新時代高校立德樹人的內容、特征及發展趨勢

王亞男

（1.中央財經大學 研究生工作部、研究生院， 北京 100081；2.北京師范大學 馬克思主義學院，北京 100875）

中國共產黨在百年發展歷程中一直注重人才培養工作，始終強調德育在人才培養中的重要地位，這是黨發展教育事業的獨特標識和基本經驗。黨在堅持立德樹人理念與創新立德樹人實踐相統一的過程中，不斷豐富立德樹人的價值內涵。進入新時代，立德樹人的重要性愈加凸顯，黨的十八大報告首次把“立德樹人”作為教育的根本任務，十九大報告進一步提出“落實立德樹人根本任務”。堅持立德樹人，是中國共產黨百年人才培養理論與實踐相結合的時代要求，也是培育時代新人的寶貴思想財富?？茖W認識立德樹人的內容、特征和發展趨勢，對進一步落實新時代高校立德樹人根本任務具有重要意義。

一、新時代高校立德樹人的內容

黨的十八大以來，黨中央對如何落實立德樹人根本任務提出了具體要求，主要體現在始終堅持黨的全面領導、不斷推進思政課程和課程思政建設、重視日常思想政治教育、加強立德樹人隊伍建設等方面。

（一）把握正確方向，始終堅持黨對高等教育的全面領導

堅持中國共產黨領導是落實立德樹人根本任務最大的政治前提和根本方向。習近平總書記指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”[1]首先高校要健全黨委統一領導、黨政分工合作的工作機制。高校要保障黨委的領導核心地位，加強頂層設計和戰略布局，為高校立德樹人各項工作的落實把好方向、布好局面。其次是搭建強有力的組織體系。建立嚴密而強大的黨組織體系是高校推進思想政治工作的重要途徑。通過建立健全教育部黨組、地方黨委教育工作部門、高校黨委、學校基層組織“四級聯動”的責任體系，壓實各方主體責任，確保高校黨組織體系“上下貫通、執行有力”，共同推進立德樹人。第三是強化基層黨組織建設?；鶎狱h組織建設是高校立德樹人的重要抓手，各高校通過建立黨委教師工作部基層黨支部、有效推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程、常態化開展基層黨支部書記集中輪訓等方式，補齊短板，夯實基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，促進立德樹人各項工作落細、落小、落實。

（二）夯實主渠道，努力推進思政課程和課程思政建設

課程建設是育人“主戰場”，課堂教學是育人“主渠道”，牢牢抓住課程建設和課堂教學是落實立德樹人根本任務的重要舉措。如何更好地發揮課程思政與思政課程的育人效果，關乎學校立德樹人根本任務的貫徹和落實。

一方面，要高度重視思想政治理論課的建設。黨的十八大以來，圍繞增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性，我們黨總結凝練了“八個相統一”的改革創新原則，提出了大中小學思想政治理論課一體化建設思路，推進新時代思想政治理論課創新發展。這些原則和思路是對思想政治教育規律和立德樹人實踐規律的深刻把握，為貫徹落實立德樹人根本任務提供了新的指導方案。另一方面，要全面推進課程思政建設。課程思政讓所有教師挑起“思政擔”，將專業課上出“思政味”，實現專業知識科學性與立德樹人思想性的有機融合。同時，思政課程與專業課程并非孤立發展，而是將顯性教育和隱性教育相統一，在同向同行和優勢互補中共同推進立德樹人提質增效。

（三）筑牢主陣地，高度重視日常思想政治教育

習近平總書記強調要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節。[2]這要求將立德樹人納入高校日常學生培養過程，深入學生學習和生活的各個領域。

日常思想政治教育是融入學生日常學習生活進行思想政治教育的一種形式，是思想政治教育的“主陣地”。黨的十八大以來高校對日常思想政治教育進行了多樣探索。首先是推進“十大育人”體系的構建。2017年，教育部發布《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，其中提出的“十大育人”體系是加強和改進學校日常思想政治教育的重要舉措。其次是強調“主渠道”與“主陣地”協同聯動。通過廣泛開展社會實踐、推進校園文化建設、打造創意課堂、利用重要時間節點開展主題教育活動等方式，促進“主渠道”與“主陣地”形成良性互動，在思政“小課堂”和社會“大課堂”中引領學生實現知行合一。再次是構建高校、社會和家庭“三結合”教育網絡。社會教育和家庭教育都會對人的觀念和品行產生潛移默化的影響，是日常思想政治教育的重要方面，形成高校、社會和家庭三方面的育人合力，是全方位落實立德樹人的重要內容。

