危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)的管理策略

施展(三菱化學(xué)高分子材料(南通)有限公司，江蘇 南通 226000)

0 引言

伴隨著我國經(jīng)濟技術(shù)的不斷發(fā)展和進步，對危化品的使用也愈發(fā)廣泛。但危化品生產(chǎn)具有一定的危險性，在生產(chǎn)過程中極易因各種問題引發(fā)安全事故，不僅會造成較大的經(jīng)濟損失，也嚴重危害了相關(guān)人員的生命財產(chǎn)安全。因此，為預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，危化品企業(yè)和相關(guān)人員需采取有效措施，確保危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。

1 危險化學(xué)品概述

現(xiàn)階段的危險化學(xué)品主要是指具有毒害、腐蝕、助燃、爆炸等特點的化學(xué)物品。此類化學(xué)物品在實際的生產(chǎn)和使用過程中，因操作不當容易出現(xiàn)損壞設(shè)備設(shè)施、污染生態(tài)環(huán)境、危及生命安全的事故。同時，危險化學(xué)品在不同的環(huán)境中會產(chǎn)生不同的危險性，致使其名稱在不同場合下會存在一定的差異性，例如：在生產(chǎn)經(jīng)營使用場所統(tǒng)稱為化工產(chǎn)品，在運輸期間稱之為危險貨物，在儲存環(huán)節(jié)又稱之為危險物或危險品。為便于有關(guān)部門順利開展監(jiān)管工作，可將危險化學(xué)品科學(xué)劃分為理化性質(zhì)和危險特性[1]。另外，經(jīng)我國多個有關(guān)部門依照實際情況聯(lián)合制定并公布了危險化學(xué)品目錄，其中涵蓋了幾千種危險化學(xué)品，并將其細化為爆炸品、氣體、易燃液體、有毒品、腐蝕品、放射性物品、易燃固體等諸多品類。

2 危險化學(xué)品事故特征

危險化學(xué)品事故包含危險化學(xué)品火災(zāi)事故、危險化學(xué)品爆炸事故、危險化學(xué)品中毒和窒息事故、危險化學(xué)品灼傷事故、危險化學(xué)品泄漏事故、其他危險化學(xué)品事故等。根據(jù)這六大類事故類型可將危險化學(xué)品的事故特征概括為以下幾點：(1)易發(fā)性。危險化學(xué)品從生產(chǎn)到廢棄的過程中，如：遇熱、遇潮、遇水，均能在很大程度上引發(fā)危險化學(xué)品事故。(2)突發(fā)性，多數(shù)危險化學(xué)品事故并無前兆，即使部分事故有前兆也很難被察覺。(3)連續(xù)擴散性。生產(chǎn)危險化學(xué)品的過程涵蓋了較多生產(chǎn)流程，一旦發(fā)生事故極易引起事故連鎖反應(yīng)，影響的范圍相對較大。(4)傷害形式多樣，救援難度相對較大。危險化學(xué)品事故造成的傷害較多，如：灼傷、燒傷、急性中毒、慢性中毒、窒息等，此處需注意的是部分中毒癥狀存在一定的延時特點，中毒發(fā)生后的幾小時，甚至幾天才會呈現(xiàn)出中毒癥狀[2]。同時，還會造成嚴重的生態(tài)環(huán)境污染，如：水體污染、土壤污染、大氣污染等，部分污染極難消除，對環(huán)境和人類的危害是長期的。(5)易復(fù)發(fā)，傷亡相對較大。危險化學(xué)品發(fā)生事故的原因相對較多并具有復(fù)發(fā)特點，若不及時處理極易造成嚴重的人員傷亡和較大的經(jīng)濟損失。

3 危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理的意義

危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理可依照相關(guān)法律法規(guī)，建立、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并能針對安全生產(chǎn)條件進行優(yōu)化，以此推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，這在確保危險化學(xué)品生產(chǎn)安全的同時，也有效提升了企業(yè)的經(jīng)濟效益[3]。另外，危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理能促進社會經(jīng)濟發(fā)展，保障相關(guān)工作人員的人身安全，在很大程度上確保了社會的安定。因此，危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理在社會穩(wěn)定、人員安全、企業(yè)效益等方面，均有著十分重要的意義。

