“一帶一路”建設(shè)背景下湖南區(qū)域多元外語(yǔ)教育政策研究

谷 豐

(長(zhǎng)沙理工大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410114)

一、引言

隨著“一帶一路”建設(shè)倡議的提出與實(shí)施，中國(guó)與其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的合作交流日趨緊密。語(yǔ)言是國(guó)家和地區(qū)之間交流的載體，外語(yǔ)教育政策是語(yǔ)言政策的重要內(nèi)容。[1]基于“一帶一路”建設(shè)背景及時(shí)優(yōu)化調(diào)整我國(guó)外語(yǔ)教育政策，是深化中國(guó)和沿線國(guó)家戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的必要之舉。湖南省作為中國(guó)的一個(gè)重要省份，必須順應(yīng)時(shí)代潮流，積極探索實(shí)施多元外語(yǔ)教育政策，力爭(zhēng)在“一帶一路”建設(shè)中深化與其他國(guó)家(地區(qū))的合作，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。文章立足“一帶一路”建設(shè)背景，簡(jiǎn)要闡述了湖南省面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入剖析了實(shí)施區(qū)域多元化外語(yǔ)教育政策的必要性，并在此基礎(chǔ)上了提出了實(shí)施湖南區(qū)域性多元化外語(yǔ)教育政策的具體措施，以期為湖南融入“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇提供智力支持。

二、“一帶一路”建設(shè)給湖南帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記應(yīng)邀訪問(wèn)哈薩克斯坦期間，在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講并提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想；同年10月，他應(yīng)邀訪問(wèn)印度尼西亞，并在國(guó)會(huì)演講時(shí)提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。所謂“一帶一路”，其本質(zhì)上就是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)構(gòu)想和倡議的統(tǒng)一。具體而言，“一帶”即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，它是指以中國(guó)古代絲綢之路沿線區(qū)域和國(guó)家為主體，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面開(kāi)展深入交流合作；“一路”即“21世紀(jì)海上絲綢之路”，它是指以“東南亞—地中?！焙汀爸袊?guó)沿海—太平洋”兩個(gè)區(qū)域?yàn)橹黧w在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面開(kāi)展交流合作?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)與沿線國(guó)家建立的“雙多邊機(jī)制”，旨在以共商、共建、共享為原則的基礎(chǔ)上深化交流合作，構(gòu)建各國(guó)戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的命運(yùn)共同體。“一帶一路”建設(shè)給湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

(一)“一帶一路”建設(shè)給湖南省帶來(lái)的機(jī)遇

湖南省是我國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地，也是古代絲綢之路的重要交通樞紐?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)給湖南省帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。一是有利于進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放。湖南省可以憑借自身區(qū)域優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家開(kāi)辟的便利通道和打造的良好平臺(tái)以及與其他國(guó)家建立的合作機(jī)制，進(jìn)一步加快“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，不斷創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放體制和領(lǐng)域，與其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展更高層次、更廣領(lǐng)域的合作交流，把湖南省打造成我國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放的高地。二是有利于進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。隨著中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作日趨深入，給湖南省產(chǎn)能“走出去”提供了廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇，不僅可以有效緩解產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，而且還可以通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，逐步走向中高端發(fā)展模式。三是有利于進(jìn)一步深化市場(chǎng)拓展?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，它們擁有豐富的資源優(yōu)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，湖南省可以從中挖掘其中巨大的市場(chǎng)需求潛力，為湖南省產(chǎn)品“走出去”拓寬市場(chǎng)。四是有利于進(jìn)一步促進(jìn)均衡發(fā)展。融入“一帶一路”建設(shè)，也對(duì)推動(dòng)湖南省湘西、湘北等發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)積極融入對(duì)外交流合作體系，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)湖南省各地區(qū)均衡發(fā)展具有重要意義。

(二)“一帶一路”建設(shè)給湖南省帶來(lái)的挑戰(zhàn)

“一帶一路”建設(shè)在給湖南省帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)湖南省提出了挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是從政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，湖南省需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)外資投資安全保障手段，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，并采取有效措施應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)日益加劇的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)；二是從語(yǔ)言溝通的角度來(lái)看，優(yōu)秀外語(yǔ)人才不足是湖南省當(dāng)前融入“一帶一路”建設(shè)的重要短板，這也是“一帶一路”建設(shè)給湖南省外語(yǔ)教育提出的挑戰(zhàn)和要求。湖南省必須從改進(jìn)外語(yǔ)教育政策著手，不斷提高外語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量，努力培養(yǎng)更多高層次的外語(yǔ)人才。[2]

