廣咨不惑，智啟新程
——廣咨國際轉型升級推動跨越式發展的探索與實踐

2022-11-20 08:49:50蔣主浮

中國工程咨詢 2022年10期

文/蔣主浮

編者按：改革創新，激流勇進，市場化改制的浪潮助推我國工程咨詢企業在高質量發展新征途上不斷突破。在廣東廣咨國際工程投資顧問股份有限公司（以下簡稱廣咨國際）成立40周年之際，本期特稿從黨建引領、人才強企、管理優化、創新驅動、智庫擔當五個視角，全方位展現廣咨國際多年來轉型升級的一系列成果，記錄新時代行業蓬勃發展的生動實踐。

四十載初心不改謀己任，四十載櫛風沐雨譜華章，2022年是廣咨國際成立的第40個年頭。40年來，廣咨國際篳路藍縷，堅持以黨建為引領，以人才為核心資源，以戰略管理與創新實踐“兩輪驅動”，全面夯實高質量發展基礎。隨著自身對創新、轉型、升級的不斷思考與不懈探索，廣咨國際正逐步從傳統工程咨詢企業嬗變為工程咨詢行業新型智庫、全過程工程咨詢集約服務商、數智化工程咨詢服務平臺以及環保產業的新型智庫。

2021年11月15日，為貫徹落實習近平總書記有關打造服務創新型中小企業主陣地的重要指示，北京證券交易所正式開市。廣咨國際作為服務于工程投資建設領域的“專新特精”企業登陸北交所，成為全國第一家以投資決策和建設管理、招標采購咨詢為主業的綜合性工程咨詢上市公司，再次創下行業改革發展之先河。

從事業單位到成建制轉企、從產權多元化改革改制到資本市場上市，回顧廣咨國際40年改革發展歷程，廣咨人孜孜不倦地追求、矢志不移地付出，堅持“戰略引領轉型，創新驅動發展”，為促進投資決策的科學性與民主化，保證投資建設質量和效益，促進經濟社會可持續發展，發揮了不可替代的重要作用。

2021年，廣咨國際成功掛牌新三板精選層

領導班子帶隊到深圳前海展示廳開展黨日活動

黨的建設引領前進方向

“不忘來時路，方知向何行”。廣咨國際40年來的發展，始終是建立在正確方向和可持續理念基礎上的科學發展?！笆濉焙汀笆奈濉睍r期，廣咨國際在發展規劃中用專章明確黨建工作目標，努力實現黨建工作和中心工作的有效聯動、同向發力和相互促進。通過加強黨建引領，切實激發廣大黨員干部員工干事創業和擔當作為的激情與活力，有力推動企業黨的建設、黨風廉政建設和生產經營不斷向更深層次和更高水平發展。

2022年，廣咨國際結合國企改革三年行動和自身“治理提升”工作目標，不斷加強頂層設計。通過進一步明確公司黨委、董事會和總經理辦公會決定事項并研究討論企業重大經營管理事項清單，形成權責明確、協調運轉、有效制衡、共促發展的工作格局。企業內部不斷深化三項制度改革，落實經理層契約化管理、干部競聘上崗、員工市場化選聘、差異化薪酬激勵、不勝任退出等重要舉措，以“三能”機制不斷激發內生動力，有效促使企業治理結構不斷優化，人才活力持續迸發，經營效能有效提升，創新改革驅動發展。

人才強企筑牢創新根基

“治國經邦，人才為急”。人才是工程咨詢行業的核心資源。廣咨國際圍繞打造工程咨詢新型智庫的戰略目標，通過構建長效激勵機制，不斷優化改進人才制度，聚集了一大批優秀的高端工程咨詢人才，為公司創新發展筑牢了堅實的基礎。2019年，公司和暨南大學共建博士后創新實踐基地。2020年，公司獲批成立廣東省博士工作站。

廣咨國際堅持樹立科學的市場化企業管理體制機制，不斷探索建立靈活高效的考核與激勵體系，通過強化激勵約束效應，促使員工更加重視企業的長期發展、價值增值，通過產權多元化改革和股權激勵的實施，構建經營者、管理及業務骨干人才與企業的利益共同體。2008年，在廣東省國資委和廣業公司的指導下，廣咨國際順利完成了產權多元化改革，成為國有股份占35%、自然人股東占65%的國有控股公司，大大激勵了經營和技術骨干的積極性，保證了核心人才隊伍的穩定性。2015年，公司推進新三板掛牌之際，將2008年改制以來離退休員工留存股份再次激勵給經營管理者及業務骨干，超三分之一的骨干員工分配了公司股權，以合伙平臺持股的形式間接持有廣咨國際股份。