4 危險化學(xué)品安全事故案例

經(jīng)調(diào)查，在2020年，我國危險化學(xué)品事故共計發(fā)生約120余起，傷亡共計150余人。為深入強化各地區(qū)各部門相關(guān)企業(yè)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)意識，有關(guān)部門集中公布了一批2020年以來發(fā)生化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故案例[4]。如：(1)某地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)有限公司“2·11”爆炸事故，其爆炸原因是烯草酮工段員工未復(fù)核并確認物料，在氯代胺儲存罐內(nèi)加入了丙酰三酮，致使二者發(fā)生放熱反應(yīng)，累積熱量后物料溫度不斷升高，最終發(fā)生了爆炸事故。事故造成經(jīng)濟損失高達1 200余萬元，并導(dǎo)致五人死亡，十人受傷。(2)內(nèi)蒙古某公司“4·30”火災(zāi)事故，該事故發(fā)生的原因為操作人員未遵守相關(guān)安全作業(yè)規(guī)定，在電捕焦油器頂部運行期間，未切斷煤氣來源，致使煤氣在電捕焦油器內(nèi)部與空氣混合成為易燃易爆混合氣體，遇明火后，引發(fā)氣體火災(zāi)事故。造成四人死亡，經(jīng)濟損失高達900余萬元。(3)位于甘肅省某科技有限公司的“9·14”中毒事故，該事故發(fā)生原因為企業(yè)的污水處理廠相關(guān)操作人員在含有大量硫化物的廢水池內(nèi)加入了鹽酸，使二者發(fā)生中和反應(yīng)，導(dǎo)致在短時間內(nèi)溢出大量的硫化氫氣體。同時相關(guān)人員在進入事故現(xiàn)場時，并未穿戴有關(guān)安全防護用品，致使其吸入大量高濃度硫化氫等有毒混合氣體，發(fā)生較為嚴重的硫化氫氣體中毒事故。事故中造成三人死亡，直接經(jīng)濟損失高達400余萬元。

5 危險化學(xué)品生產(chǎn)中存在的問題

5.1 安全意識淡薄，管理力度不足

目前來看，在危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中，仍有部分企業(yè)安全意識淡薄，不能深刻認識到安全管理工作的重要性。同時，相關(guān)負責(zé)人存在僥幸心理，并未將安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的重點，在企業(yè)運行中重生產(chǎn)、輕安全，過于關(guān)注企業(yè)利益，進而忽視安全管理工作的開展和有可能發(fā)生的危險性事故，更有甚者還存在非法生產(chǎn)的問題。另外，因部分操作人員綜合素養(yǎng)相對較低，不具備專業(yè)技能和理論知識，在實際的工作中，常常出現(xiàn)違章操作、冒險作業(yè)、違反生產(chǎn)紀律的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致了安全事故的頻繁發(fā)生[5]。

此外，因部分企業(yè)忽略安全管理工作，導(dǎo)致其管理力度不足，在危險化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在各種小失誤和小錯誤，例如：未按規(guī)定佩戴防護用具、有限空間作業(yè)期間未進行通風(fēng)監(jiān)測等。由于監(jiān)控力度和管理力度不足，小失誤和小錯誤被逐步放大，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

5.2 安全生產(chǎn)管理制度不夠完善

安全管理制度可有效針對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的各項工作進行指導(dǎo)。但現(xiàn)階段，部分危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)并未依照相關(guān)法律法規(guī)和自身實際情況，制定科學(xué)合理的安全管理制度。一些企業(yè)雖存在安全管理制度，但其內(nèi)容不夠完善，管理范圍相對較小，且協(xié)調(diào)性也較差。另外，個別企業(yè)的安全管理工作未嚴格依照安全生產(chǎn)標準化要求開展，出現(xiàn)取證前突擊填表、準備資料，取證后束之高閣，應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，致使安全生產(chǎn)標準化流于形式，極易引發(fā)各類安全事故[6]。

5.3 安全培訓(xùn)力度不足

因危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理是一項動態(tài)過程，隨著生產(chǎn)線的更新和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，安全管理措施也會發(fā)生不同程度的轉(zhuǎn)變。但在實際的生產(chǎn)過程中，部分危險化學(xué)品企業(yè)并未及時根據(jù)實際情況制定新的監(jiān)督標準。同時，針對員工安全培訓(xùn)方面的力度較為欠缺，導(dǎo)致操作人員的安全意識和安全技能相對較低，還有部分企業(yè)對新員工的三級安全培訓(xùn)教育不到位，且教育內(nèi)容缺失。此外，部分企業(yè)安全培訓(xùn)教育存在走過場，敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象，例如未向從業(yè)人員如實告知工作危害因素、防控措施、現(xiàn)場處置措施、事故應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，為危險化學(xué)品的生產(chǎn)埋下了安全隱患。

5.4 應(yīng)急管理能力較差

我國有關(guān)部門明確要求危險化學(xué)品企業(yè)需遵循法律規(guī)定制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案并成立應(yīng)急救援組織，同時準備應(yīng)急救援人員防護設(shè)備和應(yīng)急救援器材。另外，要求每一年制定一次專項應(yīng)急預(yù)案，每半年制定一次現(xiàn)場處置方案。但在實際的企業(yè)運營工程中，部分企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的針對性和可行性相對較差，且應(yīng)急救援隊伍和設(shè)備不符合相關(guān)標準和實際應(yīng)急救援需求。此外，還有部分企業(yè)忽視應(yīng)急演練的重要性，未能定期開展應(yīng)急演練，及時開展演練也是草草了事，演練效果較差，導(dǎo)致一旦發(fā)生安全事故，員工無法實施有效應(yīng)急措施，錯失最佳控制時間，擴大事故的同時，也增加了傷亡和損失[7]。