三、“一帶一路”建設(shè)背景下實(shí)施湖南區(qū)域多元化外語(yǔ)教育政策的必要性

在“一帶一路”建設(shè)背景下，湖南省實(shí)施區(qū)域多元外語(yǔ)教育政策，既是由湖南省當(dāng)前外語(yǔ)教育存在諸多問(wèn)題和短板決定的，也是深化與其他國(guó)家和地區(qū)的交流合作，構(gòu)建多元文化認(rèn)同、互利共享的命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)需要。

(一)有利于提高湖南省外語(yǔ)人才培養(yǎng)質(zhì)量

長(zhǎng)期以來(lái)，湖南省實(shí)行的是全國(guó)統(tǒng)一的外語(yǔ)教育政策，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，諸多問(wèn)題和不足不斷凸顯出來(lái)。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)家意識(shí)不足。多年來(lái)，受英語(yǔ)國(guó)際化以及和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家交流合作需要的影響，我國(guó)外語(yǔ)教育以英語(yǔ)為主，教學(xué)主要目標(biāo)也以促進(jìn)個(gè)人發(fā)展為核心，沒(méi)有形成以服務(wù)國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)的定位。二是規(guī)劃性不足。當(dāng)前湖南省外語(yǔ)教育以通用語(yǔ)為主，而非通用語(yǔ)教育缺乏政策、資金等支持，缺乏科學(xué)、有效的外語(yǔ)語(yǔ)種規(guī)劃。無(wú)論是高校外語(yǔ)教學(xué)，還是社會(huì)、家庭外語(yǔ)學(xué)習(xí)，英語(yǔ)要占據(jù)半壁江山，其次就是日語(yǔ)、俄語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)等，而幾乎沒(méi)有其他語(yǔ)種教育。三是系統(tǒng)性不足。湖南省外語(yǔ)教育除了英語(yǔ)貫穿整個(gè)教育階段，其他語(yǔ)種都缺乏系統(tǒng)性和連貫性，使得人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。此外，對(duì)專(zhuān)業(yè)性外語(yǔ)人才培養(yǎng)不夠，既懂外語(yǔ)又懂專(zhuān)業(yè)的人才匱乏。四是前瞻性不足。對(duì)外語(yǔ)教育政策調(diào)整的研究不夠，沒(méi)有依據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的前瞻性不足。[3]鑒于以上不足，湖南省要努力改變英語(yǔ)獨(dú)大的外語(yǔ)教育格局，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)需要的實(shí)際情況，從義務(wù)教育階段開(kāi)始探索圍繞外語(yǔ)語(yǔ)種多樣化教學(xué)，增設(shè)非通用語(yǔ)選修課程，同時(shí)要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教育，形成多元化、差異性、系統(tǒng)化的外語(yǔ)教學(xué)格局，不斷創(chuàng)新教育模式和教學(xué)方法，全面提升外語(yǔ)人才的質(zhì)量。

(二)有利于深化對(duì)外交流與合作

“一帶一路”建設(shè)沿線的國(guó)家和地區(qū)橫跨亞、非、歐三大洲，從各國(guó)使用語(yǔ)言來(lái)看就涉及了9大語(yǔ)系、60多個(gè)語(yǔ)種和200多種語(yǔ)言。例如，在蘇聯(lián)和東歐地區(qū)就以使用俄羅斯語(yǔ)為主，部分歐洲和美洲國(guó)家把西班牙語(yǔ)作為官方語(yǔ)言，而阿拉伯語(yǔ)在中東地區(qū)和所有阿拉伯國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位。盡管英語(yǔ)在國(guó)際社會(huì)中是通用語(yǔ)言，但是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)具有不同的文化、制度和風(fēng)土人情，他們所使用的非通用語(yǔ)在國(guó)際交流合作中也具有十分重要的作用。只有懂他們的語(yǔ)言文化，才能真正與他們做到語(yǔ)言和心靈上的互通。湖南省長(zhǎng)期以來(lái)以英語(yǔ)為主的外語(yǔ)教育政策已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)對(duì)高層次外語(yǔ)人才的需要，不利于與其他國(guó)家和地區(qū)建立起良好的溝通合作關(guān)系。因此，為了促進(jìn)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的友好合作和交流，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文化交流以及基礎(chǔ)建設(shè)等順利開(kāi)展，語(yǔ)言上建立良好的互通關(guān)系是前提條件和必要基礎(chǔ)。湖南省要立足當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)背景，結(jié)合沿線國(guó)家和地區(qū)的實(shí)際情況以及省內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、教育環(huán)境，制定出適合符合省情實(shí)際的多元外語(yǔ)教育政策，加強(qiáng)通曉沿線國(guó)家和地區(qū)語(yǔ)言文化的多元復(fù)合型高端外語(yǔ)人才的培養(yǎng)，以深化與其他國(guó)家和地區(qū)在更大范圍、更廣領(lǐng)域及更高層次的交流合作。

