勞動爭議調(diào)解零距離

文_郭 亮

【導(dǎo)讀】

推進工會勞動爭議訴調(diào)對接工作。

襄陽市以“訴調(diào)五化”（高效化、規(guī)范化、多元化、專業(yè)化、信息化）破解情理法理相對立、多領(lǐng)域風(fēng)險易串聯(lián)、服務(wù)質(zhì)效難提升、職工群眾訴求多等“四難”問題，實現(xiàn)了調(diào)節(jié)案件數(shù)量質(zhì)量雙提升、企業(yè)認(rèn)可職工滿意雙豐收。9月14日召開的全省工會推進當(dāng)前有關(guān)重點工作電視電話會議指出，“一花引來萬花開”，希望襄陽經(jīng)驗在全省各地生根開花結(jié)果。

2020年以來，累計受理勞動爭議案件3067件，辦結(jié)2805件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議1385件，為1830名職工挽回經(jīng)濟損失5449.7萬元。襄陽市總工會通過構(gòu)建“法院+工會+人社”訴裁調(diào)勞動爭議多元化解機制，打造線上線下維權(quán)聯(lián)動平臺，切實維護職工合法權(quán)益，提高群眾幸福生活指數(shù)。

高效：兩天追回被拖欠工資

今年6月，吳師傅和劉師傅走進了樊城區(qū)“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接室，請求幫忙追回自己被拖欠多年的260萬元工資。

2013年和2014年的6月，兩人因工程項目需要，分別與湖北某實業(yè)有限公司簽訂了勞動合同，被安排到公司開發(fā)承建的項目部擔(dān)任項目經(jīng)理。后來工程款被查封，公司無法支付職工工資，雖然一直在為解決職工和農(nóng)民工工資問題四處奔走，但沒找到有效辦法。于是，兩人將公司起訴至樊城區(qū)人民法院，隨后案子被委派給區(qū)工會職工勞動爭議人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。

工會調(diào)解員第一時間與雙方當(dāng)事人對接，了解案件的前因后果，以多年辦案經(jīng)驗給雙方當(dāng)事人分析案情，通過視頻調(diào)解促成雙方達(dá)成一致，并進行了司法確認(rèn)，前后只花了兩天的時間。吳師傅感嘆道：“萬萬沒有想到，除了打官司，還有這么便捷高效的方式。‘法院+工會’勞動爭議訴調(diào)對接室，用短短幾天時間就解決了困擾我8年的難題。感謝工會和法院，為你們的高效便民點贊！”

據(jù)悉，今年襄陽市縣兩級工會共受理工傷類賠償案件57件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議39件，為職工挽回經(jīng)濟損失504.8萬元。

便捷：線上申請線上調(diào)解

2021年3月10日，馮女士通過網(wǎng)上招聘，并在網(wǎng)上面試合格后，入職了北京某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，從事襄陽地區(qū)加油站開發(fā)工作。由于該公司沒有在襄陽設(shè)立辦公地點，雙方便通過電話、微信等方式聯(lián)系，勞動合同也是在網(wǎng)上簽訂的。同年9月26日，該公司決定放棄襄陽地區(qū)的業(yè)務(wù)，于是提出與馮女士解除勞動關(guān)系，馮女士表示理解同意，但是雙方在解除勞動合同補償金問題上產(chǎn)生了爭議。苦惱之際，馮女士看到襄陽市總工會開發(fā)了“調(diào)解零距離”小程序的新聞，便抱著試試看的心態(tài)，在網(wǎng)上提交了調(diào)解申請。

襄陽市總工會在后臺接收到申請后，立即通過系統(tǒng)將案件指派給調(diào)解員。工會調(diào)解員在手機上收到消息提醒后，立刻電話聯(lián)系了馮女士與北京某公司，在核實了雙方的身份信息后，分別詳細(xì)詢問案件情況，歸納出雙方矛盾所在，制定了調(diào)解方法。

經(jīng)過詳談了解，調(diào)解員發(fā)現(xiàn)雙方雖然素未謀面，信任的基礎(chǔ)不牢固，但是分歧并不大。在調(diào)解員反復(fù)細(xì)致溝通后，雙方最終同意進行磋商調(diào)解。由于該公司在外地，調(diào)解員便通過線上調(diào)解平臺發(fā)起視頻調(diào)解。雙方在反復(fù)交換意見后，最終達(dá)成一致，并通過手機簽署了調(diào)解協(xié)議，約定北京某公司在協(xié)議生效之日起15日內(nèi)，一次性支付馮女士解除勞動合同補償金1.8萬元。今年年初，馮女士收到了一條進賬1.8萬元的銀行短信提醒。她給調(diào)解員發(fā)去微信：“線上申請線上調(diào)解，太方便了！”