（四）打造主力軍，不斷加強立德樹人隊伍建設

落實立德樹人根本任務離不開一支高質量的育人隊伍。2014年，習近平總書記在與北京師范大學師生代表座談時就提到教師要做立德樹人的表率，提出了“四有”好老師的要求，明確了新時代教師隊伍的重要職責與使命。

黨的十八大以來，國家圍繞高校如何加強立德樹人隊伍建設出臺了一系列的系統性方案。一是加大師德師風治理力度。黨和國家歷來都十分重視教師的師德師風建設，在其出臺的一系列文件中，將師德師風作為教師考核的首要指標，并對師德行為規范作出詳細規定。二是提升隊伍整體質量。對包括高校黨政干部、思政課老師、輔導員、班主任、心理健康教育老師等在內的立德樹人工作隊伍的建設發展進行了全面部署，從人員配備、結構優化、能力提升、待遇保障等方面提升思想政治工作隊伍整體質量，并通過崗前培訓、常態化培訓、繼續教育等形式搭建系統完善的人才培養機制，促進立德樹人工作隊伍業務水平和綜合素質顯著提高。三是完善考核激勵機制。堅持“破五唯”，樹立正確評價導向，構建科學、健全、可行的考核評價激勵機制，充分發揮思想政治工作隊伍落實立德樹人的生力軍作用。

二、新時代高校立德樹人的特征

深刻把握新時代高校立德樹人的特征，是高校立德樹人理論建構與實踐工作推進的重要基點，也是推動高校立德樹人守正創新的重要基礎。

（一）強調規劃的整體性與系統性

黨的十八大以來，黨中央把立德樹人作為中國特色社會主義教育發展的宏觀戰略進行部署，并從立德樹人的構建主體、目標任務、運行保障和評價標準等多個維度進行頂層設計，體現了立德樹人規劃的整體性和系統性。

一方面，立德樹人立足于高校育人的整體要求，是一個各環節、各項工作有機聯系的整體。黨的十八大以來，從黨的十八大報告首次正式提出“立德樹人”的教育根本任務，到2016年全國高校思想政治工作會議提出“三全育人”理念，到2017年《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》提出“十大育人體系”，再到2018年全國教育大會提出“五育并舉”，都是黨從全局性視野和整體性思維對高校立德樹人工程進行頂層設計和總體規劃，統籌考慮各項事業的整體推進。[3]同時，黨和國家根據高校育人各環節特點，綜合設計育人內容，保證各項工作在設計的框架內有序落實和整體推進。從現實情況看，立德樹人的內容豐富且影響因素復雜，如果開展立德樹人工作時只見局部而不觀全局，就易導致立德樹人相關工作的分散甚至弱化。另一方面，立德樹人是由各項工作共同構建的一個秩序性、結構性的有機系統。在實施立德樹人戰略時，高校要處理好各育人環節間的相互關系，使其既能相互協同，發揮要素間合力，又彼此間相對獨立，促進高校各項事業在立德樹人的向心力下有效聚合，形成育人合力。

（二）注重落實的綜合性與協同性

立德樹人是一項復雜的社會系統工程，落實立德樹人根本任務，無法僅靠某個主體或者某種手段獨立完成，需要依靠多主體、多渠道共同發力，把握好立德樹人落實中的綜合性與協同性。

一方面，發揮立德樹人功能需要綜合性的方式和手段。隨著育人方式與技術手段的日益豐富多樣，在實踐工作中單獨使用一種手段，很難最大限度發揮立德樹人成效。因此，立德樹人應強調打破固有壁壘，合理運用新的技術手段，使育人方式更加豐富和多樣。另一方面，立德樹人的落實需要校內校外多元主體協同推進。立德樹人不僅涵蓋學校內部的各部門主體，還包括家庭、社會、政府等承擔相應育人職責的主體。立德樹人的有效開展與實踐不是某方力量單獨作用的結果，往往需要多方力量共同參與，共同發揮作用，才能達到甚至超越立德樹人的預期效果。因此，立德樹人體現出多方主體共同參與、共擔責任、有效配合、協同發力的特征。