(三)有利于構(gòu)建多元文化認(rèn)同的命運(yùn)共同體

“一帶一路”建設(shè)既對(duì)加強(qiáng)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)交流合作具有重要意義，同時(shí)也對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)語(yǔ)言文化具有重要影響。語(yǔ)言教育既包括語(yǔ)言作為一門(mén)溝通工具的教育，更重要的是包括語(yǔ)言所依存的國(guó)家和地區(qū)文化的教育。對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)而言，漢語(yǔ)是一門(mén)外來(lái)語(yǔ)言，如果只注重語(yǔ)言本身的交流而忽視文化的彼此尊重和認(rèn)可，那么很可能會(huì)與他們產(chǎn)生語(yǔ)言文化上的沖突和矛盾。通過(guò)實(shí)施多元外語(yǔ)教育政策，讓學(xué)生充分了解和掌握“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情、國(guó)家制度和宗教信仰，既可以不斷增強(qiáng)學(xué)生對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)不同文化的尊重和認(rèn)同感，與國(guó)外居民和企業(yè)建立和諧友好的合作伙伴關(guān)系；同時(shí)也可以把湖南省和中國(guó)特有的文化展示給其他國(guó)家和地區(qū)，讓中國(guó)文化在國(guó)際舞臺(tái)上綻放光彩，增強(qiáng)其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)的了解，讓文化作為增強(qiáng)我國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)友誼升華的紐帶，減少或消除其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)“中國(guó)威脅論”的擔(dān)憂，與中國(guó)真正建立起思想共通、利益共享的命運(yùn)共同體。因此，湖南省要根據(jù)省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體情況和外語(yǔ)人才需求狀況，實(shí)施多元化的外語(yǔ)教育政策，加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)文化教育，以培養(yǎng)出通曉外國(guó)文化知識(shí)的外語(yǔ)水平高、專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)復(fù)合型人才，為加快融入“一帶一路”倡議構(gòu)想，促進(jìn)剩余經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展服務(wù)。

四、“一帶一路”建設(shè)背景下實(shí)施湖南區(qū)域多元外語(yǔ)教育政策的建議

基于以上分析，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加快推進(jìn)湖南區(qū)域多元外語(yǔ)教育政策的落實(shí)：

(一)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域多元外語(yǔ)教育政策的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持

要成立專(zhuān)門(mén)的組織管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)“一帶一路”建設(shè)背景下，對(duì)湖南省外語(yǔ)人才培養(yǎng)的需求調(diào)研、考察以及相關(guān)政策的制定、調(diào)整和指導(dǎo)等各方面工作，使湖南省外語(yǔ)教育政策在與國(guó)家總體政策保持高度一致的前提下，更加符合湖南省對(duì)外語(yǔ)人才培養(yǎng)的實(shí)際情況，更能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。要針對(duì)外語(yǔ)師資力量不足、經(jīng)費(fèi)短缺的情況，加大財(cái)政資金的投入，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金支持湖南省發(fā)展急需的非通用語(yǔ)種的發(fā)展，強(qiáng)化師資力量培養(yǎng)和培訓(xùn)，完善教學(xué)設(shè)備設(shè)施。[4]