公司“十四五”規劃確立了人才驅動作為總體發展戰略之一，通過拓寬引入渠道，打破人才瓶頸，探索深化年薪制、協議工資、特殊補貼等分配形式和個性化激勵方式，進一步完善市場化薪酬機制，增強公司在人才市場的競爭力和吸引力，培養和引進了一批專家骨干、復合型人才和經營管理人才；根據未來戰略發展需要，引進高水平業務帶頭人、智庫、大數據等高精尖缺人才，推動了人才結構戰略性調整。此外，公司積極構建學習型組織，構建分層分類的培訓體系，通過自主學習、內部自培、委外培訓、行業交流等多種途徑，提升各層級員工能力水平。

截至2022年6月，公司員工數量從2008年改制初期約110人增長至約900人?，F有19名來自清華、中科院、華工等院校的博士，研究生以上學歷的員工占比約25%，本科以上學歷的員工占比約75%，眾多優秀的專業技術人才為公司的高質量發展和創新研發提供了智力支持。公司多名員工成為國家財政部PPP專家庫專家、國家發改委PPP專家庫專家、廣東省建筑工程專業技術資格評審委員會委員、廣州市重大決策社會穩定風險評估專家等行業人才；另外，公司還擁有一批來自各著名院校、科研設計單位、大型企業、行業管理等各領域的學者、專家，更為公司的各項業務創新發展集聚了強大的人才優勢。

戰略管理優化經營布局

“善謀者行遠，實干者乃成”。前瞻機遇，適時調整，敢為人先，主動創新，不僅是廣咨國際開展工作的優良傳統，還是廣咨國際引領行業發展、實現轉型升級的制勝法寶。

早在2008年，廣咨國際在完成改制后即設立專門的戰略規劃部，堅持對戰略研究、規劃、評估、調整實施閉環管理。通過研判行業發展態勢、對標業內先進企業、科學深入剖析問題，廣咨國際科學制定公司五年發展規劃和戰略布局，并通過年度工作主題導引年度重點工作部署。

2015年，廣咨國際推行事業部制改革，將前期咨詢、工程招標、建設管理等前后銜接的業務納入一個事業部內進行管理，實現了每個事業部都具備相對完整的產業鏈能力，有效推動資源集成和優化。隨后的兩年間，廣咨國際在四大事業部的基礎上，以工程咨詢研究院、評審中心、PPP中心與穩評中心“一院三中心”建設為著力點，有效拓展高端咨詢市場領域，繼而在2019年組建“1+6”創新研發中心，成立政研室/規劃咨詢中心和全過程咨詢策劃中心，做實BIM中心，進一步強化新型智庫建設。

在即將步入“十四五”時期的2020年，廣咨國際結合數字化經濟發展浪潮和高質量發展新理念，進一步明確“工程咨詢行業新型智庫、全過程工程咨詢集約服務商、數智化工程咨詢服務平臺以及環保產業的新型智庫”的戰略定位，新設決策咨詢事業部、投融資事業部和大數據中心，集約資源打造高端咨詢品牌。大力推動大數據、云計算、BIM技術、人工智能等現代信息技術與傳統咨詢業務融合，提升新型業務能力，豐富方法手段，促進企業向科技型咨詢公司轉型升級。

2020年至2021年，廣咨國際在“十四五”初期取得良好開局，面對百年未有之大變局及疫情影響，公司保持戰略定力，審時度勢，搶抓“六穩六保”政策機遇，連續兩年均實現營業收入和利潤超15%增長。

近年承接的重大項目

創新實踐驅動長足發展

“惟創新者進，惟創新者強”。創新驅動一直是廣咨國際推動戰略目標實現的關鍵手段。圍繞新時代對行業提出的新要求和經濟發展帶來的新機遇，廣咨國際一方面依托各創新中心，加強對行業新理念新業態的研究，挖掘和引導客戶需求，積極開展新業態服務，進入新的業務領域，拓展業務類型，深化服務內涵，推動業務轉型升級；另一方面依托大數據中心聯合創新中心圍繞數字技術、各專業領域的業務發展、新需求新技術、標準化體系等，通過對標桿性項目的總結提升和流程規范、標準化模型的構建、知識庫的積累，構建各類業務數字化運行管理平臺，探索運用大數據、云計算、BIM技術、人工智能等現代信息技術為傳統業務賦能。

