產業發展推動鄉村振興的案例研究
---以濤頭村為例

張予涵 高雪萍 廖文梅 杭楊

(江西農業大學經濟管理學院，江西 南昌 330045)

引言

鄉村振興戰略實施以來，我國農村貧困落后的面貌得到了較大改善，但是城鄉發展差距依然存在，農村空心化、農業邊緣化等現實問題仍是制約農村經濟發展的重要要素，現有的生產資源要素難以為持續發展提供足夠的動力。基于此，黨的十九大報告提出應堅持農業農村優先發展，《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》及歷年中央一號文件等政策文件提出強化現代農業基礎支撐、聚焦產業促進鄉村發展的指導意見，為鄉村產業振興實踐提出有效政策指導。推進產業振興與鄉村振興有效銜接，是突破農村經濟社會發展瓶頸，促進鄉村全面復興的重要推動力。

鄉村產業振興引發了學界的廣泛關注，不少學者從旅游業、農業產業等方面分析了成功案例。如貞豐縣Y村以布依族為特色打造少數民族旅游業、新北區梅林村的草坪種植產業及相關休閑旅游項目、恩施巴東縣的茶葉產業等。關于產業建設方面，學者們也有深入研究。產業選擇上，關鍵要符合當地實際情況，建立高質高效的特色產業，形成競爭優勢；品牌上，農村地區應當根據當地的特點和產業優勢，創造具有特色的新品牌，加大宣傳投入，使用網絡、自媒體等新型宣傳方式，形成品牌效應，對于原有的產業品牌，應當與時俱進，持續保持品牌影響力；資金上，政府應當出臺相關政策，鼓勵資本進入農村，與村集體合作投資農村產業建設；人員上，各地應該重視對負責特色產業品牌建設的人員進行培訓，開發農村人力資本，使農村特色產業建設有專業的人員帶動，以此提高農村特色產業的質量；發展上，應當采用“政府引導，企業主導，市場運作”的方式，帶領農村企業走上現代化經營道路。在當今互聯網時代，應當培養鄉村企業管理者的互聯網思維，與時俱進，利用電子商務和數字經濟促進農村產業進一步發展。由此可見，依托自身優勢，借助政府支持，選擇先進適時的方式發展農村特色產業，對實現鄉村振興戰略有顯著促進作用。

現有研究中，雖然存在不少關于產業振興的案例，但對于實踐機制的闡述缺乏，仍有深入探討的余地。濤頭村為農業特色“三化”示范村，村莊地理位置優越，擁有4km長的海岸線和6km2的海域面積，村莊人口為多民族聚居，其中畬族人口約占10%。該村憑借地理位置優勢和民族特色，發展養殖業及其附帶產業作為特色產業，并打造“海上畬鄉”特色旅游品牌，成功實現脫貧致富并形成了獨特的發展思路。本文以濤頭村為例，剖析20多年來的成功經驗，探討推動產業發展的實踐機制，依據實際情況發現不足之處并提出未來發展的建議，以期為產業振興推動鄉村振興提供理論與現實依據。

1 發展措施

1.1 “種改養”轉型，建立股田制公司

在未實現轉型之前，濤頭村為典型海島村，村民主要經濟來源為種植業，主要農作物為水稻、棉花、橘子，僅銷售低附加值的初級農產品，經濟結構落后，收入水平低下。由于氣候及地理位置原因，該村臺風自然災害頻發，嚴重影響農作物產收。1997年8月18日，由于受到9711號特大臺風災害影響，海水浸泡農田長達40d以上，造成土地鹽堿度高達10%以上。因土地嚴重鹽堿化導致短期內無法繼續從事農業種植活動，且自然災害后標準塘堤尚未修筑，時任村兩委決定依靠地理位置優勢，轉型發展海水養殖業，并于1999年動員全村農戶實施“種改養”模式，全村的收入結構從種植業全面轉變為養殖業。為了解決村民因未接觸過水產養殖行業，主動性不高的現象，全村采用土地集回集體，村組織規模養殖的方式，并通過試點模式解決與包產到戶政策不符的政治問題，即將村外133.33hm2以上土地改為魚塘以供養殖業發展，村內66.67hm2以上土地暫不進行改造，以確保農作物產量可滿足村民基本生活。

為了解決村民權益問題，村莊采取組建股份制公司的形式，并引入現代企業管理制度。村民以所持有的30a土地承包權入股，成為公司股東，村中養殖塘的建設、經營、管理由公司統一進行。股田制公司的設立在不觸及土地所有權、承包權，僅觸及經營權的前提下，將入股的土地集中按照養殖塘規格統一規劃，并使村民作為股東，在公司內部享有話語權，開創了浙江省第1個股田制公司。由于實行股田制公司方案，所以對村民出生、死亡以及出嫁所占股份的變化均有明確規定，具體方式為按照口糧折股，即將稻谷的產量按照成年人330kg·667m-2折算股份，對于幼兒及未成年人分別按照標準的1/2、1/3折算，有村民去世或出嫁的情況則取消承包權及股份。明文規定的方案保證村民股權分配的公平性和合理性，保障公司長久穩定發展。

