農業技術服務規模化的路徑分析

曹縣安蔡樓鎮農業農村服務中心 吳海霞

前言

目前，在農業部門土地調整期間，技術組織和維護工作落后于計劃。由于傳統農業生產組織者和技術服務提供者的心態，農業管理步伐的加快導致了許多農業行業的失敗，造成了經濟損失，給生產者和經營者帶來了負面的社會影響。

1 創新體系的推廣是現階段我國農業發展的必要條件

改革開放以來，我國各行業發生了重大變化，但在農業方面，我國的發展模式缺乏科學依據，缺乏足夠的發展動力。實現我國農業的長遠發展，需要提高技術水平，使技術成為農業發展的基礎。

1.1 彌補現行制度不足的問題

目前我國農業正進入重要的轉型期，改革取得了顯著成效。但是，以發展為基礎的農業技術分配方法并沒有發生重大變化，而且現有的制度已經不符合當前發展的客觀條件。因此，農業技術推廣體系需要現代化，使其成為我國農業生產的基礎并彌補現有的不足。

1.2 建立農業科技服務擴展體系是現代農業科技成果轉化的重要環節

科技雖是第一生產力，但只有應用于實際生產，才能成為真正的生產力。建立真正把科技成果與實際生產聯系起來的農業技術推廣體系，在農業生產中應用先進的科技成果，并以試驗和示范的方式在不同的農業領域推廣，使所有農民都能理解和掌握。技術是提高農業生產實際動態，全面提高其效益的重要支點。

2 制約農業服務規模擴大的主要因素

在擴大農業服務規模的過程中，出現了耕地面積小、破碎率高的一系列問題。一方面，由于農地有限，難以有效提高服務效率。《農業生產托管集約發展指導意見》提出：建立大型農業生產信托基金是組織大型經營的基本形式之一，設立信托基金大規模農業生產是鄰近農業用地開發的必要條件。在現實中，我國耕地周轉相對較輕，但天然耕地難以形成，許多企業家和個人的合作與互動是必要的。目前，解決耕地淤塞問題的服務還不夠，一些生產企業難以外包，這使得分工、專業化、組織化和規模化變得更加困難，因此需要提高“分散”服務的效率。另一方面，大多數農產工業服務的運作機制尚不充分。從農業主體看，農民仍然是我國的主要農戶，全國有2.6 億多戶農民，占全國農民總數的一半以上。調查顯示土地的密集開發和新農業活動的迅速增長刺激了對綜合農業社會服務的需求。但在實踐中，仍缺乏統籌機制，缺乏制度規范，導致不同服務主體之間的服務沒有得到充分有效地提供。

在服務供給方面，技術服務、農資服務、農機服務比重達到50%，經營服務、質量服務比重達到30%，物流服務和品牌服務約占20%。同時，農業服務資源缺乏整合，難以滿足多樣化需求。我國農業經營規模的增長，隨著農業資源的恢復，經濟管理方式呈現出多樣化和商業化的趨勢，不同行業對農業服務的需求也有多樣化的趨勢。調查發現，目前農業生產服務水平參差不齊，傳統服務如農產品供應，農產品運輸、銷售等仍然是主要內容，其他服務的供應信息，如加工、倉儲，運輸等，仍然是一個基本要素。此外，新型農業企業數量和規模的增長，對工業規劃、商標設計和營銷提出了新的需求，例如營銷信息等，這是一個新的需求。此外，隨著新的農業生產者、農業設施、倉庫的出現，干燥設施和其他土地利用問題越來越迫切，服務供應不足、服務范圍狹窄等問題仍然十分嚴重，導致農民遠離需求。

3 如何建立創新體系拓展農業技術服務

3.1 機構創新制度創新服從一切發展規律

現階段我國農業技術的推廣總體上比較單一，比較落后，不能適應現代農業。以前的制度創新主要依靠國家和政府，但效率有待提高。因此，相關部門應建立一個多要素、多格式的系統領導和整合體系，創新系統的有償和無償服務相結合，使更多的研究機構、大學、農民調解和支助組織，參與商業活動。同時，政府支持和引導企業參與其中，從而為整體發展創造條件。

