淺析自然保護區春季森林防火工作

吳倩倩

(陜西香山省級自然保護區管理局，陜西 銅川 727100)

森林火災的發生流行會對自然保護區當中的林業生態安全和社會經濟健康發展帶來嚴重損失，甚至會危及一個地區群眾的生命財產安全。近幾年，隨著自然保護區生態環境保護工程以及林業工程的建設力度不斷加強，林地植被的覆蓋面積逐漸提升。而在人工造林工作開展過程中，由于營造了大面積的純種林，林分結構抵抗能力相對較差，林間存在大量的枯木枯枝敗葉，進入春季之后由于氣候相對較為干燥，很容易受到人為因素、氣候因素等多方因素的影響，使得森林火災的發生流行率顯著增加。針對這一現狀，需認真探討自然保護區春季森林火災發生的原因，加強防控和有效宣傳，將森林火災控制在萌芽階段。

1 陜西香山自然保護區森林火災防控現狀

據了解，2021年春季，陜西省大部分地方持續干旱少雨，森林草原火險等級長時間維持在高度危險以上，森林防火工作面臨20a來最為嚴峻的考驗。陜西省森林資源管理局所轄6大省屬國有林業局肩負著44.4萬hm2秦嶺核心區重點國有林區的森林防火任務。針對春季森林火災高發的現狀，動員全局600多名管護人員24h輪流值守，在香山自然保護區等主要林區的林區要道和景區入口增設臨時檢查站，落實各項防范措施，全力確保核心區森林資源安全。此外，陜西省林業局、陜西省教育廳印發《保護綠水青山家園 防范森林草原火災—致全省中小學生的一封信》的通知(以下簡稱“通知”)，對做好森林草原防火工作提出具體要求。要求全省各級林業主管部門、教育局要進一步提高政治站位，把思想和行動統一到黨中央、國務院關于森林防火工作重大決策部署上來，積極主動適應新體制，加強聯絡溝通，形成協調順暢、配合緊密的工作機制，始終把人民群眾生命安全放在第一位，將“生命至上，安全第一”的理念貫徹到日常工作全過程，最大限度減少森林草原火災發生次數和損失，堅決防止森林草原火災人員傷亡事故發生；要堅持把宣傳教育作為森林草原防火工作的第一道工序，讓森林草原防火意識入腦入心。林業主管部門要主動作為，充分利用電臺、電視臺、網絡、報刊、宣傳車、宣傳標語等，在重點地區設置防火警告、警示標識，大力宣傳森林草原防火法律法規，最大限度避免發生人為火災，教育主管部門和中、小學校要加強對中、小學生安全防火、避火知識的宣傳教育，堅決杜絕森林草原火災傷亡事故發生，春季正處于關鍵防火期，森林草原火險等級不斷提升，防火形勢日趨嚴峻；要求各級林業主管部門要立即行動起來，對香山自然保護區等區域的用火行為落實管控措施，深入開展巡山護林，加大巡護和檢查力度，及時排除火險隱患。

2 春季森林火災發生的原因

2.1 氣候因素

氣候條件是造成森林火災發生的主要原因。根據氣象世界組織最近幾年發布的氣象報告，過去10a間全球的氣溫呈現逐漸增高的態勢，并且這一現狀呈現逐漸持續的現象，冬季溫暖、春季干旱、大風等地極端天氣不斷增多。從近幾年陜西省的氣候條件來看，以春季氣候干旱為主的氣象災害呈現逐漸加重的態勢，極端事件頻繁發生，森林火災的發生流行率顯著增高，對森林防火工作產生了極為不利的影響。在陜西省的森林核心保護區域當中，每年11月—第2年4月極容易引發春旱，降雨量較少，再加上大風天氣相對濕度較低，連續無降水的日期明顯增多，特別是12月—第2年3月，極容易出現持續性的干旱，無降水日能夠達到45d以上，森林當中火災的發生流行率顯著增加。