5.5 工藝設(shè)備落后

危險化學(xué)品生產(chǎn)期間，對于生產(chǎn)設(shè)備的要求通常具有一定的特殊性。但部分企業(yè)存在工藝設(shè)計不合理、生產(chǎn)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊等問題，例如：(1)對工藝和設(shè)備進行頻繁的改造，致使其原有設(shè)計混亂；(2)相關(guān)設(shè)備溫度、壓力、液位等儀表缺失；(3)工作區(qū)域內(nèi)缺少防護措施；(4)未及時處理操作現(xiàn)場的跑冒滴漏等現(xiàn)象；(5)欠缺安全措施。以上問題均可引發(fā)安全事故或?qū)е掳踩鹿蕯U大。

6 危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理的策略

6.1 強化安全生產(chǎn)管理意識

為順利開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，各企業(yè)負責(zé)人應(yīng)強化自身安全生產(chǎn)管理意識，正確認識安全生產(chǎn)管理工作的內(nèi)容及其重要性，并根據(jù)自身實際情況采取行之有效的措施針對“重生產(chǎn)、輕安全”的錯誤理念進行轉(zhuǎn)變。對此，各企業(yè)可做好以下工作：(1)加強安全管理宣傳力度，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)境；(2)不斷開展企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)工作，重點提高安全生產(chǎn)主體的責(zé)任意識；(3)增設(shè)年度安全生產(chǎn)獎項；(4)在企業(yè)內(nèi)部組織員工開展安全技術(shù)創(chuàng)新競賽、安全技能評比等活動；(5)定期召開不同規(guī)模的安全生產(chǎn)工作會議[8]。以上措施不僅能有效提升企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)管理意識，也能在企業(yè)安全運行的情況下，確保利益最大化。

6.2 完善安全生產(chǎn)管理制度

安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)管理工作的有效依據(jù)。因此，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)全面、科學(xué)地完善安全生產(chǎn)管理制度，健全危險化學(xué)品安全管理體系。在完善安全生產(chǎn)管理制度期間應(yīng)重點注意以下事項：(1)需針對企業(yè)自身的實際情況進行綜合考慮，確保制定的管理制度具有較高的可行性，以此實現(xiàn)有效管理；(2)需針對風(fēng)險評估、安全布局、防護距離、工藝控制等方面的制度進行制定和細化；(3)需明確管理部門職責(zé)，并科學(xué)劃分員工的權(quán)利和工作內(nèi)容。以此完善安全生產(chǎn)管理制度，為企業(yè)安全運行奠定堅實的基礎(chǔ)。

6.3 開展安全教育培訓(xùn)

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)重視安全教育培訓(xùn)工作的開展，不定期針對企業(yè)的安全培訓(xùn)教育需求進行了解，并參考實際情況科學(xué)制定教育培訓(xùn)計劃，例如：安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普及、崗位風(fēng)險的分析、崗位技能的講解、應(yīng)急處理方法的學(xué)習(xí)等。此外，各企業(yè)還可創(chuàng)新培訓(xùn)的組織形式，認識到培訓(xùn)教育工作是安全管理工作中的主要組成部分，采取培訓(xùn)福利的方式開展培訓(xùn)教育工作，如員工參加培訓(xùn)的時間可作為工作時間，正常計算工資，并給予一定的培訓(xùn)補貼，以此提升員工參加安全教育培訓(xùn)的積極性，不僅能變被動培訓(xùn)為主動培訓(xùn)，還能高效提升培訓(xùn)效果[9]。同時，各企業(yè)還可聘請業(yè)內(nèi)知名人士、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)教師、企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀員工開展安全教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，利用不同層次的安全生產(chǎn)經(jīng)驗來提升員工消除安全隱患和預(yù)防安全事故的能力，這不僅能有效減小安全事故發(fā)展的概率，還可為員工的人身財產(chǎn)安全提供保障。

6.4 開展現(xiàn)場直接作業(yè)安全監(jiān)督工作

因危化品企業(yè)的現(xiàn)場操作工作相對較多，并具有一定的危險性。因此，為實現(xiàn)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)的有效管理，各企業(yè)應(yīng)開展現(xiàn)場直接作業(yè)安全監(jiān)督工作。首先是作業(yè)前組織相關(guān)專業(yè)人員開展各程序和環(huán)節(jié)的危險源辨識工作，并在辨識風(fēng)險后制定與之相對應(yīng)的預(yù)防措施和控制辦法，以此降低或清除作業(yè)風(fēng)險。危險源辨識內(nèi)容應(yīng)包含以下方面：