（三）體現治理的主動性與反思性

黨的十九屆四中全會提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，這也對高校立德樹人工作提出了新要求。在新的歷史方位下，高校承擔著立德樹人的根本任務，面臨從治理的視域下更加深入地研究立德樹人內容、實施及有效性等問題。

一方面，新時代高校育人工作涉及內容越來越廣泛，影響因素越來越多變，育人對象的情況越來越復雜，如果只是被育人難題消極牽制，就很難找到解決問題的有效方法。從現代化治理角度看，立德樹人作為一個過程性的活動，應秉承主動性思維，切實關照教育實踐，直面育人難題，適時調整工作中與時代發展不相適應的部分，推動育人實踐的發展。另一方面，現代化的國家治理既關注治理系統內的自我革新，又強調來自治理系統外部的監督，目的是追求治理系統的自我提升與自我完善。立德樹人是一個兼備長期性與復雜性的系統工程，保障這個系統工程的有效運行是基本的目標要求，不斷促進這個系統在實踐中的改進與完善，形成螺旋式上升的良性發展才是更高層次的目標追求。高校立德樹人工程既要考慮高校內部各部門、各單位等各方主體和要素的自我完善，同時也要考慮家庭、政府、社會的外部監督，凸顯出立德樹人治理作為一種螺旋上升型的工程所蘊含的內外協調統一的反思性特征。

（四）凸顯成效的內生性與長效性

習近平總書記指出：“學生在大學里學什么、能學到什么、學得怎么樣，同大學人才培養體系密切相關。”[4]新時代高校提升立德樹人成效，要立足學生需求，遵循人才成長規律，激發學生自我成長的內在動力。

一方面，立德樹人的對象是處于社會現實關系中的具體的人，都會有成長成才和全面發展的合理訴求。理解和滿足學生成長發展需求，是激發立德樹人內生動力的重要內容。進入新時代，面對新需求，高?！耙尕瀼匦聲r代黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”，[5]引導學生將個人成長成才需求與社會發展需要相結合。另一方面，以立德樹人的內生動力推動自身的持續發展，要在科學理解學生成長發展需求的基礎上，形成符合立德樹人評價標準的體制機制。同時，在實踐中不斷促進已有制度規范的完善，積極主動探索建立符合實踐與時代發展要求的新制度體系，不斷提升治理的制度化水平，以保障高校立德樹人工作的延續性和成果的長效性。

三、高校立德樹人實踐的發展趨勢

習近平總書記強調：“必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設?！盵6]為積極響應實現中華民族偉大復興對培育人才的戰略要求，要堅持系統的觀點，統籌推動立德樹人的實踐發展。

（一）立足百年奮斗目標，提高站位，系統謀劃

高校立德樹人始終圍繞“立什么德、樹什么人”的重大問題，致力于為中國特色社會主義發展培養擔當民族復興大任的時代新人，所以應將立德樹人作為為黨育人、為國育才的“國之大者”，放在實現黨的第二個百年奮斗目標的歷史方位中系統謀劃。

從黨和國家偉大事業發展的層面看，高等教育必須“為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”。[7]要將立德樹人的目標設定與國家社會發展的需求全面統籌，著力進行整體規劃、系統設計，協同推進各環節，形成育人合力。從高等教育高質量發展層面看，立德樹人作為高校的立身之本，要統領學科建設、教師教學、學生工作、學校管理等各方面的發展。從學生成長成才的層面看，就是要將立德樹人置于人才培養的位置之首，用立德樹人統籌人才培養的全過程和各方面，用立德樹人推進培育時代新人工作的整體性優化。

（二）更加明確戰略要求，推動育人治理現代化

“培養擔當民族復興大任的時代新人”的戰略要求，為新時代高等教育事業賦予了新意蘊，彰顯了黨的教育方針創新發展的價值內涵。更加明確的戰略要求使得高校思想政治工作的目標任務更為系統、科學和完善。