2.2 可燃物因素

近幾年，國家出臺了一系列的法律法規，要求基層地區的群眾文明祭祀，科學用火。但從當前的發展情況來看，基層地區農業用火、游人用火、技術用火3火疊加呈現逐漸增加的態勢，火源的控制點逐漸增多，控制難度逐漸增大，難以有效防控野外火源。并且香山自然保護區和周邊的區域屬于集體陵區,農業和林業相互交錯，人為活動比較頻繁，農村工作方式相對較為分散，燒秸稈、燒地邊、燒田埂的情況普遍存在，尤其是在春季極端大風天氣下，如果在田間燃燒秸稈或者燒地邊、燒田埂，極容易造成火星四溢，進入到周邊林區，很容易引發森林火災。當前隨著居民物質生活水平的提升，林業生態旅游產業得到了進一步發展，陜西省依托香山自然保護區，加強了對林業產業的有效開發，積極發展綠色旅游產業，進入林區的游客絡繹不絕，增大了森林防火的管控難度。另外，元旦、春節、清明等節日期間郊游、野炊、掃墓人群顯著增多，祭祀、上墳、燒紙、燒香拜佛等一系列行為[1]，都會增加火源的來源，森林火災隱患越來越多，防控難度逐漸增大。

3 當前森林防火工作分析

3.1 森林防火宣傳有待進一步加強

森林防火工作是一個系統性持續性的工作，需要防火部門深入基層，開展針對性的宣傳教育，提高基層群眾對森林防火的認知。香山自然保護區的林業管理部門和相關管理機構，一直將森林防火宣傳作為一項長期的工作去抓，但是從森林防火的宣傳模式和宣傳內容來看形勢比較單一，大多以懸掛警示牌，懸掛橫幅等形式為主，宣傳形式較為簡單，重時間、重地段的問題比較突出，群眾主動參與，森林防火的積極性不強；同時，在非重點的森林防火區域和非森林火險期間森林防火宣傳氛圍不夠濃厚，不能夠深入基層地區，林區的很多主管部門和群眾松懈大意。對此，需要在現有宣傳模式下，積極尋求更加科學合理，更有益于群眾接受的宣傳方式，讓森林防火意識能夠根植到每名群眾的心中，形成常態化的防控習慣。

3.2 森林防火基礎設施比較薄弱

從當前香山自然保護區森林防火設施的建設情況來看，現有的林火瞭望設施均為人工瞭望臺，監測地點相對較少，選址存在不合理的情況，無法實現自動化、智能化的監測，自動化監測設備投入不足，有效覆蓋率相對較低。此外，在整個保護區域當中，通訊沒有全面覆蓋，高深林密地區無法設置有效的預防和控制火災監測點及相關設備，防火阻隔帶建設比較滯后。在當前的保護區中，現有的阻隔帶主要以河流、懸崖、森林公路為主，阻隔效率相對較低，一旦突發森林火災，將會快速傳播蔓延。另外，在森林防火工作開展過程中，也沒有建立起相應的資金投入長效機制，地方財政部門對自然保護區的生態建設以及森林防火工作缺乏持續性、穩定性的資金投入，森林火災在預防撲救保障等各方面的預算經費沒有結合當前社會經濟發展和自然生態保護區的建設相應的增加，導致了森林防火設施在建設、運行和日常維護過程中缺乏充足的資金支持，森林消防專業能力不足，裝備水平相對較差，撲救手段比較落后，應急保障能力不足，影響到整體的撲救效率[2]。

3.3 森林防火手段比較單一

從當前香山自然保護區森林防火工作的開展情況來看，僅僅在縣級防火辦和各個鄉鎮駐地配備了一定數量的防火物資，但多數為簡易的常規工具，并且數量嚴重不足，與所在地區的森林覆蓋面積和森林火災的防控要求極不相符。當前高科技滅火設備投入嚴重不足，控制森林火災的能力顯著變差，無法應對新形勢下森林防火要求，同時由于受到資金供給不足的影響，自然保護區當中的火災預警滅火依舊沿用傳統人工巡護、人工預警的方式，新技術、新手段無法得到有效的應用，降低了森林預警的效率，當出現森林火災后，不能及時傳遞災情，造成森林火災快速傳播蔓延。

4 自然保護區春季森林防火工作措施

4.1 構建完善的森林防火巡護隊伍

國有林場、森林類自然保護地要建立由單位主要負責人負責的森林防火工作體系，配備專(兼)職人員，根據森林面積大小，建立10～20人的巡護隊伍；有森林的鄉鎮人民政府、街道辦事處建立由鄉鎮長(主任)負責的森林防火工作體系，根據森林面積大小，建立一支30人左右的半專業防火隊伍，負責森林防火巡護和早期火情處置；有防火區的鄉村，根據森林面積大小，每個自然灣(組)安排1～2名森林防火巡護員，以此為基礎，每個行政村組建5人以上的村級防滅火隊，巡護員可由生態護林員擔任，負責防火巡護、宣傳警示、早期火情處置等。

