激活“工改”新動能“改”出發展新活力

創建“拿地即開工”的“廣西模式”、構建“多規合一”的“一張藍圖”、推行“清單制+告知承諾制”審批改革……一系列改革創新舉措正在八桂大地激蕩，全區住房城鄉建設領域“放管服”改革不斷向縱深推進。

近年來，廣西認真貫徹落實國務院關于工程建設項目審批制度改革重大決策部署，持續深化全區住房城鄉建設領域“放管服”改革，通過一項項務實的措施，瞄準發展所需、民心所向的“靶心”，優化建筑市場營商環境，進一步助推住房城鄉建設領域高質量發展，一批批“放管服”改革實踐活動在全區經濟社會發展中產生了顯著的影響。

簡政放權 群眾“最多跑一次”

簡政放權是政府職能轉變的先手棋，是政府的“自我革命”。

這些年，隨著全區各級政府不斷深化“放管服”改革，簡易低風險項目手續大精簡、水電氣“一窗受理”、免辦證免費用免材料免見面審批……辦理建筑許可指標改革成效表現突出，百姓“辦事難”得到有效緩解，市場主體活力迸發。

北海融都置業有限公司海映蘭嶼項目負責人方翔說：“工改系統投入后，辦事可方便了。我們只來過一次政務大廳，基本上就把房地產項目竣工驗收手續全辦完了，然后就可以在公司直接下載電子證書，過去沒有一個半月根本完不成?！?/p>

這種高效率源自北海市推出的工程建設項目一站式竣工驗收模式。北海市行政審批局副局長劉艷敏介紹，北海目前已實現工程建設項目審批全流程覆蓋、“全鏈條”貫通，整合辦理建筑許可、財產登記、獲得電力、獲得用水、獲得用氣等指標實施聯辦，建設項目從立項規劃到竣工驗收，審批環節壓縮68%，材料壓縮35%，時限壓縮82%，效率提高71%。

直擊“痛點”“堵點”“難點”，廣西統籌推進項目策劃生成、并聯審批、區域評估、告知承諾制等專項改革，并落實在項目中，改革成效逐步顯現。近年來，全區有3953個項目通過區域評估簡化或免予辦理相關審批手續，辦理告知承諾審批36882件；全區并聯審批辦理率平均為83.16%。2022年第一季度數據審批正確率排在全國第3位，10分鐘信息共享率排在全國第3位，項目單位信息完整率并列全國第1位。2021年度全國工程建設項目審批制度改革評估廣西評估結果全國總體排名第8名。

營商環境更優化 服務企業再升級

“如果不是有‘多證齊發’政策來服務的話，可能到現在我們證件還拿不齊。”玉林市農產品冷鏈物流中心二期項目報建工作負責人寧鐵麗說，“現在工程基礎部分已經基本完成，按照目前工程進度，預計2022年底前可以正式運營3萬噸的冷庫?！?/p>

得益于玉林市今年上半年推出的社會投資低風險工程建設項目“多證齊發”政策，玉林市農產品冷鏈物流中心二期項目快速拿到多個關鍵證書，順利實現融資，并開展建設。據了解，玉林市農產品冷鏈物流中心全部投產并成熟運營后，預期園區整體年交易總額達50億元人民幣，可同時增加地區就業機會超3000個。

玉林市住房和城鄉建設局行政審批科相關負責人介紹，玉林市工程建設項目審批已實現“統一收件、統一受理、并聯審批、統一辦結、統一出件”，目前政府投資類審批時限縮減到31個工作日，6個主線環節。一般社會投資類審批時限最多為25個工作日，5個主線環節，營商環境持續改善，工程項目報建審批流程及審批事項實現優化精簡。

為讓企業享受到實實在在的政策紅利，廣西制定出臺多項措施推進“放管服”改革，全區各部門主動對標對表，在多領域營造出優良的營商環境。

針對全區 14 個設區市實際，廣西督促指導各市加快工程建設項目審批系統建設，各市工程建設項目審批制度改革各項工作取得不錯成效。2022年，柳州市首創“承諾制一證開工”新改革助力工程建設領域高質量發展。北海市實現工程建設項目竣工驗收“一站式”服務，推動工程建設項目落地“最后一公里”變成“最快一公里”。貴港市“三證合一”，合并為《建筑工程施工消防人防許可證》，實現 3 個工作日可發證。

優化服務 “電子政務”再突破

“以前的紙質證書個頭較大、不易保存，出門辦事需要用到的時候害怕遺失、不便攜帶，補辦起來很是麻煩，現在換成電子證后效力一致，方便了不止一點半點！”廣西城建咨詢有限公司的工作人員在廣西政務服務中心辦理業務時感觸頗深。

這只是廣西持續優化政務服務，不斷優化營商環境的一個縮影。隨著廣西第一批工程監理資質電子證照的正式簽發，又一證照邁入“無紙化”時代。

民之所望，施政所向。全區住房城鄉建設領域持續深入“證照分離”改革，加快推進審批系統升級改造，電子化工作再發力，已實現建筑業企業資質、勘察設計資質、工程監理資質、房地產開發資質等全流程線上辦理，為實現全面證照電子化奠定堅實基礎。

廣西逐步擴大“互聯網+政務服務”范圍。據統計，目前已有207項行政許可事項實現“零跑腿”辦理，93行政許可事項實現現場即辦；取消審批事項25項，精簡、取消申報材料472項，29項高頻行政審批事項實現告知承諾制審批，187項政務服務事項實現全區通辦，26項政務服務事項實現跨省通辦，9項政務服務高頻事項實現證照電子化，35項政務服務事項實現全流程智能審批，便利化程度不斷提高，政務服務水平穩步提升。

簡政放權、放管結合、優化服務，是一場重塑政府和市場關系、“刀刃向內”的政府自身革命，也是打造高效透明政務環境的重要內容。下一步，自治區住房城鄉建設廳將從構建更簡審批體系、形成更少審批環節、實現更短審批時限、提供更優審批服務等方面多向發力，提高項目投資服務保障能力水平，加快住房城鄉建設領域“證照分離”改革，推進行政審批業務“全區通辦”“跨省通辦”，繼續探索推行告知承諾制審批，指導區內重點企業申報下放試點資質，進一步提高審批效率和服務水平，為廣西持續深化“放管服”改革優化營商環境，更大激發市場活力發揮積極作用。