小議鄉鎮農業技術推廣工作存在的問題及對策

趙雪霞

（山東省單縣李田樓鎮農業農村服務中心，山東 菏澤 274300）

在中國五千多年的發展歷史中，農業始終占了很大的比例，農業也是國家經濟發展的一大組成部分。農民是社會各界普遍關心的一個特殊的群體。如何發展農業生產技術已成為學術界研究的熱點。在當今社會發展過程中，農業技術始終是我國走上現代化道路的一大阻礙要素。基于此，國家應加大技術推廣力度，提升農戶的耕作技術、觀念，積極在農業生產中引入新技術，促進農業信息化的發展。在農業技術推廣工作的開展過程中，由于政策支撐性不強、資金不足和相關人員素質低下等原因，農村技術的推廣工作一直處于相對滯后的狀態。所以，強化農業技術推廣制度的建設工作是當務之急。

1.淺析鄉村農業技術推廣工作中的主要問題

1.1 推廣工作人員的存在問題

1.1.1 推廣工作人員缺乏動力

我國的農業技術的主要推廣范圍普遍局限于偏遠的鄉村地區，主要是針對受教育水平較低、接受能力較弱的農戶，這就需要提升推廣工作人員的耐心和服務精神。目前，由于基礎設施不完備、技術設施不足、交通不便利以及福利待遇較低等諸多原因，基層推廣者的工作熱情受到了很大的打擊。除此之外，當前基層農業技術推廣機構也存在著分工不明確、推廣力量難以集中以及體制不健全等問題，基層農業技術工作人員更加注重鄉村工作，難以合理分配工作時間，真正從事農業技術推廣工作的時間不多。這就導致了推廣工作人員不能集中精力進行宣傳，很難提高推廣工作人員的工作熱情。農業技術推廣工作是一個長期的過程，必須建立健全的激勵機制和補貼機制。只有在確保有充足的物質和財力支持的條件下，才能充分調動基層推廣工作人員的工作熱情，增強工作人員的內驅力。

1.1.2 農民不易接受推廣方式

當前，廣告宣傳、現場指導、技術宣講、實驗示范等是我國開展推廣工作的主要方式。但在實際操作過程中，上述推廣方式的缺點也越來越明顯：首先，廣告宣傳需要大量的資金儲備，工作人員要展開精心策劃，如果計劃不得當，宣傳效果會很差；其次，技術宣講和現場指導都需要事先組織好人員，而且受訓的對象很少，其次是實驗示范所耗費的時間較長，風險也難以控制。傳統的農業技術推廣模式會受到諸多因素的制約，在時空、時間上都很難與農戶的需要相適應。所以，在社會持續發展的過程中，這種宣傳手段越來越不被廣大農民所接受。

1.1.3 技術推廣不能滿足農民的需要

農業技術成果的開發工作應以農民的具體需要為中心展開。農民是農業技術、的最終體驗者和成果接收者，是我國農村技術推廣工作的核心，同時，農業科技成果的開發也要根據具體的農業生產情況，根據不同的地域和人文特點展開具體的分析。唯有將農業技術轉變成農民的內在需求時，并且真正地關系到人民的切身利益時，他們的學習欲望和學習積極性才會得到有效提高，進而實現對技術的學習和使用。同時，唯有農業技術的成果與當地生產狀況、生活條件相匹配，農民才會更容易接受和運用該農業技術。當前，農村科技人員推廣技術與農民、農業生產的現實情況相脫離，沒有充分考慮到農民的需要，使得農業技術的使用頻率有所下降。因此，必須建立一種以農民為核心的、高效的反饋機制，使農民能夠及時向市場推廣機構、科研部門提供技術上的反饋。

1.2 淺析推廣目標的現存問題

1.2.1 整體平均年齡過大，學習動力不足

近幾年，隨著農村工業化進程的加速，大部分有文化的青年群體都更傾向于外出打工，而打工也是多數鄉村家庭的主要經濟來源。而留在鄉村的大多是老年群體，主要是50-70歲的弱勢勞動力。他們不重視經濟效益，大部分人都覺得，只要不丟掉土地就行，學習新技術的意愿極其薄弱，對新技術的接受能力也較為低下，這就給新的農業技術推廣工作造成了巨大的困難。

1.2.2 農民對農業技術成果認同程度低、接受程度差

農業技術唯有獲得更多可見的經濟效益和生產效益，才會對農民產生較強的說服力。但目前我國科研工作者缺乏對市場的關注，大部分研究成果還停留在理論上，再加上轉換費用高昂，給農民造成了沉重的經濟負擔。大多數農民對現代化技術的接受是消極的，大多持否定甚至是懷疑的態度，這將直接影響到現代農業技術推廣的順利進行。從實際利益的角度來看，農業科技成果的商品化對其可持續發展是有利的。但是，由于農業技術成果主要是面向農民的，但農民的資金基礎水平都相對較低，難以擔負起農業技術成果的經濟壓力，這也在一定程度上給農業技術產品化造成了阻礙。

