中國漁政“亮劍2021”南陽長江十年禁漁在行動

詹世盈， 倪全勝， 陳 強， 鞏喜佳， 張琳琳

（1.南召縣農業農村局， 河南南陽 474650； 2.南陽市農業農村局， 河南南陽 473000）

中國漁政“亮劍2021”系列專項執法行動是保障漁業高質量發展、 助推水域生態文明建設的重要舉措。 南陽市作為河南省“長江十年禁漁”唯一重點執法地市，“亮劍2021”系列專項執法行動的好壞，直接決定著河南省“長江十年禁漁”開局的成敗，因此，南陽市人民政府緊緊圍繞南陽長江流域禁捕和春季禁漁制度建設， 扎實開展長江流域水生生物保護區禁捕、 春季禁漁等系列專項執法行動， 取締 “三無船舶”，嚴厲打擊電、毒、炸魚等非法捕撈行為，建立健全漁政與公安、市場監督、水政、地方海事等相關部門執法協作機制，取得了一系列成效，為河南省“長江十年禁漁”開好局、起好步。

一、抓組織領導 助推“長江禁漁”落實見效

南陽市委、市政府對黨中央、國務院作出的“長江十年禁漁”重大決策部署高度重視，成立了以市長為組長、 主管副市長為副組長的南陽市長江流域禁捕工作領導小組，全面加強對禁捕工作的組織領導，并將長江禁捕禁漁工作納入對縣市區年度績效考核和“河長制”考核內容。 按照中國漁政“亮劍2021” 系列專項執法行動總體要求， 制定下發南陽市行動方案，推動市、縣成立專項執法工作領導機構，建立聯動機制，南陽市農業農村局與公安局成立了“打擊長江流域非法捕撈專項整治行動聯合指揮部”， 指揮、督導、協調全市打擊非法捕撈專項行動深入開展，市農業農村局成立了打擊非法捕撈專項整治工作專班，加強與公安、市場監管、水利、地方海事等部門的執法聯動，對重點水域實施常態化綜合執法管理。 同時，健全完善行刑銜接機制，強化與法檢部門的提前介入、案件會商等司法協作，形成了打擊整治非法捕撈的工作合力。

二、抓宣傳發動 營造“長江禁漁”法制氛圍

印發《南陽市農業農村局 南陽市公安局 南陽市市場監督管理局關于實施2021年春季禁漁期制度的通告》，設立禁漁舉報電話，先后在《南陽新聞聯播》、《南陽日報》等媒體發布禁漁通告， 3月1日在全市開展春季禁漁和《長江保護法》宣傳活動。 在執法檢查中，主動邀請媒體參與打擊非法捕撈行動報道，并通過互聯網、微信、抖音等新媒體，開展法制科普宣傳，發布執法現場圖片，多形式、多角度宣傳禁捕禁漁的政策法規，進一步提升群眾的知曉率和參與度。 淅川縣、新野縣和西峽縣通過舉辦公開巡回法庭，審判電魚等非法捕撈案件，以案釋法、以案說法，讓漁民群眾感受到了法律的嚴肅性和威懾力， 增強了漁民群眾對法律的敬畏。 截至目前全市各地累計印發禁漁、漁業法規等宣傳品35000余份，省市縣級電視、報紙等媒體報道418次，較好的營造了濃厚的禁漁氛圍和輿論聲勢。

三、抓重點領域 強化“長江禁漁”專項打擊

在專項執法行動中，南陽市、縣區農業農村主管部門統籌調配執法力量，加強漁政執法管理力度，嚴厲打擊各種違法違規行為，克服日常工作多、人員少、任務重等困難，采取分班組、 定區域等方法對所管水域實施禁漁執法檢查。主要對白河、唐河和灌河等天然河道，大、中型水庫等重點水域實行重點監管， 按照要求扎實開展打擊長江流域非法捕撈專項執法行動和水產種質資源保護區、自然保護區等專項執法行動。常年持續開展“電打魚”、“絕戶網”專項執法，加大對涉漁船舶的清查整治， 加強水生野生動物保護和規范利用專項執法力度，強化對休閑垂釣人員活動的管理，開展水產養殖用投入品規范整治行動等。今年以來，全市各級漁政執法部門共出動執法人員8253人次， 執法車輛1929輛次，執法船艇771艘次，水上巡查11148 km，檢查水生生物保護區240次，配合、聯合有關部門檢查238次，收繳非法網具475余套、取締“涉漁三無船舶”32艘， 查處非法捕撈案件和非法釣魚案件88起；配合公安偵破刑事案件227起、采取強制措施290人、移送起訴219人；有力地震懾了涉漁違法犯罪，有效地宣傳了“長江十年禁漁”政策法規，增強了廣大干群對長江流域實施全面禁捕的自覺性， 主動樹立長江大保護意識，樹立“長江就要禁捕、偷捕就是違法”意識。

四、抓督查監管 確保“漁政亮劍”開局良好

南陽市農業農村局牽頭，聯合公安、市場監管等部門， 對全市相關單位落實長江禁捕工作開展情況進行督促檢查，市紀委、監委把長江禁捕工作納入督查問效重點。 南陽市農業農村局根據重點任務，適時開展督查監管，持續開展跟蹤問效，對在督查中發現和群眾舉報的問題，建立問題整改臺賬，明確整改時限，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、督查不問效不放過、群眾不滿意不放過，確保中國漁政“亮劍2021”系列執法行動各項任務落到實處，筑牢“不能捕、不敢捕、不想捕”的“禁漁”防線，實現南陽“長江十年禁捕”開門紅。