南京市江寧區(qū)蔬菜農(nóng)機社會化服務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展策略

南京市江寧區(qū)農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站 周懷兵

南京市江寧區(qū)地處長江下游南岸，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和，降水充沛，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。2021年江寧區(qū)蔬菜種植面積約42萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積約18萬畝，蔬菜產(chǎn)量達90余萬噸，占全省蔬菜產(chǎn)量的1.6%，蔬菜產(chǎn)業(yè)正逐步壯大。由于蔬菜產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型工作，而目前大量勞動力又轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)村人口持續(xù)降低，“用工難、用工貴、效率低”等問題日益突出，因此，加快推動蔬菜生產(chǎn)全程機械化進程，發(fā)展蔬菜農(nóng)機社會化服務(wù)已是江寧區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的必由之路。

1 加大扶持力度，優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)設(shè)施裝備

1.1 優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)設(shè)施

近幾年，江寧區(qū)每年都將投入3000多萬元的專項資金支持設(shè)施蔬菜園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展和標準化菜地建設(shè)，推進玻璃溫室、連棟塑料溫室、8332鋼架大棚、防蟲網(wǎng)等主要設(shè)施與主流蔬菜農(nóng)機裝備配套。同時以滿足農(nóng)機裝備使用為導向，對老舊落后的農(nóng)業(yè)設(shè)施進行宜機化改造，使其結(jié)構(gòu)參數(shù)符合農(nóng)機裝備的作業(yè)要求。為了農(nóng)機裝備便于下田作業(yè)，標準化菜地項目的農(nóng)路建設(shè)寬度要求不小于3.5米，大棚與主路之間建有下田坡道。

1.2 優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)裝備

針對全區(qū)種植的蔬菜品種多、設(shè)施類型多的特點，江寧區(qū)以省、市農(nóng)機化項目為依托，引進示范高效、先進、適用的蔬菜農(nóng)機裝備，尤其是在耕整地、播種、移栽和收獲等環(huán)節(jié)開展社會化服務(wù)的機械配套，豐富服務(wù)組織的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)內(nèi)容，增加規(guī)模化作業(yè)面積。南京谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園通過實施農(nóng)機化項目、“機器換人”工程示范項目等，集成應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)及裝備，實現(xiàn)了主要品種蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合機械化水平達到80%以上，使社會化服務(wù)組織真正成為蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化發(fā)展的主力軍。

1.3 農(nóng)機總裝備量不斷增加

由于省、市農(nóng)機化項目以及農(nóng)機補貼政策的扶持，江寧區(qū)農(nóng)機裝備總量逐年增加，農(nóng)機類型也不斷豐富，為促進農(nóng)機與農(nóng)藝的有機融合創(chuàng)造了有利條件。截止到2021年底，江寧區(qū)共有拖拉機4752臺，其中大中型拖拉機431臺，小型拖拉機4321臺。設(shè)施農(nóng)業(yè)機械911臺，其中耕整地機械410臺，種植機械29臺，灌溉施肥機械183臺，采運機械75臺，環(huán)境調(diào)控機械214臺。

1.4 強化蔬菜農(nóng)機與農(nóng)藝融合

近幾年南京市農(nóng)機化項目扶持政策逐步向蔬菜類機械傾斜。為了加快蔬菜生產(chǎn)全程機械化進程，南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在全市選取了一批蔬菜生產(chǎn)條件較好的生產(chǎn)基地作為蔬菜全程機械化技術(shù)試驗示范推廣點。2020年江寧區(qū)谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園入選為小青菜生產(chǎn)全程機械化示范基地，將分期投入300萬元作為項目資金，扶持購買小青菜全程生產(chǎn)機械，包括拖拉機、旋耕機、起壟機、施肥機、定植機、采收機和清洗機等，探索葉菜類農(nóng)機與農(nóng)藝的融合，以點帶面地帶動全區(qū)蔬菜生產(chǎn)機械化的發(fā)展。

2 突出重點基地，探索農(nóng)機社會化服務(wù)模式

谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園于2017年在成立了谷里蔬菜機械化生產(chǎn)服務(wù)隊，是南京市第一個蔬菜機械化生產(chǎn)的社會化服務(wù)組織。依托農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢，谷里蔬菜機械化生產(chǎn)服務(wù)隊為園區(qū)內(nèi)種植規(guī)模較大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及周邊農(nóng)戶提供蔬菜生產(chǎn)機械化作業(yè)服務(wù)，也為江寧區(qū)探索可復制、可推廣的蔬菜農(nóng)機社會化服務(wù)新模式提供了有益經(jīng)驗。