一方面，更加明確戰略要求，科學把握培育時代新人的內涵。黨在新時代的使命決定了新時代的戰略要求就是要培育能夠擔當民族復興大任的時代新人。培育時代新人要在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識才干、培養奮斗精神、增強綜合素質等六個方面下功夫。這既是時代新人應有的特征畫像，同時也為培育時代新人提供了實踐遵循。新時代高校應全面貫徹黨的教育方針，科學把握思想政治工作規律、教書育人規律以及學生成長規律，教育引導學生樹立四個正確認識，推動新時代立德樹人發展。另一方面，要加速推進高校思想政治工作治理體系和治理能力現代化。高校思想政治工作治理體系和治理能力現代化建設是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，也是新時代落實和發展立德樹人的必經之路。各高校要以科學的思想政治教育制度體系和強大的思想政治教育現代化治理能力來保障立德樹人各個環節的精準有效落實，為培育時代新人創造良好的環境，充分釋放思想政治教育治理效能。

（三）貫穿辦學治校始終，優化育人體制機制

高校是人才培養的主陣地。習近平總書記強調：“人無德不立，育人的根本在于立德。這是人才培養的辯證法。辦學就要尊重這個規律，否則就辦不好學?！盵8]這為高校辦學、治校、育人指明了方向。新時代高校要牢牢把握立德樹人的航向標，堅持把立德樹人融入辦學治校的各個領域、各個方面、各個環節，以樹人作為人才培養的核心，以立德作為人才培養的根本。

一方面，要加快構建立德樹人的人才培養體系。一流的高校是整體的一流、全面的一流，不僅要有一流的學科實力，還要能培養出一流的人才。因此，高校要構建科學、系統、完備的高水平人才培養體系，造就有理想、有本領、有擔當的時代新人。另一方面，要推動立德樹人體制機制的進一步完善。立德樹人是一項復雜的系統工程，涉及的工作面寬量廣，只有持續完善工作體制機制，落實立德樹人根本任務才能做到綱舉目張。黨的十八大以來，黨和國家已經初步構建了以學校和教師為育人主體、多方協同配合的立德樹人工作機制，相關政策涵蓋了育人工作的各環節和各領域，立德樹人視域下的教育評價機制不斷完善。立德樹人體制機制的改革應該朝著更加系統化、精準化和精細化的方向發展，充分發揮建設主體的積極性，努力實現育人資源的有效整合和效用最大化。

（四）創新育人方式方法，持續推進以文化人

黨的十八大以來，習近平總書記多次論及以文化人的重大問題。他指出，育新人，就是要堅持立德樹人、以文化人。[9]以文化人與立德樹人有著共同的目標指向，能為立德樹人提供深厚的文化滋養。新時代立德樹人需要更加注重日常思想政治教育，充分發揮以文化人的獨特優勢，用“潤物細無聲”的方式浸潤和引領新時代青年。

新時代立德樹人的內涵愈漸豐富、形式不斷拓展，高校應根據實際情況和形勢發展不斷創新以文化人的內涵和形式。一方面，要深刻理解以文化人的內涵和價值意蘊。文化具有喜聞樂見、習以為常的特點，能夠在熏陶、感染和激勵中規范人的思想和行為。[10]以文化人強調將中華優秀傳統文化、紅色革命文化和社會主義先進文化，尤其是其中蘊含的家國情懷和民族精神融入學生日常教育。通過創新文化方式，引導學生從優秀文化中汲取營養、獲取力量，發揮以文化人的作用，推動落實新時代立德樹人根本任務。另一方面，要積極創建良好的文化育人環境。以文化人是一項系統的育人工程，文化既是高校育人的內容，也是育人的方式和載體。以文化人作用的發揮離不開積極的文化環境對人的思想的浸潤。因此，努力營造良好的社會文化風尚和育人文化環境就顯得尤為重要。高校尤其要注重加強校園文化建設，將思想政治教育植入大學生的日常生活中，提升學生的人文情懷和文化底蘊，達到潛移默化、日用不覺的育人效果。