興趣鏈”黨建聯盟嵌入式服務　激活社區文化供給新動能

陜西省咸陽市秦都區是咸陽市的主城區，也是西咸一體化的承接地。近年來，秦都區委、區政府把公共文化高質量發展作為提升城市文化軟實力的重要抓手，充分發揮基層黨組織作用，通過成立興趣鏈黨建聯盟，帶領群眾開展各類形式多樣、群眾喜聞樂見的文化活動，實現了基層黨建與基層治理、公共文化服務同向發力，對繁榮群眾文化起到了促進作用。

一、基本情況

2019年，秦都區委確立了在全區開啟“三鏈”黨建聯盟的建設任務，把黨組織和黨員作用發揮在發展鏈、服務鏈、興趣鏈上，將黨建觸角延伸基層、嵌入社區、融入生活，充分彰顯黨建服務價值。

在區委組織部、宣傳部的精心指導下，由區文化和旅游局負責，采取以屬地街辦為主，部門具體包抓的工作方法，按照“黨建引領社團，興趣凝結群眾，區域共建聯盟，全民共享和諧”的工作思路，在社會影響面大的同類別興趣團隊中成立興趣鏈黨建聯盟。

2019年5月24日，首個興趣鏈黨建聯盟——全民閱讀社團黨建聯盟正式成立。隨后，又陸續成立了模特走秀、戲劇、舞蹈、體育健身、音樂、攝影、書法、話劇、詩詞楹聯等24個黨建聯盟，基本涵蓋了群眾文化生活的各個方面，吸收黨員4100余名，帶動9萬余名群眾活躍在各個文化藝術社團中。

二、主要做法及成效

秦都區興趣鏈黨建聯盟工作開展以來，在區委組織部和區委宣傳部直接指導下，各責任部門通過抓協會、抓制度、抓陣地“三個抓手”，做好設施器材保障、專業技術培訓、政策宣講“三項服務”，對轄區文化體育等群眾興趣活動隊伍、現有活動陣地和活動信息等資源進行全面整合，每一個興趣鏈黨建聯盟都有主題、有場所、有計劃、有落實、有成效，切切實實發揮著服務群眾的重要作用，有效實現組織力、凝聚力、引領力“三個提升”。

一是黨建引領，形成政府主導與群眾參與“自治+共治”的公共文化服務新格局。在興趣鏈黨建聯盟的日常管理中，按照“自治+共治”的原則，推選德藝雙馨的領軍人物擔任各興趣鏈黨建聯盟的主席，從機關單位中選派優秀黨員擔任黨建指導員，各分支隊伍負責人擔任委員，共同指導社團活動開展。每個黨建聯盟都有明確的組織架構、職責職能、章程制度、活動陣地和活動計劃。黨建聯盟定期召集各社團負責人統一思想認識，審核活動內容，確保社團每一項活動都在黨組織引領下健康有序開展。

二是開放融合，充分整合盤活文化陣地和功能空間。占地面積180平方米的興趣鏈黨建聯盟活動中心，不但為全區黨建聯盟開展活動提供了場地，也是一個開放性的黨史展覽館，興趣鏈社團成員每參加一次文化活動，都能接受一次精神洗禮。除活動中心外，每一個興趣鏈聯盟都有固定的活動場所。根據街道具體情況或與各街辦文化站相結合，或與社區物業相結合，既盤活了固定資產資源，又使公共文化服務場所得到了最大延伸。在此基礎上，相關部門、各街道黨組織牽頭，積極協調駐區高校、區屬中小學及市體育局、市文廣新局等市級單位，向各類興趣社團開放文體場館160余處，實現了資源共享、互利互惠，搭建起公共文化的“大舞臺”。

三是有機嵌入，打造“一街辦一品牌，一社區一亮點”的工作模式。按照“一街辦一品牌，一社區一亮點”的工作思路，采取“區、街道、社區”三級聯動、條塊結合的模式，根據不同街辦、不同社區的實際情況，緊貼居民興趣愛好，分類打造各具特色的街辦和社區興趣鏈黨建聯盟，為基層群眾文藝社團搭建廣闊的舞臺。利用人民路街道辦事處轄區內文化廣場、室內劇場等活動場所資源豐富的優勢，打造舞蹈社團黨建聯盟品牌；充分發揮華泰社區書法文化名人效應，將書法興趣鏈黨建聯盟總盟建在華泰社區內，吸引更多的群眾加入書法興趣鏈黨建聯盟。

為了促進社團的良性發展，區政府出臺了《秦都區群眾性文化體育社團建設扶持實施辦法》，通過評定星級、以獎代補的方式將數百支群眾文化社團納入有效的管理體系，促進了群眾文化的交流和水平提升，使團隊從“自娛自樂型”轉換為“示范帶動型”。一條興趣鏈串聯了全區各部門、各單位，構建起區域內組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的區域化黨員服務群眾的工作格局和“有錢的出錢、有物的出物、有人的出人、有藝的出藝”的共建共享模式。徹底打破了公共文化服務供給單一、群眾參與度不高的局面，為推動基層文化建設提供了全新的模式。