2.1 增強服務(wù)能力

服務(wù)隊配備了耕整地、起壟、施肥、定植、采收等多種類型的農(nóng)業(yè)機械裝備共96臺套，配有專業(yè)農(nóng)機手7名。谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園通過定期對農(nóng)機手進行專題技能培訓，讓農(nóng)機手系統(tǒng)地掌握蔬菜機械裝備及農(nóng)藝技術(shù)，提升機械操作應(yīng)用水平，使其具備開展蔬菜生產(chǎn)機械化作業(yè)服務(wù)的能力。

2.2 制定服務(wù)標準

服務(wù)隊根據(jù)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)機械化作業(yè)服務(wù)情況，制定嚴格的“農(nóng)機服務(wù)標準”，包括遵循蔬菜生產(chǎn)機械化技術(shù)規(guī)范的作業(yè)標準、遵循市場行情的合理統(tǒng)一的收費標準、遵循調(diào)動服務(wù)隊積極性為目的的補助標準，為社會化服務(wù)工作的可持續(xù)開展提供了制度保障。

2.3 擴大服務(wù)規(guī)模

服務(wù)隊不僅服務(wù)于園區(qū)，還常年為南京樂生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司、黃玉梨專業(yè)合作社、谷松家庭農(nóng)場等20余家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及周邊社區(qū)提供耕整地、起壟、移栽、收獲等農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)。社會化服務(wù)的面積也逐年擴大，從2017年的6500畝增長到2021年的1.5萬畝，2022年預計達1.7萬畝以上。

2.4 促進節(jié)本增效

谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園通過推行蔬菜生產(chǎn)“機器換人”工程示范項目，既解決了農(nóng)村勞動力短缺的問題，也節(jié)省了蔬菜生產(chǎn)成本。在蔬菜生產(chǎn)過程中，前期整地、造墑，畝均可節(jié)約8個用工，節(jié)約成本近700元；蔬菜定植，一臺機器3個人一天可以栽8畝，畝節(jié)約成本近300元。經(jīng)綜合測算，服務(wù)隊開展蔬菜農(nóng)機社會化服務(wù)，每畝可實現(xiàn)節(jié)本增效約1800元。

2.5 提升綜合影響力

谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)連續(xù)五年為中國·江蘇蔬菜種業(yè)博覽會的舉辦提供耕整地、種植、采運、灌溉施肥等環(huán)節(jié)的機械化服務(wù)，同時在種博會期間還提供農(nóng)業(yè)機械裝備展示。在2020年第四屆中國·江蘇蔬菜種業(yè)博覽會開幕式上，還舉行了江蘇省蔬菜農(nóng)機農(nóng)藝融合新裝備技術(shù)示范基地的揭牌儀式，為服務(wù)隊的進一步發(fā)展提升了影響力。

3 江寧區(qū)蔬菜生產(chǎn)農(nóng)機社會化存在的問題

3.1 蔬菜生產(chǎn)綜合機械化水平較低

目前江寧區(qū)糧食作物的農(nóng)業(yè)綜合機械化水平已達到95%以上，但蔬菜生產(chǎn)綜合機械化水平仍然較低。目前蔬菜機械化生產(chǎn)主要集中在耕整地和田間管理環(huán)節(jié)，在移栽、收獲及尾菜處理環(huán)節(jié)機械化覆蓋率還很低，基本上還是靠傳統(tǒng)人工來完成。蔬菜生產(chǎn)耕整地環(huán)節(jié)使用的農(nóng)業(yè)機械主要為中小型拖拉機以及配套旋耕機、開溝機、起壟機等；田間管理環(huán)節(jié)主要使用的是噴滴灌設(shè)備、無人植保機和自走式植保機等。

3.2 農(nóng)機與農(nóng)藝有機融合度不高

目前農(nóng)機與農(nóng)藝沒有建立高效的溝通協(xié)調(diào)機制，造成農(nóng)機裝備與蔬菜生產(chǎn)適應(yīng)性不高的現(xiàn)象。一是現(xiàn)有的農(nóng)機裝備難以滿足多種蔬菜的生產(chǎn)需要。江寧區(qū)種植的蔬菜種類較多，常見的就達70多種，栽培制度和種植方式多種多樣，規(guī)范不統(tǒng)一，蔬菜生產(chǎn)機械化配套和推廣難度大，農(nóng)機與農(nóng)藝嚴重脫節(jié)[1]。二是我區(qū)現(xiàn)有的蔬菜生產(chǎn)設(shè)施與農(nóng)機裝備不配套。江寧區(qū)設(shè)施蔬菜種植面積約18萬畝，其中6米鋼架大棚面積占比高達64%。6米鋼架大棚的特點是寬度小、棚高低等，造成農(nóng)機裝備在棚內(nèi)操作難的現(xiàn)象。三是部分蔬菜生產(chǎn)基地機耕路不標準。少數(shù)蔬菜生產(chǎn)基地還存在未硬化的機耕路，在雨雪天氣時，農(nóng)機裝備下地難。還有部分機耕路不規(guī)范，寬度不足3m，與棚之間還有排水渠阻隔，農(nóng)機裝備在作業(yè)時掉頭難、進棚難。