3.2 提供創新農業技術服務的機制

機制運行的創新需要內部管理體制的改革和創新，一是優化內部管理，以及對外關系。內部管理的重點是建立獎勵和懲罰制度，以擴大農業技術服務范圍，可以把工作人員的熱情投入到研究和宣傳上。同時，要量化完善人員考核，修訂考核目標和標準。二是改革創新運行機制。推進創新體系建設，必須以實現明確目標為目的。農民是農業技術實踐的主體、需求主體，要做到這一點，必須通過動員農民的需要來認識農業的重要性。農業技術與生活有著千絲萬縷的聯系，農民樂于獲得相關的農業技術，推進制度建設。三是有關部門應在生產前后指導和幫助農民的同時，提供綜合技術推廣服務，使農業技術成為農業發展的重要工具。成功地實施農業技術和科學技術服務創新系統的先決條件是資金支持。在多個市、縣財政緊絀的情況下，市農業技術開發局積極推進全國次區域農業項目，參與農業項目建設，最大限度地促進系統擴大。如在我國某城市，本市三級農技宣傳為農業農村部科技示范場，中國農業技術中心，小麥防肥專項示范項目，野生大豆和野生大豆地方環境保護項目，這些項目和其他成功參與的項目直接推動了當地農業技術推廣項目的實施，加大了資本積累，成功建立了更加完善的創新體系，直接促進了當地農業的發展。

3.3 從人力資源入手，完善教育制度，以提高整體質素

建立創新的農業技術傳播體系需要對概念進行綜合思考，優選農民需求和農村產業發展的角度，以及農民對生產和生產思考的互動和啟發。通過提出解決方案，不僅可以調動農民自身的積極性，而且可以提高他們的生產水平。主要的經營渠道是派遣農業專家到村里熟悉當地情況，指導農戶組建由農業工作者和政府專家組成的專門知識傳播小組。對這些群體，市、縣要提供有效的方法，定期開展知識技術培訓和實踐活動。在農業生產方面，充分支持技術轉讓和傳播，以幫助當地農業發展。此外，如果有更熟練、更靈活的指導，可以派他們到當地的大學繼續學習，提高農戶知識水平；或去工業化地區學習，以靈活的方式結合他人的強技能和他們的實際特點，豐富拓展體系，真正實現農業技術“實踐規模化”的理想。

3.4 要研究協調土地面積和服務范圍的發展機制

提供以土地所有制、公有制農業為代表的大型農業服務的實踐，充分發揮小企業和大服務業的優勢，也是一項旨在實現農業現代化的有益研究。充分發揮服務業的巨大優勢，探索大地測量和大型服務業協調發展機制，整合農業生產關鍵要素。為土地小區域的集中性和鄰近性為大規模耕作奠定了堅實的基礎。

3.5 改造傳統農業服務，發揮新型農業服務潛力，整合資源，提高服務效益

一些省份，結合試點省份成功開展農業服務業務的經驗，重點改革農業生產組織，改革傳統農業服務，擴大服務范圍和覆蓋面，積極鼓勵農民參與。為了滿足整個產業鏈對服務的市場需求，適應市場變化，開發了多種服務模式，如作為“農業加油站”“農業技術與綜合加油站”，加快了各主體的發展。例如合作社、龍頭企業和農產品市場。因此，為了充分發揮大規模農業服務的優勢，要根據大規模農業服務的類型和水平整合資源，結合新的發展趨勢加快發展步伐。在這些服務中優化不同類型組織之間的協同合作，促進農業服務的供需，改善有機溝通，提高服務效率。

3.6 擴大農業部門的政策框架

要不斷增強新型農業綜合企業服務能力，不斷加大對農業綜合企業服務、優質服務、物流的投入，打造品牌服務。特別是新型農業企業發展帶來了新的服務需求，整合各部門相關資源，形成可持續的資源高效服務提供模式，不斷整合對農業服務擴展的貢獻。

