推進集體協商，構建和諧勞動關系

文_童毓潔

集體協商是實現職工權益維護法制化、合約化、有形化的有效手段，對于構建和諧穩定的勞動關系、助推企業高質量發展具有重要作用。本文結合中鐵大橋局推進集體協商工作的具體實踐，談談新形勢下國有企業如何有效全面地推進集體協商工作。

重要意義

有利于穩定職工隊伍。一方面能夠通過建立有效的溝通機制，幫助解決職工的利益訴求，提升職工的參與感，降低職工流失率，保持職工隊伍穩定；另一方面能夠促使企業更加堅持人本管理，注重提質增效，推進企業管理科學化、民主化進程，增強企業競爭力。

有利于協調勞動關系。開展集體協商工作，根據企業實際，就共同關心、直接涉及職工切身利益的事項開展協商，重點圍繞勞動用工、勞動報酬、生活保障等核心條款，能夠保障職工充分就業，收入與企業效益同步增長，進一步提高職工對企業的歸屬感。

有利于維護女職工特殊權益。女職工權益保護專項集體合同是集體合同的重要組成部分。通過簽訂專項集體合同，將女職工的各項權益通過合同的形式展現，能督促公司在職工薪酬、晉職晉級等方面，堅持男女平等，有效維護女職工合法權益。同時，能進一步促進工作場所性別平等，優化女職工發展環境，推動女職工平等依法行使企業民主管理權利，平等享有企業改革發展成果。

具體舉措

中鐵大橋局堅持以構建發展和諧穩定的勞動關系為目標，將維護職工合法權益和促進企業高質量發展相結合，依法推進，整體部署，不斷擴大集體合同覆蓋面，努力實現企業與職工協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享，進一步推動企業與職工合作共贏。

規范操作程序，確保集體合同的法律效力完整。集團公司工會制定《中鐵大橋局集團有限公司平等協商集體合同實施細則》，要求各單位嚴格按法定程序操作，明確規定了平等協商代表組成、集體合同內容、平等協商程序及集體合同簽訂程序等，確保集體合同的法律約束力。

全面調研分析，提升集體合同內容的實效性。由公司和工會共同組成集體合同起草小組，通過召開集體合同討論會進行充分討論，全面開展調研分析，通過多種形式廣泛征求企業和職工的意愿和訴求，并根據職工的真實需求及企業的實際情況確定集體合同的主要內容和具體標準，確保將雙方最關心的問題納入協商議題，避免集體合同文本格式化現象，切實增強集體合同實效性、針對性。

細化合同內容，增強集體合同履約的可操作性。將職工群眾最關心的問題寫入集體合同，分別從勞動用工、勞動報酬、薪酬發放、工作時間、休息休假、職業健康、安全生產、教育培訓、生活保障、福利待遇等方面進行規范，在集體合同中明確上崗率、五險一金繳費率、體檢費用等最低標準，努力使集體合同內容充實、針對性強、保障性高。集團公司工會經反復研究起草了《共保合同》范本，要求基層工會結合實際擬定有針對性的合同條款。針對當前勞動關系中存在女職工權益保護等突出問題，簽訂女職工權益保護專項集體合同，明確公司職工代表大會、黨員代表大會、工會代表大會、團員代表大會的女性代表所占比例不低于15%；明確了衛生費及特殊勞動保護用品費發放標準。

問題和難點

基層單位執行意識不強。有的單位仍然缺乏集體合同的履約意識和底線業績考核意識，集體合同重簽約、輕踐約，重表態、輕執行，存在合同和執行兩張皮現象，對集體合同違約現象缺少有效解決方案，未建立集體合同履約情況與各類考核評比掛鉤機制。集體合同履約過程中休息休假等問題依然突出，直接影響職工身心健康和幸福感。

工會干部及職工代表能力不足。隨著企業的快速發展，工會干部普遍存在兼職人員數量過多，人少事多的現象，部分工會干部及職工代表的能力素質與集體協商工作的要求不適應，對相關政策了解掌握不牢、把握不準、理解不深，不同程度地存在著“不敢談”“不會談”“不善談”的問題，在一定程度上影響了集體合同的協商簽訂工作。

對集體合同工作的宣傳力度不夠。部分企業對集體協商制度及集體合同條款宣傳不到位，職工對集體合同的具體內容及實際作用了解不足，因此對集體合同的關注程度不高，無法利用集體合同保障自己的合法權益，難以實現職工群眾對集體合同履約的有效監督。

幾點建議

加強檢查監督，確保集體合同的嚴肅性和約束力。建立健全單位內部履約監督檢查制度，切實加大集體合同的履行力度。建立問責制度，視合同核心條款為企業最低業績要求，將職工上崗率、勞動報酬、薪酬發放、保險福利等核心條款細化為具體考核指標，體現在相關管理制度中。將集體合同履約情況與業績考核、黨建工作責任制考核、優秀企業和“四好班子”評比等考核評優機制掛鉤。將平等協商集體合同工作向分公司及項目部延伸，強化共保合同制度，實現職工權益維護具體化。公司工會和職代會集體合同工作委員會每半年督促各單位開展集體合同履行情況自查，發現問題及時整改，保障合同內容落到實處。

廣泛宣傳引導，增強集體合同的影響力。拓寬宣傳渠道，在傳統宣傳的同時，合理運用“互聯網+”等信息化手段，加大對集體合同相關法律法規及內容的宣傳力度，廣泛宣傳集體合同具體內容，積極宣傳集體協商和集體合同制度對構建和諧勞動關系、維護職工合法權益的重要作用，提高企業及職工對集體協商及集體合同制度重要性的認識，提升職工的法律意識和維權意識。引導企業與職工樹立同舟共濟、攜手共商的理念，大力營造企業關愛職工、職工關心企業、共謀企業發展的良好氛圍，增強企業與職工的履約自覺性。

強化培訓力度，提高依法維權意識。一是加強對協商代表的培訓力度，確保工會干部及職工代表熟悉各項法規及規定，掌握協商工作的知識及技巧，找準開展集體合同協商工作的切入點和著力點，增強職工方代表的廣泛性、專業性、互補性，確保協商代表能夠代表職工、敢于為職工說話。二是加強對職工的培訓力度，提高職工的法律意識和維權意識，引導職工正確對待利益關系調整，合理確定訴求預期，理性合理表達訴求、維護權益。