3.3 蔬菜生產(chǎn)機械購機成本較大

一是購買的機具類型較多。由于江寧區(qū)蔬菜種植的品種較多，不同品種之間的特征特性明顯，這就決定了作業(yè)環(huán)節(jié)復雜和農(nóng)藝要求較高，需要配備更多的機具類型。二是蔬菜生產(chǎn)機械補貼比例較小。目前納入到補貼目錄中的有大棚王拖拉機、旋耕機、起壟機和溫室加溫設(shè)備等。另外，納入到補貼目錄中的蔬菜類生產(chǎn)機械種類，購置補貼比例也較小，約占總價的30%，低于糧食作物機械種類的補貼，從而間接造成購機成本的升高，在一定程度上限制了蔬菜機械化的發(fā)展。

3.4 蔬菜農(nóng)機社會化服務(wù)水平較低

目前江寧區(qū)的蔬菜農(nóng)機社會化組織還處在發(fā)展初期，尤其是服務(wù)組織如何規(guī)范化運行還處于探索實踐方面，與成熟的社會化服務(wù)組織相比，還有較大差距。全區(qū)除谷里蔬菜機械化生產(chǎn)服務(wù)隊外，其他的蔬菜農(nóng)機社會化服務(wù)組織規(guī)模都較小，機械保有量少，且多為糧食作物生產(chǎn)機械，與蔬菜生產(chǎn)配套的機械少，不能滿足菜農(nóng)生產(chǎn)需求。

3.5 蔬菜生產(chǎn)的從業(yè)人員技術(shù)水平較低

目前從事設(shè)施蔬菜生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械操作的年輕人較少，中老年人較多，學歷也以中小學為主，對新技術(shù)和新知識的接受能力有限，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念根深蒂固，在蔬菜生產(chǎn)中更加注重品質(zhì)和技術(shù)，往往忽略設(shè)施裝備和機械技術(shù)。對農(nóng)機和農(nóng)藝融合的重視程度也不夠。目前農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)會組織一定程度的技術(shù)培訓，但大多是快成培訓，難以發(fā)揮成效。另外，社會化的農(nóng)機教育培訓機構(gòu)較少，教學基礎(chǔ)條件差，師資力量不足，理論體系不健全。沒有建立使用科學技術(shù)平臺，不能完成擴大宣傳教育作用[2]。

4 進一步提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平的舉措建議

4.1 強化“政產(chǎn)學研推”合作

江寧區(qū)積極引導蔬菜農(nóng)機社會化組織與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所、南京農(nóng)業(yè)大學、江蘇省農(nóng)機具開發(fā)應(yīng)用中心等科研院所開展合作，充分發(fā)揮政、產(chǎn)、學、研、推等各方面的資源及技術(shù)優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)科技成果集成創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快先進適用的新裝備和新技術(shù)的引進試驗、研究開發(fā)、推廣應(yīng)用，助力蔬菜生產(chǎn)全程機械化發(fā)展。

4.2 強化蔬菜機械化技術(shù)集成

以成熟的農(nóng)機裝備和技術(shù)路線為主導，推動設(shè)施規(guī)模、蔬菜品種、種植模式和農(nóng)機化技術(shù)的深度融合，推進設(shè)施蔬菜種植的標準化工作，將適合機械化作業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范貫穿耕整地、種植、采運、灌溉施肥等蔬菜生產(chǎn)過程中，確保蔬菜各生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的機械化作業(yè)銜接暢通。谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園現(xiàn)已制定了蔬菜育苗機械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、葉菜類品種全程機械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、茄果類品種主要環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等市級企業(yè)標準30余個，蔬菜機械化生產(chǎn)的技術(shù)體系已初步形成[3]。

