新時代高校發展大學生黨員嚴把政治標準的理論探究與實踐路徑*

劉衛軍 佟楓 （成都中醫藥大學針灸推拿學院/第三附屬醫院）

一、新時代發展大學生黨員政治標準科學內涵

中共中央組織部2021年6月發布的《中國共產黨黨內統計公報》數據顯示，截至2021年6月5日，中國共產黨黨員總數為9514.8萬名，學生黨員306.7萬名，2020年1月1日至2021年6月5日發展的473.9萬名黨員中，其中學生187.2萬名，占新發展黨員總數的39.5%。十八大以來，國家更加重視學生黨員的發展，更加注重黨員發展的質量。黨的十九大通過的《中國共產黨章程（修正案）》中，對黨員發展必須把政治標準放在首位予以明確，這是從源頭上確保黨員先進性、純潔性的有力保障。新時代發展大學生黨員政治標準的內涵主要包含以下幾個方面：

（一）堅定的政治立場與純潔的政治信仰

習近平總書記指出：“堅持正確的政治立場，是堅持黨的領導、堅持社會主義制度的頭等大事。”政治立場事關根本，是黨員同志對我們黨的性質、宗旨、綱領、指導思想和基本路線的認同態度，是學生黨員發展過程中政治標準的基本要求。大學生黨員要始終堅持馬克思主義政治立場，在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨，在形形色色的社會誘惑面前，自覺抵制社會思潮和腐朽思想的侵蝕，在大是大非面前始終保持清醒頭腦，保持政治立場的堅定。

純潔的政治信仰是發展大學生黨員的永生動力，也是共產黨人經受住考驗的精神支柱。“行動上入黨一生一次，思想上入黨一生一世。”政治信仰并非虛無，應該說政治信仰所代表的，是具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念，也是新時代背景下對中國特色社會主義事業和中華民族偉大復興中國夢的堅定信心。現階段，發展學生黨員要有正確的政治信仰，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習“四史”為切入點，夯實思想基礎，堅持馬克思主義在意識形態領域中的指導地位。

（二）過硬的政治素養與扎實的理論功底

過硬的政治素養是大學生黨員發展的重要內容和關鍵性環節之一。政治素養是一種通過長期培養、熏陶從而形成的一種內在修養。換句話說，對于大學生黨員發展而言，政治素養是考驗的重要標準，原因在于只有政治素養過硬的人，才能體現出其對自身發展要求的嚴格性、對今后政治發展的規劃性以及嚴守政治底線的紀律性，這也是遵照黨的章程予以發展的重要體現。錘煉政治素養，要嚴守黨規黨紀，對黨無限忠誠，要不斷砥礪政治品格，強化政治意識，要在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致，確保黨員發展工作沿著正確的方向前進。

理論學習是我們黨永葆生機與活力的重要保證，政治上的堅定與清醒來自理論上的堅定與清醒。學生黨員發展嚴把政治標準，要練就扎實的理論功底，把政治理論學習作為終身追求，把政治理論學習貫穿黨員發展全過程，在學習中獲取知識、智慧和力量，在學習中提高政治覺悟和政治能力。練就扎實的理論功底要研讀馬克思主義經典著作，深刻領悟其中的思想價值，運用馬克思主義的基本立場、觀點和方法，去分析問題和解決問題。練就扎實的理論功底要與實踐相結合，用理論指導實踐，用實踐檢驗真理和發展真理，學用結合，找到化解現實問題的方法和“鑰匙”。

（三）內化社會主義核心價值觀與外化先鋒模范作用

社會主義核心價值觀是對大學生黨員發展的內在要求。新時代社會主義核心價值觀，承繼著中國優秀傳統文化的精華，弘揚了中華民族優秀傳統美德，并承載了中華兒女上下求索的理想信念與美好愿景。社會主義核心價值觀在增強政治認同中具有引領作用，發展大學生黨員嚴把政治標準，應內化社會主義核心價值觀，將社會主義核心價值觀融入大學生的精神世界，以此作為其在工作中、生活中、學習中積極的理想信念與向往追求，凝聚青年力量，增進政治共識。