三、實施效果

興趣鏈黨建聯盟啟動以來，各興趣鏈聯盟開展了形式多樣、群眾喜聞樂見、覆蓋社會各層面的文化體育活動，使興趣活動真正實現全民化，吸引更多群眾參與到活動中來，打通公共文化服務“最后一公里”，成為城市文明和文化提升的宣傳者和帶動者。

（一）搭建聯動平臺，不斷激發基層文化活力

興趣鏈黨建聯盟的建設，極大地激發了群眾參與文化活動的熱情。各個團隊年度策劃組織、指導舉辦的各類文體活動保持在500場次以上。2019年，文化館吸納金穗中老年合唱團、紅楓藝術團、老年模特隊、驕陽藝術團等11支團隊，參與群眾32000人次，比2018年增加了7000人次；2020年雖然受疫情影響，但是區文化館吸納力度之聲合唱團等10支團隊，全年進館活動人數達到25000人次以上。目前，秦都區已經發展興趣社團260支，50人以上的群眾社團就有50多個，其中愛樂樂團、紅楓藝術團、民眾劇團、河畔秦腔藝術團、葫蘆絲巴烏演奏藝術團、中老年模特隊等11個團隊已具有相當規模和較高的藝術水準，這些團隊常年活躍在市區文藝舞臺上并積極參加各級文化部門組織的藝術大賽，獲得了諸多獎項，在活躍基層文化中發揮了非常重要的示范帶動和輻射作用。

（二）聚集核心，大力培育踐行社會主義核心價值觀

圍繞建黨100周年，各興趣鏈黨建聯盟積極開展“百場巡演揚風貌”“百場電影憶征程”“百首紅歌映初心”“百卷書畫頌黨恩”“經典詩詞朗誦會”等主題活動。組織開展各類慶“七一”文藝匯演千余場次；開展黨史知識競賽108場（次）；講授黨史知識專題黨課112場（次）；展示書畫、攝影優秀作品166幅，播放紅色電影200余場，在全區營造了愛黨愛國的濃厚氛圍。

在創建全國文明城市期間，興趣鏈黨建聯盟先后舉辦了秦腔專場演出、經典詩詞誦讀會、社區文化藝術節、街辦文化演出、創文消夏晚會、全民健身日展演、機關籃球賽、群眾乙級足球聯賽秦都賽區足球聯賽等一系列豐富多彩的文化體育活動，進一步提高了轄區居民對創文工作的認知度與參與感，增強創文宣傳的感染力，極大增強了群眾的文明意識。

在疫情防控期間，興趣鏈黨建聯盟充分發揮疫情防控阻擊戰中的“宣傳員”作用，以“藝”戰“疫”。聯盟黨員通過打電話、發微信、發短信等方式向身邊群眾宣傳防控知識，引導公眾增強自我保護意識。興趣鏈黨建聯盟累計創作抗疫主題書畫作品130余幅，攝影作品500余件，抗疫主題歌曲、舞蹈、快板等文藝作品60余件，用文藝作品向一線防控人員致敬。同時，還開展網上教學、指導居家健身等活動50余次。音樂社團黨建聯盟向區紅十字會捐款10300元，為打贏疫情防控阻擊戰加油助力。

（三）服務特殊群體，構建和諧幸福新生活

為充分發揮興趣鏈黨建聯盟關愛老幼工作的重要作用，各社團積極探索助老扶幼模式。組織“五老”（老干部、老戰士、老教師、老模范、老專家）群體，開展教育宣講、社會實踐、文化娛樂、結對幫教等活動，豐富老年人精神生活，培養青少年健康向上的精神風貌。先后舉辦了“五老”講黨史、“紅色之旅”夏令營、詩歌朗誦賽、演講比賽、書畫攝影大賽等活動，引導老年人老有所為，發揮余熱。戲劇社團興趣鏈黨建聯盟舉辦的“中承孝道杯”群眾秦腔電視大賽，讓群眾過足戲癮，增強了群眾的幸福感和獲得感。

四、示范意義

秦都區興趣鏈黨建聯盟建設的過程和成效，具有三點典型示范意義。

1．充分發揮黨組織引領、黨員帶動的作用，嵌入式服務是繁榮公共文化的重要保障。

2．政府主導、興趣鏈串聯、全社會參與，是提高公共文化服務效能的成功機制。

3．激發各部門、各行業的資源潛能，實現橫向聯合，是擴大公共文化服務供給的有效途徑。

（咸陽市秦都區文化和旅游局）