1.2 規劃養殖產業發展

經農業發展公司統一規劃，已規劃好的養殖塘承采用反租倒包形式，承包給本村村民從事養殖活動，并規定農民投入的養殖塘改造資金可抵扣承包款，以此激勵村民改善養殖塘環境。2001年底，在全村村民自愿持土地承包權入股的基礎上，將原先保留的66.67hm2以上種植地均改為養殖塘。后期，村集體陸續投入1億元用于建設標準塘建設和養殖塘河道水閘、道路、管理房、水電網改造，并成功創建現代化漁業主導園區，在養殖塘標準化建設的同時實現產業集群效應。

養殖業發展的初期，主要以單一的青蟹養殖為主。在養殖塘改建后，村中于1998年試養青蟹自然苗種并取得成功，為全縣首例，收益達到3500元·667m-2。該成功案例引起全縣效仿，后借助產業優勢，三門縣打造“三門青蟹”品牌，濤頭村的青蟹養殖業在品牌效應下經濟效益不斷提高。2004年村中青蟹集體發病，造成大量經濟損失，后發現青蟹發病原因為養殖密度過高，故改為混養模式并延續發展。混養模式前期，養殖品種主要以青蟹、小白蝦混養為主，在不影響收益的情況下有效降低青蟹發病率。混養經驗成熟后，在養殖品種的選擇上則朝提高經濟效益目標轉變，逐漸形成養殖經濟價值較高的血蛤為主，青蟹、小白蝦、泥蟶為輔的立體養殖模式，全村養殖業年產值達到4億余元，經濟效益可觀。

經前10余年發展，養殖業方面取得了豐富經驗，但是村中土地規模有限，公司實施“走出去”戰略，在馬來西亞、莫桑比克等國家承包灘涂，發展青蟹跨國養殖。位于馬來西亞的養殖塘青蟹售價約為160元·kg-1，除去在當地銷售部分，仍有部分青蟹可運至國內銷售。且由于環境差異，馬來西亞青蟹與國內青蟹上市時間形成錯峰，在春、冬兩季國內青蟹市場緊俏時期銷售，更好地提高了收益。憑借中國青蟹節、中國小海鮮博覽會等活動及“鮮甜三門”公共品牌，海鮮銷售渠道得到拓展，公司借助中國漁業協會，與日本、韓國等客商簽訂購銷協議，將海鮮出售國外。

受益于養殖收益高，村內養殖塘出租費用隨之增長，養殖業發展初期為250元·667m-2，今漲至5000元·667m-2。為解決人力資源有限的問題，部分空余養殖塘規劃用作出租用途，所得塘租收益作為集體收益。現今，村集體收益預估超1000萬元，主要用于4年1次村民分紅，按照1家4口人計算，1次分紅可給1戶農戶帶來約10萬元收益。

1.3 打造特色旅游業

旅游業成為濤頭村經濟發展中新的增長點，當前處于初步發展階段。由于村莊地理位置靠海，以漁業為主要產業，且村中有48戶畬族村民聚居，因此憑借特有資源，開發“中國海上畬鄉”旅游品牌，主打畬族文化和海洋文化，形成特色旅游業，打造網紅村。

村內環境整治是旅游業發展的前期準備。2014年開始，村集體對村貌整改力度空前加大，對于村中違章建筑的拆除工作，采用分批強制進行的方式，對于整村規劃區域的違章建筑，采用強制拆除的辦法，對于不執行的村民采用申請行政執法局的方式。對于尚未規劃區域的違章建筑則采用宣傳的方式鼓勵村民自行拆除，至規劃時期仍未拆除則采取強制的方式。在整村規劃中，村中道路均鋪設水泥道路，可容納兩車并排同行，并在水泥路面兩側刷上紅、藍色條，以映襯整體色彩。水泥道路兩側安裝木質長凳，為游客提供休息場所。另外，村中綠化建設也成效顯著，景點、廣場及長廊等公共場所附近空地均鋪設草皮，并栽種灌木叢；道路兩側栽種體積較大的樹木，同時道路附近設有多個公共廁所；水庫、湖泊、河流周圍統一建設木質或石制護欄，并鋪設大理石步行道路。村貌整改工作取得良好成效，該村于2017年成功創建省級宜居示范村，并于2019年評為浙江省3A景區村莊。