先鋒模范作用是對大學生黨員發展的外部要求，也是黨的先進性的集中體現。“關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，才是真正的共產黨人。”學生黨員政治上過不過得硬，關鍵時刻看行動、看表率，學生黨員要以實際行動詮釋心中的信仰，將內化的精神價值外化到實踐中來，實現知信行的高度統一。在社會實踐中踐行黨的宗旨，在志愿服務中永葆共產黨員的初心，在爭先創優中發揮學生黨員的先鋒模范作用，從根本上實現思想上入黨與行動上入黨的統一。

二、新時代發展大學生黨員嚴把政治標準存在的問題

2014年5月,中央辦公廳印發《中國共產黨發展黨員工作細則》,提出黨員發展工作十六字方針，即“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”。2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出“中國特色社會主義進入了新時代”，新時代中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，對黨員發展工作提出了更高的要求。 當前大學生黨員發展過程中嚴把政治標準存在以下兩個方面的問題：

（一）主體標準：由何人“嚴防死守”？

發展大學生黨員嚴把政治標準，前提是由“誰”嚴格把關。當前嚴把政治關的責任主體方面面臨三個方面的問題：第一，支部書記政治把控能力較為薄弱。學生黨支部書記絕大部分由輔導員擔任，盡管輔導員對學生有比較了解和掌握的優勢，但相對于其他專業老師及專職黨務人員存在理論水平有限或者工作經驗有限或身兼數職、精力投入有限等問題。高校教學任務繁重、科研壓力大，而相對高理論水平人員、經驗豐富人員、專職人員遠遠不足，在針對黨齡或者工作年限的問題上，又忽略了實際工作經驗的層層把關，由此導致支部書記無法實現高水平選任。第二，入黨培養人、介紹人莫當“掛名先生”。入黨培養人、介紹人是做好學生黨員發展工作的重要力量，擔負入黨申請人階段、入黨積極分子階段、發展對象階段、預備黨員接收、教育、考察及轉正等階段的重要責任。但在實際工作過程中，存在平時不聞不問、不清不楚，關鍵時刻寫在紙上、掛在嘴上就是落實不到行動上的問題。足見，一旦忽視漠視淡化入黨培養人、介紹人作用，會降低黨員發展的政治標準，影響學生黨員隊伍的整體素質和形象。第三，責任主體之間協同工作有待提升。學生黨員發展涉及基層團組織和基層黨組織，涉及班級團支部書記、輔導員、培養人、介紹人及黨支部書記等不同人員，如基層團組織負責入黨積極分子人選推優工作，基層黨組織負責入黨積極分子的培養和考察等，難免在黨員發展工作環節銜接方面、責任劃分方面存在一定的局限性，表現在工作中的互相推諉與扯皮，這在一定程度上吞噬了黨員發展工作的政治性、原則性和嚴謹性。

（二）行為標準：如何做到“知信行”統一？

當前發展大學生黨員政治標準的難題，還集中體現在難以實現“知信行”的統一。第一，學生思想與入黨動機不易把握。大學生對于入黨的動機主要體現在對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念上，但信念跟信仰不是一朝一夕形成的，它是日積月累的過程，而且還會伴隨紛繁復雜的社會環境和條件發生改變。新時代背景下大學生群體更加注重個性化、凸出主體性以及取向多元化，網絡飛速發展，也對大學生的思維方式和觀念造成一定的影響和沖擊，學生的思想動向難以掌控，在發展大學生黨員過程中難免會出現表里不一的“兩面人”，這也成為困擾把關人員的難題。第二，政治標準及考評難以量化。現階段班級推優，學生黨員發展的優勢集中在學業成績、學生干部身份及群眾基礎上，固然這些能反映學生的素質和水平，而且也可比較直觀地評判，但在實際考察中關鍵還要看學生的政治認識、政治態度及政治站位等這些抽象的、不具有可比性的考察。現實中在政治內容和政治標準上難以對學生建立精準的量化評價體系，一些把關人員避重就輕，審查時對思想政治審查略有懈怠，主要以學生日常成績、學生干部身份為考核標準，或以提供材料的形式完整性為考核標準，不看重實際內容的審查，不對學生的政治素養、政治能力及各方面條件進行綜合考核與判斷，導致一些學生被動發展成黨員的問題。這也完全背離“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”發展黨員的十六字方針，違背發展大學生黨員的初衷。