3.7 增加農業技術服務中心的職能

第一，充分了解新時代農業技術促進機構的職能和使命。目前，許多農民在播種過程中很少咨詢農業技術促進機構的原因之一是他們不了解其功能。今天，農業不再是傳統的單一經濟，而是逐漸轉變為社會經濟。新形勢下，國務院要求基層農業技術推廣中心負責現代農業關鍵技術推廣、動植物病蟲害防治工作，加強農民種植技能培訓。因此，基層農業技術推廣中心要全面做好公共服務工作，落實中央的決策和部署。第二，農社公共服務機構建設。通過相應的調研工作，黨中央明確了當前農業發展與農村發展的薄弱環節，完善了農業服務的最終解決方案，堅持建立科學的管理體制，順應人民群眾的主觀意愿。設立公共服務機構，補充傳統農業工作站的單一結構，可有效推進農業質量監管“三位一體”。農業技術公共服務機構可以根據鄉鎮政府的數據，合理分析農民種植的實際情況，以利于相關政策的制定。

3.8 創新農業技術推廣服務模式

首先，要建立信息服務平臺，在農業技術推廣過程中做好推廣非常重要。利用公眾號、農業科技服務云平臺和“四合一”農業科技推廣模式，利用好信息化宣傳手段，以及微信、廣播電視宣傳、互聯網、手機客戶端、田間講解等方式，大大提高農民的播種技術和理念，為未來的農業技術推廣提供良好的基礎。二是要加強與農業科研院所的合作。同時，可簽訂合作協議，組建專家團隊，加強與農技站和高校的合作，形成產學研合作關系。用先進的農業種植技術回答相關問題，可以提供基礎技術服務，也可以促進關鍵技術試驗示范。

3.9 加強農業技術推廣信息服務，加大宣傳力度

加快信息化、科技化、社會化進程，通過部署與農業科技服務相適應的基礎設施設備，提高服務效率。在項目實施過程中，通過會議、科技鄉村游、信息化等多種方式，加強項目宣傳動員，向各省市縣農業信息網公開相關信息。使用“農業科技網書店”和“中國農業技術推廣”App，技術指導者可以更輕松、快速地了解農業生產政策法規，學習農業生產經營知識，解答農業生產經營者提出的問題，及時反饋。農業信息公開與農業專家交流農業問題，積極發揮基層農業技術推廣體系在加快現代農業建設中的重要作用，進一步完善農業技術推廣組織體系，強化公益功能。推進農技推廣工程，積極穩妥改革農技推廣體制，積極調動農民、企業等社會力量參與農技推廣工程，發展國家扶持與農技推廣相結合的新型農技推廣體系。逐漸形成市場指導、付費和免費服務相結合的服務模式。

3.10 加強農業科技成果與生產需求的聯動機制

為推進農業技術推廣，建立市場經濟條件下農業科技成果與生產需求對接機制，促進農業基礎技術有效推廣，將優秀的農業科研技術成果轉化為農民實際應用，形成巨大的財富和價值。為科研人員和生產人員造福，同時不斷推動我國農業持續快速發展。同時還要促進產學研融合發展；我國許多農業大學經過大量研究，開發研制出越來越多的農產品，在種子、農機、農藥等領域取得了顯著成果。因此，應更高效的方式對待這些發展。一方面，每年可以加大扶持力度，撥出更多資金，另一方面又要依靠現代科技。通過加快科技進步，將其應用于農業科技服務推廣，可以提高農村農業科技水平。各地要通過與高校合作，因地制宜地以農村為試驗點，為農村提供技術支持，促進農業技術服務。

4 結語

為了發展我國目前的農業技術，必須找到并解決問題的根源并確保其相關性。定期培訓相關的調度員是確保他們掌握最新的農業技術知識并進一步促進農業生產。本文從當前國家發展形勢出發，系統分析了我國農業技術服務擴展創新體系的建立。我國農業正處于轉型期，對農業技術的需求不斷增加，服務業創新體系的建立，可以從根本上促進農業的發展，也可以提高國家的整體經濟效益。因此，我國必須在農業技術領域進行根本性的創新技術服務，認識到它們的重要性，并改進制度，以便最終推動農業的發展和繁榮。