襄陽市總工會以信息化為支撐，開發(fā)“調(diào)解零距離”微信小程序，打造線上線下維權(quán)聯(lián)動平臺，變職工勞動爭議線下“跑腿”為線上“快遞”，及時回應(yīng)職工關(guān)切，快速調(diào)解糾紛，以小平臺化解大矛盾，打通線上線下維權(quán)服務(wù)“最后一公里”。

規(guī)范：頂層設(shè)計嚴(yán)格管理

在開展“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接工作初期，襄陽各級工會和調(diào)解員常會聽到以下疑問：“我們和法院對接需要提供什么資料？”“我這個案件應(yīng)該如何建檔、卷宗里應(yīng)該有哪些資料？”“給調(diào)解員申報案件補貼主要依據(jù)什么？”那時還處于從試點到全面鋪開的中間階段，沒有統(tǒng)一要求，各地的文書式樣和案件卷宗歸檔資料各不相同，給工作帶來很多不便。襄陽市總工會因此與市中院聯(lián)合出臺了《襄陽市“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接調(diào)解案件檔案管理辦法（試行）》，規(guī)范了法院委派、委托調(diào)解案件的調(diào)解文書和案件卷宗的建檔要求，明確了調(diào)解案件卷宗是發(fā)放調(diào)解員辦案補貼的唯一依據(jù)。

2020年底，到了給調(diào)解員匯總案件、核算案件補貼的時候，襄陽市總工會負(fù)責(zé)“法院+工會”工作同志的電話開始響個不停。“我這有一個群體性的案件，應(yīng)該怎么給調(diào)解員核定案件補貼？”“這有一個互訴類的案件，應(yīng)該按兩個案子還是一個案子核定案補？”“我這有一個案子之前調(diào)解失敗了，已經(jīng)發(fā)放了補貼，現(xiàn)在訴中又委托調(diào)解成功了，怎么辦？”……

雖然有案件補貼的標(biāo)準(zhǔn)，但那是一個大框架，很難一一對應(yīng)實際調(diào)解工作中出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況。經(jīng)過認(rèn)真研究、多次征求省總和地方工會意見，襄陽市總工會制訂出臺了《襄陽市“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接調(diào)解案件補貼標(biāo)準(zhǔn)》，明確了各類調(diào)解案件的補貼金額，使地方工會在申報案件補貼時有據(jù)可依，調(diào)解員們也能清楚計算出自己應(yīng)得的工作報酬。

新事物發(fā)展過程中總會面臨各種問題，襄陽市總工會發(fā)現(xiàn)有極少數(shù)調(diào)解員因為個人能力或者工作態(tài)度等原因，對于指派的案件，不是積極熟悉案情、聯(lián)系雙方當(dāng)事人開展調(diào)解，而是敷衍應(yīng)付、草草了事，導(dǎo)致經(jīng)他手的調(diào)解案件雖然結(jié)案很快，但大多以調(diào)解失敗收場。做好頂層設(shè)計，規(guī)范嚴(yán)格管理，依舊是最佳解決方式。襄陽市總工會制訂出臺《調(diào)解員考評管理辦法》，對調(diào)解員的履職情況、作風(fēng)紀(jì)律、綜合評價進行百分制考評，每季度考核一次，年底綜合考評，不及格者將予以辭退。據(jù)介紹，《辦法》出臺以來，全市共有20名調(diào)解員因考核不達(dá)標(biāo)而被解聘，有力促進了調(diào)解員整體素質(zhì)的不斷提升、調(diào)解員隊伍更加精干。

通過頂層設(shè)計，襄陽市勞動爭議訴調(diào)對接工作得以規(guī)范，全市案件調(diào)解成功率也得以不斷提升。2020年結(jié)案624件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議227件，調(diào)解成功率36.38%；2021年結(jié)案1231件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議585件，調(diào)解成功率47.5%；2022年1-9月結(jié)案950件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議573件，調(diào)解成功率達(dá)60%以上。