“135模式”為漢臺區(qū)“雙減”蹚出“新航道”
——訪漢中市漢臺區(qū)教體局黨組書記、局長向欣

本刊記者 胡晉瑜

2021年7月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，漢中市漢臺區(qū)深入貫徹意見精神，把“雙減”工作作為堅持以人民為中心發(fā)展教育、堅持教育公益屬性、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要舉措，圍繞立德樹人根本任務(wù)，扛牢政治責(zé)任，致力于在實踐中蹚出“新航道”，探索出具有漢臺特色的“雙減”“135模式”，推動全區(qū)教育減負增效、內(nèi)涵提質(zhì)，進一步營造出良好教育生態(tài)。在陜西教育報刊社開展的“構(gòu)建高質(zhì)量體系 推動高質(zhì)量發(fā)展”主題采訪活動中，記者走進漢中市漢臺區(qū)，就“雙減”工作專訪了漢臺區(qū)教體局黨組書記、局長向欣。

記者：您認為“雙減”的核心是什么？

向欣：“雙減”的核心要素是“減負提質(zhì)”，就是向教師的課堂教學(xué)要質(zhì)量、向作業(yè)設(shè)計要科學(xué)、向課后服務(wù)要興趣，是重塑全民教育價值觀的過程，是讓全社會越來越尊重教育規(guī)律的過程，是讓學(xué)生回歸學(xué)校正規(guī)教育的過程。

記者：落實“雙減”政策的首要任務(wù)是提高校內(nèi)的教學(xué)質(zhì)量，全面提升學(xué)校的育人水平和服務(wù)水平，請問漢臺區(qū)有哪些好的做法？

向欣：主要是以有效落實“雙減”助力教育高質(zhì)量發(fā)展這一主線為主導(dǎo)思想，將育人方式改革、“五項”管理、教育環(huán)境治理、教學(xué)質(zhì)量提升、特色化辦學(xué)等有機融合。我們做優(yōu)“三化”實施路徑：一是作業(yè)管理精準(zhǔn)化。出臺了《漢臺區(qū)教育體育局減輕義務(wù)段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)十項措施》《漢臺區(qū)教學(xué)常規(guī)管理細則》《義務(wù)段作業(yè)管理辦法》。二是課后服務(wù)多元化。課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率達到100%，課后服務(wù)參與學(xué)生46438人，參與率達98.7%。用好課后服務(wù)時間，積極提供“1+X”形式豐富多彩的課后服務(wù)。全區(qū)組建社團700余個，志愿參加教師2300余人，占比91.2%，遴選外聘非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)教師200余人參與社團活動。三是課堂建設(shè)融合化。積極開展“課堂革命·漢臺行動”，融通“三個”課堂，構(gòu)建“大課堂·大育人”體系。推動“五導(dǎo)”發(fā)力，強化保障落實，第一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立日報告、月調(diào)度、季通報的工作機制，全區(qū)形成上下齊動、部門聯(lián)動、系統(tǒng)推進的工作格局。第二是加強教研指導(dǎo)，大力開展“城鄉(xiāng)教師學(xué)習(xí)共同體——名師引領(lǐng)行動”“青藍工程”結(jié)對幫扶、聯(lián)片大教研等活動，提升教師專業(yè)化水平，帶動全區(qū)創(chuàng)新教學(xué)方式，打造特色有效課堂。第三是加強典型引導(dǎo)，先后召開課后服務(wù)現(xiàn)場會、經(jīng)驗介紹會，開展課后服務(wù)優(yōu)秀案例、作業(yè)管理與設(shè)計優(yōu)秀案例評選活動。第四是加強檢查督導(dǎo)。建立校外培訓(xùn)機構(gòu)“黑白名單”公示制，公開校內(nèi)校外監(jiān)督舉報電話、郵箱，暢通舉報途徑。對工作落實不力的學(xué)校和責(zé)任人進行通報，并啟動約談、問責(zé)程序，壓實各學(xué)校的“雙減”主體責(zé)任。第五是加強家校倡導(dǎo)。充分利用公眾號、家長會、致家長的一封信、家訪、校園開放日等活動，廣泛宣傳“雙減”政策的重大意義和《家庭教育促進法》，引導(dǎo)廣大家長正確認識“雙減”政策和校外培訓(xùn)，樹立科學(xué)的育人觀、成才觀和責(zé)任觀，減少教育焦慮，凝聚家校共識，推進協(xié)同育人。

