中國標準的國際化升級路徑

文/徐建平

標準國際化躍升本質上是中國標準融入國際標準體系的一個過程，包括人的躍升和標準躍升兩個維度。人的躍升主要體現在積極參與國際標準化活動，展現中國實力；標準躍升是中國標準與世界各國協同一致的體現，代表了中國的國際標準話語權。

從國際標準化工作大環境看，中國標準要加快融入，可以從兩個方面入手：一是國內擁有大量應用場景，二是國際標準存在空白或者不足。

大量應用場景占先機

在中國，龐大的市場體量決定了國家在很多領域擁有巨大市場應用場景，這個優勢是很多發達國家所不具備的。因此，在這些領域，由中國提出的國際標準制修訂意見，國際認可度和接受度比較高，這是大量實踐和應用經驗決定的。

在此類領域推動標準國際化躍升，我們可以先聚焦中國的優勢產業，再利用實踐經驗定期與國際標準化同行做相互交流，之后再梳理國際標準，尋找中國標準躍升的可能性：國際標準技術委員會有多少、標準體系有沒有存疑補缺的、還可以在哪里嵌入等。

這些領域既可以在傳統產業中發現，也可以在新興產業中出現。如工業過程自動化在我國應用廣泛，近幾年正逐步向智能制造、工業互聯網過渡。以前的工業自動化，個別設備出現故障，對整體不會產生太大影響，生產連續性基本不會中斷，但生產效率較低； 現在，在數字技術的支持下，多個工廠可以協同生產，效率大大提高。但是，智能制造生產系統的可靠性如何實現？原本標準體系中對可靠性的要求 已經不能滿足數字時代生產體系的發展，需要數字技術支持下的可靠性技術。基于以上原因，中國向IEC工業過程測量控制和自動化標準化技術委員會（TC 65）提出，要成立一個工作組并慢慢形成體系，因為我國有大量應用場景的支持。

數字時代，一個新標準的嵌入，是新技術和應用場景反饋的集成。想讓全世界相關產業跟著中國標準走，就要拿出讓人信服的東西。所以，我們更要發揮應用場景的優勢，推動中國標準國際化躍升，實現國家標準化發展目標。

創新生態的優勢

數據顯示，中國的創新能力已經連續多年保持上升態勢，是世界排名前20中唯一的中等收入國家。而標準，又是創新實踐的凝練，在創新領域中尋找國際標準空白，也是中國標準國際化躍升的路徑之一。

如在海洋運輸領域，船用磁羅經是重要的航海指向儀器，一般船舶至少安裝一臺標準磁羅經或一臺操舵羅經。但羅經會受到駕駛艙內其他通信和導航設備的干擾。為了保障導航的準確，國際海事組織（IMO）規定，在駕駛艙內安裝的通信和導航設備必須提供與羅經的最小安全距離。在2016 年之前，國際標準中對于羅經安全距離的測試方法只提出了一些基本要求，沒有怎樣測試、具體測試程序等關鍵內容，存在空白。

上海儀電（集團）有限公司下屬上海工業自動化儀表研究院有限公司（SIPAI）的EMC實驗室與世界十大船級社合作，采用自主研究設計的一套磁羅經安全距離標準化測試方案開展該項檢測。20年來，測試數據受到國際同行BSH、TUV和十大船級社的認可，并得到CNAS和CCS授權。2016年，以該測試方法為基礎，SIPAI與中國儀器儀表學會合作，編制了T/CIS 19001 - 2016 《船用磁羅經安全距離測試方法》團體標準。該標準發布以后，國內相關檢測機構便可以將之應用在船舶通訊和導航設備質量檢測與合格評定活動當中。2018年，通過參與“國家質量基礎的共性技術研究與應用”專項的機會，我們又向國際標準化組織/船舶及海洋技術（ISO/TC 8）提出“羅經安全距離測試方法”國際標準的立項提案，最終在2021年獲得立項。將該方法納入ISO 25862：2019《船舶和航海技術·船用磁羅盤和方位讀數裝置》，成為其新的附錄，可以為磁羅經安全距離測試提供更詳盡的方法和指導，以消除不同檢測機構在測試過程中因試驗設備、試驗配置、流程及操作的差異引起的不確定因素，提高測試結果的可重復性和科學性。該方法從團體標準直接跨越地方、行業、國家幾個標準等級，直接躍升到國際標準，雖然只是個案，但這也是未來的標準國際化躍升的一種路徑，而且有實質可操作性。

人情世故的躍升

前文所說的兩種路徑，還需要人的躍升的支持。

國際標準化組織是中立性質的，其大方向是為了促進人類整體提升。但中國標準國際化躍升的過程，很有可能會對其他國家的先導優勢產生影響。標準立項需要投票，這時候就要用到我們在國際標準化領域的關系了。

ISO、IEC標準需要至少5個國家的參與才能成功立項。在標準立項之前，我們需要提前跟一些國家進行溝通，爭取他們在立項投票階段的支持和參與。這一點十分重要，一旦立項成功，后面的進程基本就沒有太大的問題。

如之前就有一個標準項目遇到了這樣的狀況，我們向ISO提交立項申請后，結果第一次投票有8個國家贊成，但只有4個國家參加，因為缺少1個參加國，導致立項沒有通過，非常可惜。后來，在對ISO的一些工作方法和流程進行研究后，我們繼續跟進，積極參加相關TC的年度會議，在會上做專題報告，并和TC秘書處及與會專家開展面對面的探討和交流。我們注意到一些國家表現出了較大的興趣和參與意愿，甚至提出可承辦后續的工作組會議；同時也爭取到了秘書處開展二次投票的機會。在做了充分的摸底和準備工作之后，最終通過第二次投票成功立項。

這是因為：一方面，人的積極運作，即接觸式溝通更具有說服力；另一方面，也與中國在國際標準化方面不斷提升的話語權、影響力有關。

結語

在上海，其實有很多團體標準、地方標準都具備國際化躍升的可能性，如果政府部門能夠加大引導和投入，比如做一個中國標準國際化躍升計劃遴選之類的活動，吸引更多企業參與，將會起到非常好的推動作用。