在旅游基礎設施建設方面，濤頭村改造原有道路，新建設一條環形游覽騎行路線，在道路兩側及民居外墻修繕眾多與畬族特色相關的標志牌，均以紅、藍兩色為主，并建設畬街、海上畬居、畬風廣場、水上舞臺、山頂觀景平臺等與之相關的旅游項目，成為網紅打卡勝地。為介紹村中畬族的歷史和生活現狀，還繪制了文化墻體、文化長廊，建造畬鄉迎客八禮展示墻、海上畬屋主題展館等設施。其中畬街兩側民居均采用繪畫的形式，在墻體上繪制與畬族相關的漫畫、標語等，展現出畬族的文化元素和海洋元素，海上畬居則是對村中原有畬族老民居石頭屋進行修整，并配上相應文字介紹，展現濤頭村畬族居民的生活方式。除此之外，村內還培養了畬族青年作為導游，并開發體現民風民俗的趕海、唱漁歌、跳畬族祭漁舞、品海鮮以及民族服裝展示等項目，將民族文化與海洋文化相結合。如今年接待游客達10萬余人，創造經濟收益明顯。

在旅游宣傳方面，濤頭村于2019年10月舉辦了首屆海上畬鄉文化旅游節，共吸引了游客4萬余人；邀請三門天下騎跡單車俱樂部，凸顯騎行驛站與旅游特色相結合的特點；與景寧畬族自治縣北溪村簽訂友好協議，推動畬族文化旅游業合作發展；與浙江品質旅游組團聯盟簽訂旅游合作協議，打響旅游品牌，促進旅游業進一步發展。

2 發展成效及經驗總結

在20余年發展中，濤頭村在產業建設和經濟建設上取得顯著成效，依靠“濤頭模式”改革，成功完成產業興旺要求，并實現生態宜居。2012年，村中實現“三個給一”，即漁業產值上億，村集體收入破一千萬，村民人均收入超一萬美元，2019年全村養殖業產值超2億元，村集體經濟收入達1400萬元，人均年收入達10萬元，且取得“省級宜居示范村”、“第六屆全國文明村鎮”、“浙江省3A級景區村莊”等稱號。分析濤頭村的發展，有如下經驗參考。

2.1 充分發揮村集體決策作用

農村地區居民文化程度普遍偏低，且有小富即安的心理。村集體整體規劃對構建支柱產業、制定發展路徑有較大促進作用。濤頭村20余年發展中，村集體在整體發展方向規劃上始終起主導作用，股田制公司建立、“種改養”轉型、旅游項目建設等重大事項均由村集體制定。村集體決策可增加村民凝聚力，有效避免村民人口外流，防止村民各自分散發展。整體規劃下濤頭村建立支柱產業，降低了產業發展成本，更好匯聚展經驗，從而提升產業品質，形成競爭優勢。

2.2 注重產業建設，推進產業融合

農村地區經濟基礎薄弱，無固定產業結構或產業結構單一在當今農村地區較為普遍，這造成經濟發展缺乏活力，且面臨風險系數較高。在濤頭村的發展中，支柱產業養殖業解決了村莊的經濟來源和村民的就業問題，為村集體帶來較多數量的集體收入，并帶動人居環境改善。產業融合發展也為經濟增長提供保障，如養殖業，每年面臨較大的臺風威脅，給村民收入帶來較多不穩定因素，在旅游業協同發展后，村民收入來源增加，全村應對經濟風險的能力增加，并帶動養殖產品拓展銷售渠道，給經濟發展創造多個增長點。

2.3 注重生態環境建設

生態宜居是新農村生態環境建設的目標，濤頭村后10a的發展規劃中，村內生態環境整治任務空前重視。從整治成果來看，今村內生態環境得到較大改善，并激發村民環境保護意識，提高農民的生活水平，為村中旅游業發展提供硬性條件，促進養殖業與旅游業協同發展，從而促進經濟增長，也為未來發展提供便利。

3 存在問題及對策建議

近20a發展中，濤頭村實現經濟總量快速增加，人居環境顯著改善，村民生活達到較高標準。但是，筆者認為仍然存在以下不足：品牌建設不足，缺乏競爭力，濤頭村近20a的發展在養殖業上主要以品質和產量為支撐，形成競爭力，但養殖產品主要依靠縣域共有品牌進行銷售，如三門小海鮮、三門青蟹等，雖然銷路較廣，但產品的附加值低，與同類產品競爭無優勢；旅游業發展缺乏持續規劃，當前旅游業發展仍然處于初步階段，未形成長遠、系統的規劃，旅游宣傳同質化嚴重，缺乏競爭力。

因此，提出以下對策建議：建立獨立水產品牌，提高產品附加值，應當建立獨立品牌，以區別市場上大眾產品，類似于本縣蟶養殖產業中的“長街蟶”品牌模式，在共有品牌中建立以品質為依托的獨立高端品牌，設計獨有包裝，銷售除散裝產品外的禮盒包裝產品，以增加村中養殖業的附加值，以此引導養殖業高質量發展；立足客觀條件與特色優勢，合理規劃旅游業發展，調整、優化鄉村旅游地空間結構、功能分區，豐富旅游活動的類型和強度，構建彰顯民族特色的景觀風貌和意象，并將養殖業產品作為旅游產品進行品牌化建設，促進產業融合。