筑牢培養堪當民族復興重任時代新人的堅強堡壘

封留才

堅持和加強黨對教育工作的全面領導，是中國特色社會主義教育的根本特性，是辦好教育的根本保證。2022 年1 月，中共中央辦公廳印發《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），明確要求中小學校黨組織全面領導學校工作，從制度層面保證黨的教育方針和黨中央的決策部署有效貫徹落實。因此，學習貫徹好《意見》，必須充分發揮中小學校黨組織的作用，構建新型辦學治校機制，筑牢培養堪當民族復興重任時代新人的堅強堡壘。

一、建強黨組織班子，為落實立德樹人根本任務提供組織保證

毛澤東同志指出，“黨委要完成自己的領導任務，就必須依靠黨委這‘一班人’”。江蘇省泰州中學（以下簡稱“泰州中學”）有一任又一任堅強的黨委班子，堅信“黨委班子強，學校才會強”。

1.選好黨組織書記

“火車跑得快，全靠車頭帶”，選好黨組織書記這個“班長”至關重要。自1996年組建泰州地級市以來，泰州中學共有4 任黨委書記，他們全部來自校外，均是市政府表彰的“名校長”。其中，3 人受到全國表彰，2人享受國務院政府特殊津貼，3 人獲評江蘇省特級教師，2人是“江蘇人民教育家培養工程”培養對象。現任黨委書記是2010年受到江蘇省委表彰的20名“優秀基層黨組織書記”中唯一的基礎教育界代表，參加過教育部基礎教育司組織的“全國中小學校黨組織書記網絡培訓示范班”，黨建引領能力強。正如《意見》中明確的，要“注重選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優秀黨員干部擔任學校黨組織書記”。黨組織書記選好了，學校就有了“定盤星”，就不會跑偏“航向”。

2.配強黨組織班子成員

一人難挑千斤擔，眾人能移萬座山。“班長”選好了，還必須科學選配黨組織班子成員，形成梯次配備、優勢互補、上下貫通的結構，確保最大程度發揮好黨委功能。泰州中學在堅持黨管干部原則的前提下，圍繞“一把手”配班子，將那些政治過硬、師德高尚、業務精湛、群眾認可、情懷深厚、進取心強，教學教得好、班級帶得好、年級管得好、部門工作做得好的優秀黨員教師干部充實進黨委班子。自建市以來，學校4 任黨委班子中的黨委成員大多是省特級教師、正高級教師或是省市表彰的先進典型，他們政治素養強、教學水平高、管理能力強，班子結構合理、優勢互補、團結奮進、充滿活力，為落實立德樹人根本任務奠定了組織基礎。

二、把準方向和大局，充分發揮好黨組織定向領航的作用

《意見》明確黨組織要認真履行“把方向、管大局”的領導職責。這個“方向”和“大局”，要求學校堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針和黨中央決策部署，全面落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。“方向”把準了，“大局”管穩了，學校黨組織就抓住了“根本”。

1.不折不扣貫徹黨的教育方針

不折不扣貫徹黨的教育方針是由中國特色社會主義教育的性質決定的，也是辦好人民滿意的學校的必然要求。黨的教育方針事關黨之大計、國之大計，學校黨組織要將貫徹、落實黨的教育方針作為重要政治任務，堅持教育服務黨和國家發展戰略、服務中華民族偉大復興、服務人民幸福理念，將黨的教育方針融入辦學治校全過程、融入教育教學全過程、融入立德樹人全過程，形成常態化、制度化、全程化的落實機制，做黨的教育方針的模范宣傳者、忠實踐行者。

2.“五育并舉”促進學生全面發展

落實立德樹人根本任務，就必須弄清楚“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這三個根本問題。對此，《意見》指出，要“培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人”。對于這一根本方向，《意見》明確要求學校黨組織要“把好這個關”。因此，要堅決克服功利思想、短視行為和形式主義，堅持“五育并舉”，促進學生全面發展。特別要補齊勞動教育的短板，使勞動教育系統化、課程化、常態化。