三、新時代發展大學生黨員嚴把政治標準的實踐路徑

（一）提升考察培養人員的政治素養與能力，多主體協同促進

第一，選拔理論水平高、業務能力強、黨務工作經驗豐富的教師黨員做學生支部書記。首先，黨組織要做好選派支部書記的“源頭”工作，“打鐵還需自身硬”，把信念堅定、政治過硬、作風優良的教師黨員充實到學生支部書記隊伍中來。其次，加強支部書記的隊伍建設，通過理論學習、業務培訓，實踐鍛煉，提升支部書記的政治素養與能力，他們的政治高度也決定了所發展的大學生黨員的政治高度。

第二，發揮入黨培養人、介紹人的作用。發展大學生黨員的政治標準首先應當立足于入黨培養人、介紹人的言傳身教，從談心談話到政治引領再到思想政治教育，他們對培養對象的入黨動機、政治品質、現實表現比較了解、比較熟悉，做好培養計劃，保持同培養對象的有效溝通，真正發揮好入黨培養人、介紹人在學生黨員發展過程中的實際作用，才能更好地把握好學生黨員發展的關口門檻。

第三，組織發展責任主體承擔好各自的職責。學生黨員發展的不同環節和不同階段涉及的主體不一樣，嚴格執行政治標準是各級黨組織的職責所在。上級黨組織要統籌安排，協調推進，做好頂層設計。基層黨支部和團支部要做好學生黨員發展環節的銜接工作，層層把關。各類人員要強化責任擔當，提高政治站位，履職盡責，各司其職，嚴格執行黨員發展的要求和具體流程。

（二）切實把握學生思想動態，嚴格執行政治審查

第一，把握學生思想動態應當著眼于學生政治發展的全過程。大學生黨員既要實現程序上入黨也實現思想上入黨，這直接關系到黨的事業的興衰成敗。在黨員發展的各個環節和各個階段，要廣泛征求黨內外群體意見，全面了解掌握他們的思想狀況，要根據大學生群體的心理和行為特征，扎實做好教育培養工作，有針對性制定切實可行的教育培養方案，定期開展談心談話，端正入黨動機，堅定理想信念，積極引導他們向黨組織靠攏。

第二，嚴格落實政治審查。政治審查是發展大學生黨員政治標準中最后的屏障，也是大學生黨員發展的重中之重，應建立完善的考核評價體系，確保政治考察合理、科學。嚴格來說，政治審查除了直接審查大學生本人及直系親屬的政治歷史清白外，還應當包括“知信行”三者的高度統一的審查，包括大學生黨員政治信念與政治立場、大學生黨員政治品質與政治表現以及大學生黨員踐行社會主義核心價值觀及先鋒作用的統一。

我們黨團結帶領人民進入中國特色社會主義新時代，應當切實遵照《中國共產黨章程》及十九大精神所提出的發展黨員工作的各項要求，綜合考量發展大學生黨員政治標準的各項內涵，勇于直面當前面臨的主體標準與行為標準問題，擬好主體人員政治素養提升與政治能力培養的前提下，建立健全對大學生發展黨員全方位的考核評價體系。通過嚴格的政治審查，實現“知信行”的高度統一，高度重視黨員質量，完善并堅持大學生黨員政治標準，為中國共產黨實現偉大事業輸入源源不斷的新鮮血液。努力打造一支信念堅定、素質優良、紀律嚴明、作用突出的高校學生黨員隊伍，對于黨的事業發展有重大而深遠的意義。