林業生態工程規劃設計問題分析

李官福

（云南省羅平縣林業和草原局，云南 羅平 655800）

林業生態工程規劃設計是一項專業性突出，且具有較強技術性的工作，對于林業生態工程建設與發展具有重要意義，關乎著生態環境質量。為了做好規劃設計工作，必須充分考慮經濟或自然因素，對林業的生產特點加以分析。同時，還要結合不同的空間分布進行林區的準確劃分，每個區的管理者應當從各區特點出發，落實好各區的規劃設計工作，獲取足夠充分的基礎數據，為林業生態工程建設提供有力指導。因此，在林業生態建設中，林業規劃設計工作的作用是不容忽視的。

1.林業生態工程規劃設計的指導思想

1.1 全局性

要做好林業生態規劃工作，必須有高瞻遠矚的戰略眼光，堅持走經濟、社會、自然共同進步的發展道路。整合“人、天、地”等資源，立足于生態資源、社會體系、經濟因素以及人類的活動性，做到統籌兼顧，不同部分相互協作，顧及彼此利益。要求從點到線，從線到面，在把握全局的同時兼顧細節，既要把握林業生態資源布局，也要考慮林業生態的詳細舉措。加強各方面因素協調，落實好規劃設計工作，力求取得1+1＞2的效果，這也是基于全局考慮的重要特征。

1.2 實踐性

考慮全局性，還要了解實踐性的特點，無戰略，就無發展，有戰略，可行性也不一定得到保證。實踐性要求一切的泛泛而談落到實處，通過實踐，能夠檢驗理論的完備性。因此，理論的實踐性需要在實踐的過程中不斷完善，因此，相關領導部門應當進行準確決策，并加強對人們的引領，讓他們在此指導下不斷實踐，一步一步地朝著成功邁進。

1.3 長遠性

林業生態工程不是一朝一夕就能打造完成的，往往需要較長的時期。要將眼光放長遠，將手腳落到實處，就要制定一個能夠長期奮斗的方針。對于林業生態工程建設而言，是一個漫長且繁重的過程，既不可怠慢，也不能著急，要在不斷奮斗的過程中明確大的方向和指標，指導方向一旦確立，就要不斷貫徹落實，需要一代人或幾代人堅持，決策者也要避免指導思想的波動，盡可能地減少經濟工作過程中損失，使林業生態工程得以持續發展。

1.4 群眾性

人民群眾是社會生產的主力軍，不斷增加社會財富總量。在林業生態工程規劃與設計的過程中，堅持群眾性思想，主要是因為這項工作不是靠一個人或一個部門就能完成的，而是需要群眾力量去實踐，不斷為廣大民眾謀福祉，工程規劃設計的制定，既不能只聽專家建議，也不提倡領導包辦，而應深入群眾中間，了解群眾的意見與聲音。盡可能地廣開言路，心系群眾，努力實現一呼百應，積極動員群眾，上下同心協力，這樣制定出來的林業規劃設計更有生命力。

2.林業生態工程規劃設計問題分析

2.1 前瞻性不足

縱觀當前的林業生態規劃工作，最突出的問題是前瞻性不足，缺乏長期進行林業生態保護的基礎。就規劃而言，林業生態規劃年限普遍較短，并未做長期規劃，也不能與林業生態實際結合到一起。同時，林業生態規劃尚不夠完整，未能針對各種因素展開全面考慮，導致現有林業生態規劃設計不完善，需要經常性地進行修改。

2.2 林業設計人員的認知有待提高

林業規劃設計主要是根據規劃目標和發展思路，完成林業資源的規劃設計工作，推動林業建設事業的發展。但就目前而言，林業主管部門及其領導對于林業規劃的認知不夠，對該項工作的重要作用了解不足，直接影響了林業規劃設計工作質量。他們對于林業規劃設計的重視主要體現在表面上，任務安排也比較具體，但資金卻無法到位，直接影響了林業規劃設計人員的工作積極性。正是由于認識不足，導致工作時間明顯延長，林業規劃設計人員心生倦怠，對于安排的工作任務也無法及時完成，限制了林業規劃設計成效的提升。