4.3 強化社會化服務(wù)模式創(chuàng)新

通過鼓勵引導培育人才隊伍、改進種植模式、創(chuàng)新服務(wù)思路等途徑，加快發(fā)展蔬菜生產(chǎn)農(nóng)機社會化服務(wù)。例如：依托技術(shù)成熟的韭菜播種機、收割機，創(chuàng)新蕹菜種植模式，采用“畦面機械穴播”+“機械對行收割”的方式，實現(xiàn)蕹菜機械化有序收獲，蕹菜生產(chǎn)在耕整地、施肥、播種、田間管理、收獲等環(huán)節(jié)實現(xiàn)了機械化。服務(wù)方式上采取“單項服務(wù)”+“托管服務(wù)”的模式。服務(wù)費用上采取“成本均攤”+“定額補貼”的措施，雙管齊下，推動蔬菜農(nóng)機社會化服務(wù)工作。

4.4 加大蔬菜農(nóng)機政策扶持力度

農(nóng)機科研機構(gòu)和推廣部門要加強合作，深入調(diào)研，搜集蔬菜農(nóng)機裝備與農(nóng)藝融合的現(xiàn)實中的問題，找準技術(shù)裝備薄弱環(huán)節(jié)，推進政策傾斜。進一步加大政策資金投入，充分利用農(nóng)機購置補貼和省、市級農(nóng)機化項目資金等政策，引進新型農(nóng)機裝備進入購置補貼范圍，繼續(xù)加大補貼比例，實現(xiàn)對關(guān)鍵技術(shù)的政策支持。鼓勵高校、科研機構(gòu)與企業(yè)開展深度合作，營造產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。加快智能化、自動化與農(nóng)機裝備的融合發(fā)展，將互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)機結(jié)合，以信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)機械化水平，實現(xiàn)機械裝備的智能決策和精準作業(yè)能力[4]。

4.5 培育蔬菜農(nóng)機化服務(wù)主體

借鑒谷里蔬菜機械化生產(chǎn)服務(wù)隊的成功模式，在全區(qū)培育一批蔬菜農(nóng)機服務(wù)組織。首先是在政策資金上加大扶持，對新型農(nóng)機技術(shù)社會化服務(wù)組織采購的適用、高效農(nóng)業(yè)機械提高補貼比例或項目資金支持。其次是把谷里經(jīng)驗進行推廣宣傳，組織農(nóng)機合作社實地參觀培訓，聯(lián)合推進蔬菜生產(chǎn)全程機械化技術(shù)協(xié)同推廣機制，將新技術(shù)、新裝備、新模式進行推廣，在全區(qū)農(nóng)業(yè)主導型街道培育有基礎(chǔ)的農(nóng)機服務(wù)組織，并逐漸壯大。

4.6 大力開展蔬菜農(nóng)機農(nóng)藝知識培訓和宣傳

首先是面向基層農(nóng)機推廣人員和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，積極開展蔬菜農(nóng)機裝備與農(nóng)藝融合的知識理論培訓，讓更多的農(nóng)機工作者既懂農(nóng)機又懂農(nóng)藝，為蔬菜生產(chǎn)全程機械化發(fā)展提供人才支撐。其次是利用省、市農(nóng)機技術(shù)推廣項目，開展蔬菜農(nóng)機生產(chǎn)現(xiàn)場會，充分展現(xiàn)新型蔬菜農(nóng)機裝備的應(yīng)用優(yōu)勢以及所帶來的經(jīng)濟效益，加快新型農(nóng)機技術(shù)的推廣進程[5]。最后是加大農(nóng)機農(nóng)藝知識宣傳。深入基層對農(nóng)藝與農(nóng)機的優(yōu)勢開展宣傳以及推廣，讓越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員了解到新型蔬菜農(nóng)機裝備的優(yōu)勢以及帶來的經(jīng)濟效益，打消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員顧慮，加快新型農(nóng)機技術(shù)的推廣進程。

4.7 加強農(nóng)機行業(yè)安全監(jiān)管

在農(nóng)機使用過程中，安全是從事農(nóng)機作業(yè)的第一要務(wù)。通過加強宣傳引導，不斷提高廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械使用過程的安全意識，要求農(nóng)機操作者只有在熟悉掌握了相關(guān)技術(shù)及操作流程之后才能操作，有的還應(yīng)取得相應(yīng)的駕駛證。通過加大農(nóng)機安全監(jiān)管力度，做好宣傳教育、安全檢查等工作，為蔬菜農(nóng)機社會化服務(wù)提供堅實的安全保障。

近年來，江寧區(qū)在推進蔬菜農(nóng)機社會化服務(wù)方面，雖然取得了一些成績，但仍然存在不少問題，還有很多蔬菜品種生產(chǎn)機械化環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)難題未能有效解決。為全面推進全區(qū)的蔬菜農(nóng)機化工作，要繼續(xù)創(chuàng)新工作舉措，深入推進蔬菜農(nóng)機社會化服務(wù)，扎實做好蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供工作，加快培育綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，為促進全區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出新的貢獻。