(1)作業(yè)人員綜合情況；

(2)作業(yè)過程中涉及到的工器、設(shè)備、設(shè)施；

(3)作業(yè)環(huán)境；

(4)能量隔離等。

同時，需在重點作業(yè)開展前，制定與之相關(guān)的生產(chǎn)方案和檢修方案。其次，各企業(yè)需在作業(yè)前對操作人員進行作業(yè)危險告知和安全技術(shù)交底，并聯(lián)合作業(yè)監(jiān)護人、作業(yè)負責(zé)人、安全管理人員系統(tǒng)確認、審核現(xiàn)場安全措施實施情況，再次核實作業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，確保所有參與人員具備預(yù)防和控制風(fēng)險能力[10]。再次，各企業(yè)應(yīng)開展不定時檢查作業(yè)進展和操作情況，做好隱患排查工作，定期開展日常檢查、節(jié)假日檢查、專項檢查、類比檢查、機械設(shè)備檢查等，以此規(guī)范作業(yè)人員操作行為，消除物品不安全狀態(tài)，第一時間糾正相關(guān)錯誤，一旦發(fā)現(xiàn)異常，需暫停作業(yè)，并利用“五定”原則開展隱患治理工作，進一步提升安全管理工作效率。

6.5 實施危化品動態(tài)管理

因危化品具有一定的危險性，各危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建危化品管理程序，以此加強危化品安全生產(chǎn)管理的力度。

對此，各企業(yè)可采取以下措施：

(1)建立危險化學(xué)品動態(tài)臺賬，并由各生產(chǎn)單元負責(zé)及時更新臺賬內(nèi)容，例如：針對各批次入庫的危險化學(xué)品的來源、數(shù)量、去向進行如實記錄；

(2)企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)做好監(jiān)督工作，不定時針對動態(tài)臺賬進行檢查，以此實現(xiàn)對危險化學(xué)品的表格化、數(shù)字化、實時化管控。此外，危化品儲存?zhèn)}庫還需具備較好的通風(fēng)條件，防止易燃易爆和毒害氣體的聚集，并實施雙人收發(fā)、雙人保管制度，進一步提升危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理效率。

6.6 提高應(yīng)急管理能力

危化品生產(chǎn)企業(yè)需依照實際情況科學(xué)制定應(yīng)急救援辦法，強化自身應(yīng)急管理能力。

對此，各企業(yè)可做好以下工作：

(1)建設(shè)應(yīng)急救援隊伍，危險化學(xué)品的應(yīng)急救援工作具有一定的專業(yè)性，各企業(yè)可將生產(chǎn)的危化品特點與自身的實際情況相結(jié)合，建設(shè)一支滿足自身實際應(yīng)急救援需求的救援隊伍，并配備專業(yè)救援設(shè)備設(shè)施，提高應(yīng)急救援水平；

(2)制定應(yīng)急救援預(yù)案，從實際角度出發(fā)確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，同時強化與政府部門應(yīng)急救援進行銜接，提高應(yīng)急救援的實施效果；

(3)認真計劃并開展應(yīng)急救援演練工作，細化演練內(nèi)容和環(huán)節(jié)，于演練結(jié)束后開展演練記錄和評估工作，深入分析演練期間存在的問題，并針對相關(guān)問題制定有效的解決辦法[11]。

6.7 實施安全績效考核

安全績效考核能有效調(diào)動員工工作積極性，在提高其生產(chǎn)安全意識的同時，還能規(guī)范其操作行為，不僅能為企業(yè)高效開展安全生產(chǎn)管理工作提供有利條件，還能為企業(yè)的安全穩(wěn)定運行提供保障。因此，各企業(yè)應(yīng)科學(xué)制定安全績效考核方案，高效開展安全績效考核工作，例如：隱患排查與治理的獎懲措施、員工規(guī)范操作獎懲措施等。

7 結(jié)語

綜上所述，加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理對社會穩(wěn)定、人員安全、企業(yè)效益等方面有著十分重要的意義。因此，各危化品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)掌握危險化學(xué)品事故特征，明確危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理的意義，吸取危險化學(xué)品安全事故教訓(xùn)，總結(jié)危險化學(xué)品生產(chǎn)中存在的問題，做好強化安全生產(chǎn)管理意識、完善安全生產(chǎn)管理制度、開展安全教育培訓(xùn)、開展現(xiàn)場直接作業(yè)安全監(jiān)督工作、實施危化品動態(tài)管理、提高應(yīng)急管理能力、完善安全績效考核等工作，以此提升自身安全生產(chǎn)管理的能力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人員的生命安全提供高效保障。