(二)制定系統(tǒng)科學(xué)的多元外語(yǔ)政策教育發(fā)展規(guī)劃

外語(yǔ)教育是事關(guān)湖南省發(fā)展的大事，必須站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，綜合考慮各個(gè)方面的利益和現(xiàn)實(shí)狀況，從宏觀和微觀兩個(gè)層次制訂出符合湖南實(shí)際的系統(tǒng)科學(xué)的多元外語(yǔ)教育政策體系和發(fā)展規(guī)劃。宏觀層面，既要與我國(guó)的具體國(guó)情、湖南省的現(xiàn)實(shí)情況以及對(duì)外發(fā)展的需求情況相符合，又要做到能夠有效保障國(guó)家和湖南民族語(yǔ)言特色；既要與“一帶一路”建設(shè)倡議保持高度的一致性和連貫性，又要嚴(yán)格以服務(wù)國(guó)家利益為核心。微觀層面，要確保國(guó)家保持高度一致，制訂出從義務(wù)教育階段到非義務(wù)教育階段的外語(yǔ)教育政策，確保外語(yǔ)教學(xué)的連貫性和系統(tǒng)性，避免教育資源的浪費(fèi)。要制訂多語(yǔ)種共同發(fā)展的政策，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)認(rèn)真做好語(yǔ)種需求、人才數(shù)量等方面的預(yù)測(cè)和調(diào)查，統(tǒng)籌做好重要和關(guān)鍵語(yǔ)種政策，重點(diǎn)發(fā)展湖南省當(dāng)前急需的外語(yǔ)語(yǔ)種。此外，還要立足提升國(guó)民素質(zhì)和水平，制訂出外語(yǔ)師資培訓(xùn)和管理、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和教師資格認(rèn)證以及多語(yǔ)種外語(yǔ)人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)等方面政策和制度，全方位提升湖南外語(yǔ)教育的軟實(shí)力。[5]

(三)建立多元化外語(yǔ)教育模式

建立區(qū)域多元化外語(yǔ)教育模式也是外語(yǔ)教育政策調(diào)整的重要內(nèi)容。目前，湖南省外語(yǔ)人才培養(yǎng)存在著英語(yǔ)等通用語(yǔ)言人才過(guò)剩、其他非通用語(yǔ)言人才緊缺的問(wèn)題。因此，湖南省要立足這一現(xiàn)實(shí)情況，根據(jù)湖南省融入“一帶一路”建設(shè)中主要合作的國(guó)家、參與的領(lǐng)域和行業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)省內(nèi)外語(yǔ)教育語(yǔ)種結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，通過(guò)一定程度增加其他急需的非通用語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)教學(xué)，有針對(duì)性地培養(yǎng)一批滿足“一帶一路”建設(shè)需求的外語(yǔ)人才。一是合理控制英語(yǔ)等通用性語(yǔ)種招生規(guī)模。針對(duì)英語(yǔ)等通用型人才過(guò)剩、學(xué)生就業(yè)難的實(shí)際情況，要合理控制英語(yǔ)等通用性語(yǔ)言招生規(guī)模和數(shù)量。二是要增設(shè)非通用性語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)。要針對(duì)市場(chǎng)上對(duì)非通用性外語(yǔ)人才需求的具體情況，增設(shè)非通用性語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)，大力培養(yǎng)非通用性語(yǔ)言人才。三是要增設(shè)非通用性語(yǔ)言課程。引導(dǎo)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和其他非英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，積極選擇學(xué)習(xí)非通用性語(yǔ)種，增強(qiáng)他們的語(yǔ)言能力。四是建立復(fù)合型人才教育模式。要立足培養(yǎng)復(fù)合型外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才的目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)設(shè)雙學(xué)位課程等方式，鼓勵(lì)外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生輔修經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)非外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生選修阿拉伯語(yǔ)、西班牙語(yǔ)等語(yǔ)言，提高他們的綜合水平，使他們成為“外語(yǔ)+X”的復(fù)合型人才。五是要加強(qiáng)區(qū)域性國(guó)別研究。要強(qiáng)化對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的全面研究和教育，讓學(xué)生廣泛了解掌握沿線國(guó)家和地區(qū)的政治、地理和風(fēng)土人情，增強(qiáng)他們的跨文化交際能力。

五、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”建設(shè)對(duì)湖南省而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。湖南省外語(yǔ)人才培養(yǎng)要緊扣國(guó)家需求，立足湖南省實(shí)際情況，大力推進(jìn)多元外語(yǔ)教育政策，改變外語(yǔ)語(yǔ)種及教學(xué)手段相對(duì)單一等現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)而圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，結(jié)合省委省政府重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，從建立全域貫通的立體傳播渠道、多維度延展湖南省形象的對(duì)外傳播路徑、全力推動(dòng)“湘”字頭品牌走向世界、挖掘文化教育的對(duì)外傳播潛力等方面著手，傳播湖湘經(jīng)典，弘揚(yáng)湖湘文化，展示湖南形象。