4.2 強化預警體系建設

建設并推廣應用衛星監測系統[3]，按照國家統一部署，建設省級森林防火衛星遙感監測平臺，并逐步向具備條件的市、縣延伸，對全省森林火災熱點進行全覆蓋監測，及時將監測到的火點信息通報各地防火指揮部和林業主管部門，指導各地及時核實火災發生的地點、時間、植被、火勢、氣象條件、過火面積等情況，有效處置早期火情；建設并推廣應用視頻監控系統。按照國家統一部署，省級林業部門負責做好整體規劃，加強統籌指導，各市、縣負責所轄國有林場、森林類自然保護地以及重要森林生態功能區視頻監控系統和綜合管理平臺建設，并實現上下聯通；建設并推廣應用無人機巡護系統，按照統一部署，構建以省森林防火巡護站為核心，以各市、縣及所轄國有林場、自然保護地為網點的全省無人機巡護系統，并與各級監控指揮平臺實現互聯互通，強化無人機在森林防火宣傳巡護、野外火源監控、火災調查評估中的應用。

4.3 加強森林防火基礎設施建設

加強森林防火隔離帶建設，要結合國土綠化，加快推進低矮茅山綠化和高大茅山的封山育林，選擇耐火常綠闊葉樹種進行林分改造，建設生物防火隔離帶。在農林混交過渡區、重要目標保護區、重要森林植物種質資源區、國有林場森林密集區、省際縣際交界區、火災多發易發區等重點防火區，要因地制宜建設生物防火隔離帶、防火通道、防火道路等林火阻隔設施，重點防火區林火阻隔網密度不少于4m·hm-2[4]，國有林場、森林類自然保護地林火阻隔網密度不少于5m·hm-2；加強以水滅火設施建設，要結合林區道路、供水等設施建設，在有條件的國有林場、森林類自然保護地以及火災易發多發地區，建設蓄水池、攔水壩、消防井，配置高壓泵和專用消防車，形成以水滅火網格；加強防撲火物資儲備，要建立森林火災預防物資儲備制度，配備必要的防撲火裝備，實行標準化管理，有森林防火任務的鄉鎮、行政村和各國有林場、森林類自然保護地都要建立防火物資庫，根據森林面積大小、防火隊員人數，配備相應數量的消防車、巡護摩托車、風力滅火器、防火服等裝備，要加強裝備日常保管、維護和定期更新，確保裝備使用正常。

4.4 強化森林防火巡護和火源管控

加強森林防火巡護，進入春季重點防火期，各市、縣人民政府及林業主管部門要組織所轄國有林場、鄉鎮、村組半專業隊伍、防火巡護員對責任區進行地面巡護，組織無人機對重點區域進行空中巡查，春節、清明、五一等高風險時段，要加大巡護巡查頻度和密度，在巡護過程中發現早期森林火情，或經熱點核查確認的早期火情，要及時報告當地森林防滅火指揮部啟動預案，并立即采取措施，防止火勢蔓延；加強野外火源巡查管控，一般森林火險期，因森林病蟲害防治、重大工程建設等特殊情況確需野外用火的，需經縣級以上人民政府授權的林業主管部門和相關部門批準，并在合適的氣候條件及嚴格的監督下安全用火。進入重點防火期，各地要及時組織指導各防火責任單位，在通往林區村口、路口、溝口和國有林場、森林類自然保護地入口，設立固定或臨時防火檢查站卡，加強防火檢查，禁止火種入山進林。加強森林防火巡護宣傳[5]，各地要把防火巡護與宣傳警示結合起來，充分運用電視、廣播、網絡等媒體開展滾動宣傳，運用宣傳車、鄉村喇叭等開展流動宣傳，動員村組干部、巡護員開展上門宣傳。利用無人機開展空中巡護宣傳。

5 結語

綜上所述，森林火災對森林生態系統造成的破壞較為嚴重，不僅會造成大量林木死亡，還會危及到周邊居民的生命財產安全，危及到社會秩序的穩定。森林火災發生主要受到內部可燃特征以及氣候、火源等多種因素的影響，不同地區的可燃物類型、氣候條件、火源情況存在很大的差異性，森林防火工作在不同地區也存在很大差別。針對這一現狀，在火災防控工作開展過程中，需要結合不同地區的小氣候條件，結合當地可燃物的條件和火災情況制定相應的防火方案，確保早發現、早處理，將火災控制在萌芽階段，避免擴大蔓延之后，對保護區的林業生態系統造成嚴重的危害，減少森林火災的發生流行率。