漢中市漢臺區(qū)教體局黨組書記、局長向欣

記者：給校外培訓(xùn)減負是“雙減”工作的兩項重點工作之一，請問漢臺區(qū)在校外培訓(xùn)減負上有哪些真招實招？

向欣：我們對校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理核心是堅持首善標(biāo)準(zhǔn)、“減負提質(zhì)”，不僅要“治亂、減負、防風(fēng)險”，更要“改革、轉(zhuǎn)型、促提升”，具體來說有以下幾個方面：一是壓減數(shù)量。通過“關(guān)、停、轉(zhuǎn)”等方式，規(guī)范一校一牌，拆除線下廣告標(biāo)志標(biāo)牌；開展撤平臺清網(wǎng)行動，對線上廣告進行全面清理，實現(xiàn)社會面培訓(xùn)降溫，家長焦慮得到緩解，全區(qū)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)由135個減少到33個。二是提高質(zhì)量。建立教材、教學(xué)、師資、時間、安全、招生以及培訓(xùn)結(jié)果使用等管理和督查制度，進一步規(guī)范培訓(xùn)活動，嚴厲打擊與招生入學(xué)勾連、以夸大培訓(xùn)功能從而欺騙家長等違規(guī)違紀(jì)行為。三是嚴控增量。實施持續(xù)開展“雙減”政策宣講、懸掛機構(gòu)標(biāo)識牌、組建社會監(jiān)督員隊伍、公布舉報電話等措施，對機構(gòu)或個人違規(guī)從事學(xué)科類培訓(xùn)行為進行嚴查嚴處全覆蓋，不再審批新的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。四是管好存量。嚴格落實學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)執(zhí)行政府指導(dǎo)價政策，大幅降低培訓(xùn)收費，減少家庭培訓(xùn)支出，并對培訓(xùn)資金全面監(jiān)管，一課一銷，暢通家長維權(quán)通道、提高家長維權(quán)意識，樹立正確的育人觀念、法制觀念，凝聚社會、家長、學(xué)生三方合力，助推“雙減”落實。

記者：漢臺區(qū)是如何指導(dǎo)執(zhí)行教育部睡眠令的？

向欣：我們嚴格執(zhí)行教育部發(fā)布的《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》，對各學(xué)段學(xué)生的睡眠、學(xué)習(xí)量到課外輔導(dǎo)時間都作了詳細規(guī)定，概括來說，即作業(yè)、校外培訓(xùn)不得擠占學(xué)生睡眠時間。漢臺區(qū)各學(xué)校嚴格執(zhí)行小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20、中學(xué)一般不早于8:00的規(guī)定，學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動。合理安排課間休息和下午上課時間，有條件的地方和學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生必要的午休，確保中小學(xué)生睡眠充足。教師要關(guān)注學(xué)生的上課精神狀態(tài)，對睡眠不足的，要及時提醒學(xué)生并與家長溝通。同時，指導(dǎo)學(xué)生統(tǒng)籌用好回家后的時間，堅持勞逸結(jié)合、適度鍛煉。

記者：我們很高興看到漢臺區(qū)的“雙減”工作已經(jīng)取得了積極的成效，形成了自己的“135模式”，請問漢臺區(qū)在今后的工作中如何將“雙減”工作常態(tài)化推進？

向欣：下一步，漢臺區(qū)將繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面貫徹黨的教育方針，緊扣落實立德樹人根本任務(wù)深化教育改革，縱深推進“雙減”提質(zhì)增效，一是持續(xù)推進“三個全覆蓋”。堅持公辦民辦一體化管理全覆蓋，學(xué)生愿留盡留全覆蓋，工作日“5+2”全覆蓋。二是持續(xù)推動“三個延伸”。支持學(xué)校根據(jù)學(xué)生特殊需求彈性延長課后服務(wù)時間，學(xué)校對有特殊需求的學(xué)生應(yīng)提供延時托管服務(wù)；支持初中學(xué)校課后服務(wù)向晚自習(xí)延伸，盡可能地解決托管學(xué)生的配餐、供餐問題；支持托管服務(wù)向假期延伸。三是持續(xù)推出“三張清單”，堅持“家長自愿、成本補償、非營利性”的原則。正面清單強調(diào)學(xué)校工作實績和學(xué)生全面發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)計符合學(xué)生年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎(chǔ)性作業(yè)，鼓勵布置分層、彈性、個性化作業(yè)，積極開展豐富多彩的綜合素質(zhì)拓展類活動，切實增強課后服務(wù)的吸引力；引入社會優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)師資參與課后服務(wù)，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。負面清單明確提出，將安全、德育、“五項”管理、學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為等剛性指標(biāo)進行細化分解，進行嚴格管理。考核清單明確將校內(nèi)、校外“雙減”工作內(nèi)容進行條塊、鏈?zhǔn)劫x分考核，把考核結(jié)果作為教師管理和校長任職評價的重要指標(biāo)。四是持續(xù)推行“三項制度”，即學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入退出機制、質(zhì)量監(jiān)測機制、師資共享和激勵機制。讓漢臺區(qū)的“雙減”工作實效和模式繼續(xù)領(lǐng)跑全市基礎(chǔ)教育，助推教育強市建設(shè)。

漢臺思源實驗學(xué)校尤克里里社團在音樂教室演奏

記者：作為民生之基，讓優(yōu)質(zhì)教育惠及千家萬戶就需要辦好每一所學(xué)校，教好每一個孩子。那么在您看來什么樣的教育是好教育？

向欣：努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，是每一個教育工作者的責(zé)任使命，以“四有好老師”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷涵養(yǎng)師者匠心、豐盈教育情懷，緊扣公平、質(zhì)量，推進內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)“三個一樣好”，即硬件建設(shè)一樣好、師資隊伍一樣好、辦學(xué)質(zhì)量一樣好，把漢臺區(qū)打造成為基礎(chǔ)教育優(yōu)選地。

記者：感謝向局長的精彩分享，相信漢臺教育未來會更美好！