近年來，廣咨國際緊緊圍繞國家及廣東區域經濟建設的重大決策需求，聚焦經濟社會發展中事關全局和長遠的重大問題以及專業性領域關鍵問題，堅持工程咨詢新型智庫戰略指引并不斷探索，成功構建起深度服務國家發展改革、工業信息化、住房建設、政法、外事等部門及各級地市政府決策和項目咨詢的服務格局。在區域協調發展、創新投融資、產業高質量發展和公共管理、“一帶一路”、鄉村振興、低碳環保等領域，廣咨國際先后發表了數十篇重要的研究性文章，承接過百項規劃、課題研究等創新業務，多項咨政報告獲廣東省領導批示；與多個地市政府部門簽定了城市顧問服務協議，與國開行、農發行等多家金融機構建立了戰略合作關系；參與了港珠澳大橋、白云機場、多個地市地鐵建設等一大批重大項目建設，為南沙、橫琴、前海等重要經濟建設區域和重大發展平臺提供片區整體開發、投融資策劃及建設管理等全方位服務，成功實現從微觀到中宏觀、從單項服務到全過程管理的轉型升級。

在科技創新實踐運用方面，廣咨國際充分利用在工程咨詢、工程造價、招標采購及建設管理等領域積淀40年的海量數據，全力推動大數據技術與傳統業務的融合創新，不斷探索工程咨詢在數字經濟新時代中的新應用需求、新業務形態和新業務模式。目前，廣咨國際已建立電子招投標平臺、風評智評平臺、固定資產投資分析平臺和智慧造價系統等多個新型數據平臺及業務操作系統，企業數字化能力穩步加強，并獲得2項發明專利和40項軟件著作權，工程咨詢業務正努力實現數字化轉型升級。

咨謀社會彰顯智庫擔當

“運籌帷幄，決勝千里”。廣咨國際長期堅持政府咨詢顧問和全過程咨詢服務商的定位，深入服務各地社會經濟發展，著力構建地方政府和企業投資決策新型智庫。

一是面向政府提供智庫顧問服務，積極為地區經濟社會發展獻計獻策。在政策研究方面，公司先后入選廣東省、廣州市“雙碳”工作專班，高質量完成《省屬企業碳達峰碳中和指導意見》《碳關稅等綠色貿易壁壘對廣東外貿影響》等省級重要課題以及梅州、揭陽、江門等地市碳達峰實施方案編制工作，積極參與各地綠色低碳政策咨詢、能源規劃、實施方案編制、循環體系、節能綜合咨詢等，為廣東省各地政府開展“雙碳”工作謀篇布局、保駕護航；參與穗莞建設工程審批制度改革、海砂開采國企特許經營改革試點、新冠疫情對廣東汽車工業影響研究、省市共建戰略性產業集群扶持政策、廣州市推進大灣區工作成效政策評估、粵西北縣級市融入大灣區等課題咨詢。在規劃咨詢方面，公司重點參與全省30多項市（區、縣）“十四五”發展規劃或前期研究以及廣東省（深圳市）對口支援西藏林芝、新疆喀什、四川甘孜“十四五”規劃。

二是助力“穩投資”“促增長”，參與廣東省投資堵點研究、專項債申報策劃、專項債核查和REITs試點專項論證以及政府政策風險、重大項目社會穩定風險評估，解決技術經濟問題并統籌協調歷史問題、土地權益、安全環境訴求，協助政府推動項目真正落地。

三是發揮投資決策專家智庫的作用，做好重大項目投資論證，涵蓋重大項目的投融資策劃、規劃評估、項目評估、后評價和績效評價，做好投資顧問角色。公司參與的湛江市巴斯夫項目配套設施建設（石化產業園）項目投融資研究，榮獲廣東省政府頒發的“2020年廣東金融創新三等獎”，結合當前投融資相關政策要求，按照“政府引導、市場主導”的原則，在符合監管政策的大框架下，會同政府推動地方國資企業市場化轉型，積極探索地方國資企業以市場化方式實施重大基礎設施項目建設的新模式。在南沙慶盛樞紐區塊綜合開發項目全過程綜合咨詢中，公司創新使用PPP+EPC（項目公司資金籌措+政府專項債資金籌措）的復合型投融資模式，發揮PPP項目社會資本投融資能力，以及EPC項目政府專項債資金籌措優勢，有效促進社會資本深度運營城市。

四是積極參與“一帶一路”工程咨詢服務，為推動構建人類命運共同體積極貢獻力量。自2014年起公司先后入選商務部對外援助司援外項目評估單位與后評估單位短名單，主要為商務部、國家國際發展合作署以及廣東省人民政府等援外項目提供咨詢服務，承接商務部、國家國際發展合作對外援助評估工作手冊、“一帶一路”優惠貸款、地方參與國際發展合作等課題研究，承辦商務部“非洲國家中國援助項目管理官員研修班”“納米比亞項目管理與計劃研修班”廣州站任務，參與了非洲疾控中心總部大樓以及廣東省援密克羅尼西亞國家會議中心全過程工程咨詢等咨詢任務。時至今日，公司承接的境外項目已超過200個，廣布非洲、亞洲、大洋洲、南美洲等區域。