勞動(dòng)法：中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)關(guān)系管理的重要法律

文_張喜亮

勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)范之總稱，近現(xiàn)代國(guó)家都有制定。勞動(dòng)法律始于1802年的英國(guó)《學(xué)徒健康與道德法》。在國(guó)際組織和國(guó)內(nèi)工人運(yùn)動(dòng)的壓力下，1923年，北洋政府以中華民國(guó)的名義頒布了具有勞動(dòng)法典性質(zhì)的《暫行工廠通則》，可謂是中國(guó)史上第一部勞動(dòng)法律。此后，張作霖以民國(guó)政府的名義發(fā)布了《工廠條例》，馮玉祥西北政府也發(fā)布過《臨時(shí)勞動(dòng)法》，國(guó)民黨南京國(guó)民政府也頒布過《工廠法》，等等。由于軍閥混戰(zhàn)等社會(huì)原因，這些法律無一得以真正實(shí)施。

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨誕生。中國(guó)共產(chǎn)黨于1922年便擬定了《勞動(dòng)立法原則》和《勞動(dòng)立法大綱》，發(fā)起了“勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)”。據(jù)史料記載，1929年0月的《上杭縣勞動(dòng)法》和1930年2月的《永定縣勞動(dòng)法》，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定的最早的勞動(dòng)法。以瑞金為首都的中華蘇維埃共和國(guó)成立伊始，1931年11月7日，中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)就通過了《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》。

《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》共12章75條。第一章規(guī)定了適用范圍。“凡在企業(yè)，工廠，作坊及一切生產(chǎn)事業(yè)和各種機(jī)關(guān)（國(guó)家的，協(xié)作社的，私人的都包括在內(nèi)）的雇傭勞動(dòng)者，都應(yīng)享受本勞動(dòng)法的規(guī)定。”第二章規(guī)范了雇傭的手續(xù)。“嚴(yán)格禁止并嚴(yán)厲處罰要工人出錢買工做或從工資中扣錢作介紹報(bào)酬。”第三章規(guī)范了集體合同與勞動(dòng)合同制度。“在該集體合同上規(guī)定出企業(yè)，機(jī)關(guān)，家庭及私人雇主對(duì)于雇傭勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件，并規(guī)定了將來雇傭勞動(dòng)者個(gè)人與雇主間訂立勞動(dòng)合同的內(nèi)容。”第四章規(guī)范了工作時(shí)間。所有雇傭勞動(dòng)者通常每日的工作時(shí)間，“不得超過八點(diǎn)鐘”。第五章規(guī)定了休息休假制度。“每工人每周經(jīng)常須有繼續(xù)不斷的四十二點(diǎn)鐘的連續(xù)休息”，帶薪節(jié)假日就有八個(gè)之多。第六章規(guī)定了工資制度。“任何工人之工資不得少于由勞動(dòng)部所規(guī)定的真實(shí)的最低工資額”。第七章規(guī)定了對(duì)女工、青工及童工保護(hù)制度。第八章規(guī)定了勞動(dòng)保護(hù)制度。第九章是對(duì)中華全國(guó)總工會(huì)及其地方組織的規(guī)定。“蘇維埃保證職工會(huì)的行動(dòng)自由，有宣布并領(lǐng)導(dǎo)罷工之權(quán)，代表工人交涉并簽訂合同等權(quán)。”“在一切國(guó)有及協(xié)作社的企業(yè)中，職工會(huì)是直接參加和佐理這些企業(yè)的經(jīng)理與管理。”第十章規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)制度，各種保險(xiǎn)福利有七項(xiàng)之多。第十一章規(guī)定了解決勞資沖突的制度。第十二章是附則。

毋庸諱言，《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》的思想體系源自蘇聯(lián)勞動(dòng)法典，脫離了蘇區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)比較落后的實(shí)際情況。為了應(yīng)對(duì)10個(gè)縣工人罷工造成的社會(huì)危機(jī)事件,1933年10月15日頒布了劉少奇負(fù)責(zé)修訂的《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》，增加到14章113條。1933年10月15日又頒布了《中華蘇維埃共和國(guó)違犯勞動(dòng)法令懲罰條例》，規(guī)定凡私人雇主及國(guó)有或合作社企業(yè)之管理人違反與職工會(huì)訂立的集體合同的，以違犯勞動(dòng)法論罪，凡阻礙職工會(huì)各級(jí)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人員及代表的合法行動(dòng)或妨害其使用自己的職權(quán)者，處以3天以上的強(qiáng)迫勞動(dòng)或監(jiān)禁等等。勞動(dòng)法及違反勞動(dòng)法懲罰條例的實(shí)施，確保了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，改善了勞資關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系和師徒關(guān)系，更穩(wěn)定了企業(yè)的生產(chǎn)管理，極大地支持了前線的革命戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)生活的穩(wěn)定。 這是中國(guó)歷史上第一部真正得以實(shí)施，對(duì)于企業(yè)管理具有現(xiàn)實(shí)意義的一部重要的法律。