2.3 技術和設備亟待更新

現如今，人們越來越意識到保護生態的重要性，國家也相繼出臺了一系列政策與文件，生態保護工程就是重中之重。在很大程度上，林業建設直接關乎著生態保護，這也意味著要加強保護生態，就必須針對林業資源做好規劃設計工作。隨著時代的不斷進步，各種新型的技術相繼涌現出來，對人們的生活質量產生了深遠的影響。那么對于林業規劃設計也不例外，徹底擺脫了依靠人力的局面，依托先進的設備與技術，為林業規劃設計工作的開展提供輔助。技術與設備的先進性會對林業規劃設計的質量產生影響，直接關系著最終效果。盡管林業規劃設計工作的開展對設備并無太高要求，但很多工作都必須依靠設備得以展開。

在進行林業規劃設計之前，需要開展勘察工作，獲取準確的資源數據，否則，林業規劃設計的質量也就無從談起。但對于相關部門而言，未能充分認識到林業規劃設計工作的重要性，資金投入不足，導致技術與設備得不到有效更新，根本滿足不了實際需求。

對于林業規劃設計工作而言，經常需要進行野外作業，環境艱苦，勞動強度大，如果缺乏技術與設備的支持，相關工作就得不到順利開展，也會導致林業規劃設計人員產生懈怠感，工作流于形式，這對林業規劃設計工作的開展是極其不利的。

2.4 監管機制不完善

林業生態工程規劃中，建立健全監管機制顯得尤為重要，主要是由于監督管理系統不完善，審核系統不健全，導致林業生態規劃存在各種問題。一方面，林業生態工程規劃存在審核體系不健全的問題，導致林業生態規劃的審核標準缺乏統一性問題，規劃時多是在具體文件基礎上，待規劃工作完成后，未能進行科學論證，導致林業生態難度明顯增加。另一方面，在林業生態工程規劃中，導致監督審核工作無法發揮出來，在規劃過程中，未能按照林業部門的需求進行發展，沒有充分考慮林業管理及林業戶生存的問題，最后，林業生態工程規劃中缺乏技術支持。

2.5 沒有進行實地調查

在林業生態規劃中，未能結合實際情況展開勘察情況，圍繞地區性林業生態發展的角度，了解林業資源的特點，根據林業生態建設中的規律，展開合理規劃，解決林業生態規劃中的問題，提升林業生態規劃的適應性。

3.加強林業生態工程規劃設計的策略

3.1 保證林業生態規劃的超前性

強化林業生態規劃，基于發展角度，嚴格按照超前性的原則，事先做好相關規劃設計工作，對于林業生態發展的問題展開分析，采取相應的處理處罰，制定長短期規劃，形成健全的林業生態規劃體系，提高林業生產規劃水平，使林業生態的覆蓋率予以提高，以照顧當地林業戶的經濟利益。此外，嚴格控制林業生態工程的發展效率，提高發展速度，即要保證長遠的林業生態目標順利實現，推動當地經濟發展，統籌當地的資源需求，促進林業資源的可持續發展。

3.2 提高林業規劃設計人員的職業素養

林業規劃設計人員是確保林業規劃設計工作得以順利展開的基礎，這就需要不斷提高其職業素養。基于林業規劃設計人員的基本特性，可采取如下措施，提升其職業素養水平。第一，加強思想改造。思想指導行為，為了讓林業規劃設計人員認識到工作的重要性，就要加強思想認識，提高林業規劃設計人員的積極性。第二，加強專業技能與知識的學習。對于林業規劃設計工作來說，要求人員的專業技能較高，這就要求他們注重學習技能與知識，使自身理論知識更加充實，專業技能水平得到提升，從而勝任自己的工作。第三，狠抓工作落實。作為林業主管部門，應確立長遠的目標，努力落實具體的工作，促進林業規劃設計質量提升。林業規劃設計不僅是林業保護與建設的重要內容，也是保護生態的基本方法，這就需要著力提升林業規劃設計人員的素養水平，扎實開展林業規劃設計提質改造工作，保障林業規劃設計成效。

3.3 增加經費投入

任何一項活動的開展都離不開經費的支持，對于林業規劃設計工作同樣也是如此，缺乏資金的有力支持，相關技術與設備也就無法得到更新，限制了林業規劃設計工作的開展。有了充足的資金注入，就能使林業規劃設計工作順利進行，增強林業規劃設計人員的工作動力，這對林業規劃設計行業的穩定發展尤為重要。

當前，林業規劃設計正處在改革與發展的重要時期，但卻缺乏相應的資金支持，所以，為加快改革和發展，應在技術與設備的更新上較多地投入精力，卻疏忽了人員素質的提升，監督機制也不夠完善，對林業規劃設計形成有力制約，所以，就需要不斷增加資金投入水平，及時更新技術與設備，改善林業規劃設計的工作環境，提高林業規劃設計人員的薪酬及補貼，保證林業規劃設計質量。