1.3 缺乏農技推廣經費，造成農技推廣工作滯后

隨著我國市場經濟的發展，我國在發展二、三產業的過程中，極易忽略農業產品的發展，未能提起對農業技術推廣工作的關注度。農業科技推廣經費的投入，對推廣工作的實施結果起著決定性的作用。所以，若沒有充足的經費投入，將會極大地制約我國農業科技推廣工作的推進。加大技術推廣經費的投入力度，是我國相關農業部門必須關注的問題。

1.4 完善農業技術推廣保障體系

由于財政基礎薄弱，農業技術推廣經費短缺，部分農業新技術和新產品的推廣經費嚴重不足，致使新技術難以得到推廣。同時，農技推廣機構的工作規章和有關的工作制度也不夠完善，對農技推廣人員來說，更應該重視農業的耕作技術；針對于其它瑣碎且不重要的事物，可以分配給其它對應的工作人員。另外，一些農村地區的技術推廣工作中還存在著配套設施落后、技術水平較低等問題。所以，為了提高我國農業推廣技術水平，必須不斷地完善配套設施，為農技推廣工作打下堅實的基礎。

1.4.1 有關基礎設施建設不充分

在信息技術不斷進步的環境背景下，信息技術已成為最具活力的生產力，也是打造農業產品的一大重要工具。在實際的農業技術推廣工作中，由于有關的資金投入力度不夠，導致許多地方的科技推廣工作產生了很大的滯后問題，有些地方的技術資料還沒有得到很好的改善，許多項目的宣傳工作也沒有得到有效的實施。在這種狀況下，農村的農業技術不能迅速發展，其推廣工作也難以開展。要想解決這個問題，就必須要將農業技術推廣工作落實到每一個家庭中，這樣才能更好的促進農業技術的發展，讓信息技術更好的融入到社會的發展之中，從而更好地解決農民的生產問題，有效提高鄉村的農業生產速率。

1.4.2 鄉鎮站點的服務有待健全

當前，隨著農業技術的發展，農村技術人員常常被分派到各地做“中心工作”，農村體制改革以后，農村科技人員的管理和總結工作都是由鄉政府負責，而農村的管理和行政工作則是由鄉鎮負責，農業技術工作人員則是由鄉鎮政府統一管理。不同地區的工作人員往往是在一組工作，沒有統一的管理部門，在開展管理工作的時候，往往會形成一種多人同時指揮和管理的局面，難以形成嚴謹、整齊和嚴肅的工作氛圍，花費大部分時間在閑雜事務的處理上。比如，農業技術工作人員經常會被上級抽調到了稅收、計劃生育等部門工作，而農業技術推廣的投資經費也一直沒能得到妥善的處理，這極易降低農業技術人員的工作效率，農業技術的推廣工作也難以得到切實地推進。在這種情況下，一些農技推廣人員對自己的工作失去了應有的責任感，滿足于自己的成績，缺乏上進心，因而很難推動有關技術的發展。

2.鄉村農業技術推廣的具體措施

2.1 加強基層建設保障，健全推廣機制

2.1.1 加強基礎保障工作，強化財政支撐

農村科技推廣工作要有足夠的經費保障，各級政府要把農業技術推廣中心的人員經費、工作經費等有關支出納入到鄉鎮服務站的預算中。此外，農業技術人員因其工作性質長期在外，為激發其工作熱情，必須給予該工作群體相應的補助，并確保工資和補貼的按時足額發放。農業是人類賴以生存、發展的根本，也是我國經濟發展的一大組成部分，唯有將我國的農業工作做好，提高國家整體農業水平，才能為國家前進做好保駕護航的工作。由此，國家有必要提高資金的支持力度，設立專用發展經費，促進農業技術的進步和革新。

2.1.2 健全農業技術推廣系統

在確保資金投入充足的前提下，必須改進和健全我國基層農業技術推廣工作機制，并指導鄉村農業技術走向社會化服務的發展方向；立足農民和市場的具體發展需求，將農業技術推廣作為主導工作，以農民專業合作社作為基本落腳點，搭建一個能夠廣泛吸引科研、農業、教育等方面的人才工作者參與到農業推廣工作中的工作機制；將農業推廣工作與社會各方資源進行充分整合，充分發揮各方的聯合作用和優勢。與此同時，結合我國農業技術推廣工作的具體特征，立足于各職能工作的特點，進一步健全農業推廣工作的管理制度，明晰鄉村農業技術推廣工作的具體責任和范圍，并落實相關的資金、福利政策，激勵技術研發人員專心致志鉆研農業技術，促進推廣工作有效開展，從而實現農業技術推廣工作的可持續發展。