3.突出抓好思想政治教育

青年必須扣好人生的第一粒扣子，才能不負時代，不負韶華，不負黨和人民的殷切期望。學校黨組織要按照《意見》要求，抓緊抓實學生德育工作和教職工思想政治工作，深入開展社會主義核心價值觀教育、黨的意識形態教育，把政治標準和政治要求貫穿于教書育人全過程。黨組織書記和校長要帶頭上思政課、上“開學第一課”，開展精品思政課評比，全面提升思政課實效；要實施課程思政，堅持“全科德育”“全員育人”，將思政教育貫穿教書育人“全過程”；要實施協同思政，堅持“全境育人”，充分利用校內外革命傳統資源、紅色教育基地，激發學生愛黨愛國熱情；要建設廉潔校園，堅持全面從嚴治黨，有針對性地加強廉潔教育，提升學生的忠誠干凈擔當的政治品格。

三、創新治理機制，確保黨組織的決議決策落到實處

建立中小學校黨組織領導的校長負責制，是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重大舉措，是推動我國基礎教育治理能力現代化的重大安排，具有極強的針對性、指導性、實踐性，有利于中小學校建構更加完備、更加科學、更加高效的治理結構。筆者認為，貫徹好《意見》精神，需要正確處理好三方面關系。

1.正確處理好黨組織領導和校長行使職權之間的關系

《意見》要求“中小學校黨組織全面領導學校工作”，對“黨組織全面領導”的深刻內涵、決策程序、領導方式和責任主體都做出具體規定，并明確“黨組織書記主持黨組織全面工作”。《意見》要求“校長在黨組織領導下，依法依規行使職權，按照學校黨組織有關決議，全面負責學校的教育教學和行政管理等工作”，并規定校長要“向學校黨組織報告重大決議執行情況”。可以看出，學校黨組織是學校的領導核心，黨組織書記是“班長”，是學校的第一責任人，校長要在黨組織領導下依法依規行使職權，書記和校長黨政分工合作、職責明確、相輔相成。

2.正確處理好黨組織會議和校長辦公會議（校務會議）之間的關系

黨組織會議和校長辦公會議（校務會議）都有各自的議事規則，但研究的內容不同，職能定位不同，召集的主體不同，參加的對象也不盡相同。黨組織會議討論決定的是學校重大事項，會議由黨組織書記主持，參加對象是黨組織班子成員；校長辦公會議（校務會議）研究提出擬由黨組織討論決定的重要事項方案，具體部署黨組織決議的有關措施，會議由校長召集并主持，參加對象一般為學校行政班子成員，不是行政班子成員的黨組織班子成員也可以參加會議。黨組織會議形成重大決議決策后，要及時督查決議決策貫徹落實情況，督查黨組織班子成員、校長及行政班子成員執行情況。從筆者辦學治校的實踐來看，正確處理好黨組織會議和校長辦公會之間的關系，就必須依據《意見》要求，建立“會議職能清單”制度，明確“研究的具體事項”，制定會議制度和議事規則，做到職能明晰、科學決策、民主決策、依法決策，不斷提升治理效能。

3.正確處理好學校黨組織、校長與教職工代表大會及群團組織之間的關系

在辦學治校的實踐中，既有許多關系到學校教育教學改革的重大事項，也有許多事關師生員工切身利益的重要事項，還有事關學校未來發展的規劃、學校章程等。這些事項的研究決定，一方面需要廣泛聽取師生員工的意見建議，另一方面需要在校長辦公會議（校務會議）或相關會議（專家座談會等）充分研究、拿出最佳方案的基礎上，經過學校黨組織批準，召開學校教職工大會（教職工代表大會）形成決議。學校教職工大會（教職工代表大會）必須接受學校黨組織的領導，積極主動參與民主管理、民主監督；校長要及時向教職工大會（教職工代表大會）報告工作。學校黨組織、校長要依法依規行使職權，按照相關規定實行黨務公開、校務公開，及時向師生員工和群團組織通報學校工作情況，充分保障其知情權、監督權，從而贏得師生員工的充分理解和廣泛支持。

總之，建立中小學校黨組織領導的校長負責制需要從實際出發，穩慎推進，將黨中央這一劃時代意義的重大決策部署貫徹好、落實好，努力為培養堪當民族復興重任的時代新人筑牢堅強的堡壘。