3.4 準確把握林業規劃設計方向與目標

一方面，加強漏洞修補。林業規劃設計是林業生產建設的重要組成部分，通過林業規劃設計取得的成果需要與林業系統結合到一起，相關原始數據既是林業規劃設計工作中的成功，更是整個林業生產建設的財富，只有促進各數據間的互動，才能使檢測、規劃、監管有效呼應，實現對林業資源的有效保護。

另一方面，林業資源要加強與林業機械、木材市場、木材深加工等的結合，以便及時了解市場動態信息，并制定出相應的林業規劃設計方案。

3.5 結合實際，解決林業生態的規劃問題

要開展好林業生態建設工作，就要全面了解區域中的土地情況，唯有這樣，才能使林業規劃更加科學合理。第一，開展土地利用情況調查工作，圍繞土地的種類展開策略，并嚴格按照城市用地標準予以劃分，確認林業生態工程的用地。第二，針對各土地單元進行分級，結合行政區劃面積，確認實施生態工程的地塊，并做好邊界勾畫工作，選用科學的勾畫方法，就林業生態工程的實施范圍加以勾畫，對土地工程的利益情況進行分析，促進土地資源和生態工程的相互結合，推動生態工程發展。

為充分發揮林業生態規劃的使用價值，應當針對林業生態規劃的各種問題展開全面分析，及時解決林業生態實施過程中的困難，需要結合林業工程實際進行全面規劃，把握好細節，提高林業生態規劃的可操性。首先，在完成整體規劃工作后，充分考慮當地發展目標，并結合實際，進行分區域規劃工作，認真分析不同區域的自然條件，進行合理規劃，要體現出不同區域的差異。規劃結束后，就要圍繞整個林業生態建設過程，采取有效的處理措施。其次，林業生態規劃過程中，應全面統籌各方意見，調動各方的工作積極性，做好方案優化工作，確保各方積極參與到林業生態規劃的過程中，保證林業規劃工作順利開展。最后，為了避免脫離實際，還要在全面考察的基礎上圍繞不同區域規劃面積分析，進行樹種確認，準確把握樹苗生長規律，對種植布局作出合理調整。

3.6 重視數據的收集與使用

為保證林業生態規劃工作落到實處，還要全面搜集與整理林業生態工程的資料，在此基礎上扎實開展實地調查工作。第一，廣泛收集各地區的圖片資料，根據林業生態的行政分區，展開規劃工作，不斷獲得衛星遙感圖片資源，對不同區域的植被土地分布有一個較為準確的了解。第二，圍繞各區域的自然條件及相關數據進行調查，尤其是水文、地形地勢、氣象狀況等，結合收集的資料對水文、氣象等數據變化情況進行掌握。第三，做好地區社會信息收集工作，準確把握地區經濟總量、耕地人口數量等基本信息，針對農林牧漁的比例展開分析，了解每一個區域的作物種植情況，獲取糧食產量信息。第四，詳細檢查各項具體資料，對資料進行精細化整理，及時予以查漏補缺，以便收集到足夠充分的資料，并保證資料的準確性。

3.7 提高規劃過程中的可操作性

要做好林業生態規劃工作，還要保證其可操作性，應當加強對非林地資源的改造，這也是林地資源規劃的重要方式，選擇恰當的規劃方式意義重大。首先，加強農牧用地規劃，使用粗線條開展規劃工作，對林業用地的土地面積進行對比，并確認相應的地理位置。其次，把握生態工程的核心，結合實際情況，分析林業生態發展的具體用途，就天然林與人工林展開規劃工作，規劃時要注意水土，使人工林和天然林維持合理的比例。最后，在開展林業生態規劃工作時，應充分考慮當前經濟發展狀況，防止規劃設計違背當地經濟發展戰略。

4.結束語

總之，為推動林業生態工程的發展，應當注重林業生態工程規劃設計工作，相關單位應給予足夠重視，努力保證林業生態規劃的超前性，不斷提高林業規劃設計人員的素養，增加資金投入，準確把握方向與目標，在了解實際情況的基礎上，努力解決林業生態的規劃問題，加強數據的收集與使用，不斷提高規劃過程中的可操作性，使林業規劃設計更加科學合理。