2.2 強化宣傳工作，健全獎懲機制

宣傳工作是將農業推廣工作落實到鄉村的第一步，相較于外出務工，深入剖析農民在家務農的優缺點，向普通民眾宣傳科技發展對農業產品進步的重要價值，同時，還可以通過網絡平臺，將更多的科技致富案例展現給農民，提升農民對農業科技的接受度。此外，還要出臺相關的獎勵政策：針對能夠順利通過培訓和獲得技術員證書的農民，給予一定的土地分配、貸款等政策上的優待，聘請部分優秀的農民擔任技術指揮員的工作，同時給予一定的經濟補貼，制定和落實培訓、考評、聘請和獎勵一條龍的獎懲機制，充分提高和激發農民的學習欲望。

2.3 提高農技推廣人員的專業技能

農技推廣工作人員的技術水平是農業技術推廣工作的根本。為此，國家要大力發展有關的人才，在大學開設相關的專業，以促進學生的學習，國家也應出臺相應的政策，幫助他們解決就業、生活等問題。對從事農業技術服務的工作人員，要組織定期的培訓，從各地的先進經驗中吸取經驗，并根據當地的實際情況，借鑒先進的推廣方式。農業技術人員應避免紙上談兵，應深入基層，開展實際工作，加強業務技能，積累經驗。技術人員既要增加工作經驗，又要提高自己的科普技能，因為農民所掌握的知識太少，難以掌握農業技術的理論知識，所以要在推廣工作的過程中，使用最“接地氣”的辦法幫助農民們開展學習。

2.4 建立以農民為核心的回饋機制

農民是農業技術的學習者和最終受益者，他們應該是反饋體系的主體。當前，農民是具有最大的反饋惠農政策成效的人，但由于受教育程度的制約，很難及時有效的反饋信息；而作為信息的傳播者，地方政府更多的是把重點放在了“上”，而忽視了農民反映的問題。由此，也難以掌握農民對技術的具體需求，減少了農業技術具體使用頻率和經濟效益。所以，必須搭建一種以農民為核心的、科學的反饋機制。充分利用互聯網平臺，搭建一個可實現研發中心、推廣部門、合作社和農民之間的信息共享平臺，促進各個部門之間的信息互通和交流，農民可以將具體需求和意見反饋到平臺上，從而使得農業技術研發中心的工作人員可根據農民的反饋，更有針對性地研發出與農民需求相匹配的技術。這樣才能更好地促進農業技術的普及和應用。

2.5 采取多元化的推廣措施

2.5.1 采用網絡平臺開展宣傳工作

抖音、快手等網絡直播平臺的出現，為農業科技的發展提供了新的思路。相比于無聊的課堂，農民們更愿意瀏覽網上的視頻。為了適應新形勢，推廣單位應圍繞 “互聯網+”的中心組織農業技術培訓，每周安排農業專家進行多場現場直播和網上咨詢，內容可具體根據農民的具體需求設定。與此同時，通過利用微信公眾號推送直播培訓的方式，也可促進促進數字農業的快速、高效發展。通過這種以點帶面的方式，可不斷擴大了培訓對象的范圍，增強了農民的參與程度和主動性，對推廣和應用農業新技術具有很好的示范效應。

2.5.2 加強農業技術與各領域的交流與合作

農業、林業、畜牧業等行業，雖然技術上有差異，但農業有時也會涉及到很多行業，因此，各部門的技術人員應該加強與其他領域技術人員的溝通，才能更好地推進技術推廣工作。通過技術人員的主動溝通，可以讓他們更好地理解農民在生產上的困難，從而更好地幫助農民解決實際問題，提高他們對農民工作情況的掌握程度，在推廣工作的開展中也能做到全方位兼顧。從農民的角度，技術為農民解決問題，也可提高農民對技術人員的認同，也能讓農民更樂意接受技術推廣。

3.結語

在當前的農業發展進程中，大力普及和推進先進的農業技術，提升農民的觀念，是推動我國農業現代化進程的關鍵。在推廣期間，有關工作人員要做好宣傳和講解工作，以轉變群眾的傳統觀念。雖然目前我國的農業技術推廣制度還存在很多問題，但是可以通過不斷地改進和發展我國的技術推廣制度，使該問題得到有效解決。