贛南臍橙產業園4A 級景區建設成效分析

文/ 李雯文 ,李小玲

特約編輯：艾 華

【導讀】果園建設與發展特色文旅業相結合，是產業融合發展的新方向。江西省信豐縣國家現代農業產業園核心區建成國家4A 級景區的經驗，值得探討與借鑒。

信豐縣地處江西南部、贛州中部，唐永淳元年（公元682 年）建縣。據清康熙《信豐縣志》記載，“天寶元年復為南康郡，改南安縣為信豐縣……以天寶初當豐亨之會也。一縣北三十里有廩山，豐崇如廩。或曰唐時改名以此山得名”。縣轄區面積2 878 km2，總人口78 萬，轄16 個鄉(鎮)，1 個省級重點高新產業園區，302 個村（居）委會。信豐是著名的“中國臍橙之鄉”，贛南臍橙的發祥地，江西省唯一的國家有機產品認證示范創建區，所產臍橙被譽為“橙中之王”。

2015 年10 月，全國知名私營企業農夫山泉公司進駐該縣，2016 年建成亞洲最大、年處理鮮橙20 萬t 的采后分選包裝生產線；同時規劃建設333.3 hm2生態標準臍橙種植基地。2017 年該縣被列為首批11 個國家現代農業產業園之一。2021 年在中國贛南臍橙產業園成功舉辦贛南臍橙博覽會暨贛南臍橙產業發展50 周年紀念活動。2018 年以來，前往中國贛南臍橙產業園參觀、學習、觀光、旅游的人員每年超過3 萬人次。

一、景區建設背景

2012 年6 月28 日，國務院出臺《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》文件，將贛州經濟社會發展上升為國家戰略，在臍橙產業發展上的“戰略定位”是建設世界最大的優質臍橙產業基地和全國重要的特色農產品、有機食品生產與加工基地。支持贛州市建設國家現代農業示范區，做強臍橙產業。為響應中央、省級支持政策，當地抓住農業部對接幫扶的良好機遇，推進國家現代農業示范區建設。

2015 年1 月，信豐縣被農業部批準為第三批國家現代農業示范區；7 月，信豐縣編制了《信豐縣國家現代農業示范區建設規劃》。2017 年4月，制定了《信豐縣國家現代農業（臍橙）產業園創建方案》，從全縣16 個鄉（鎮）中選擇了7 個鄉（鎮）為國家現代農業（臍橙）產業園創建區域，臍橙面積0.8 萬hm2。其中核心區360 hm2，由功能區和標準示范園組成，涉及信豐縣安西鎮安芫村、大星村、蓮豐村、桐梓村。2018 年底，該核心區——中國贛南臍橙產業園被評為國家4A 級景區。

二、景區規劃設計

（一）現代農業（臍橙）產業園創建方案

主要突出現代農業產業園產業融合、農戶帶動、技術集成、就業增收等功能，引領農業供給側結構性改革，加快推進農業現代化。

一是精準選擇主導產業。信豐自1971 年引種栽培贛南第一批臍橙，臍橙產業已成為當地農業的支柱產業、特色產業，也是農民的搖錢樹、致富樹。該縣將臍橙產業作為國家現代農業示范產業來建設，重點做好黃龍病防控、種植基地、標準示范園建設等工作，加快臍橙產業轉型發展。

二是科學定位總體功能。即“六區”定位：臍橙標準化生產示范區，創建標準化臍橙示范基地0.8 萬hm2，以標準化種植提升果品品質，為贛南臍橙和國內柑桔產業發展提供標桿和示范；現代農業科技應用先行區，培育臍橙適地性新品種、優質豐產栽培技術、輕簡化機具、丘陵山地果園機械化、病蟲害檢疫等生態高效關鍵技術，培育具有核心競爭力的農產品；臍橙一二三產融合發展區，充分利用該縣優越的自然資源條件、良好的臍橙產業發展基礎、獨特的贛南臍橙品牌優勢，不斷延長臍橙產業鏈，推動三產深度融合；臍橙品牌價值提升區，積極開展著名商標、馳名商標、農產品地理標志的創建和申報工作，著力打造以“信豐臍橙” 和“農夫山泉17.5°橙”為核心的特色臍橙產業品牌；現代生態農業示范區，充分利用該縣良好的生豬、蔬菜農業基礎條件，以及靠近閩粵港澳的優越區位條件，大力發展生態種養，將產業園打造成為“長珠閩” 以及港澳地區綠色有機農產品的重要腹地；新型經營主體“雙創”孵化區，鼓勵支持返鄉農民工、大學生與精準扶貧戶作為新型農業主體，融入到現代農業（臍橙）產業園建設，將產業園打造成為新型經營主體的“雙創”孵化區。

三是合理布局空間規劃。現代農業（臍橙）產業園轄大阿、西牛、嘉定、古陂、大塘埠、安西等鎮。圍繞將產業園打造成為集臍橙生產、加工、技術示范、文旅、科研等功能為一體的綜合示范基地，在空間發展布局上重點建設“一鎮、一帶、兩區、四園”。“一鎮”，即將現代農業產業園創建與特色小鎮建設相結合，打造以臍橙產業、臍橙文化為內容的安西特色小鎮。“一帶”，即以精品臍橙種植為核心，沿境內105 國道打造百里臍橙帶。“兩區”，即臍橙標準化種植示范區和蔬菜無公害種植示范區。“四園”，即贛南（信豐）臍橙產業科技園、農產品物流園、農產品電商產業園以及臍橙生產技術創新研發園，大力培育發展以臍橙為主的農產品加工、物流、電商等現代農業新業態，助推三產融合發展。

（二）產業園核心區概念規劃設計

產業園核心區概念規劃設計是產業園創建方案的畫龍點睛之筆，也可以說核心區是產業園的“園中園”，是產業園的中樞和心臟。2017 年5 月，“贛南臍橙小鎮”概念規劃設計分析了安西鎮臍橙產業的發展歷程、發展優勢、發展機遇和發展目標。

發展歷程。從1970 年袁守根帶回156 株臍橙苗，到贛南臍橙首次參加廣交會、代表中國臍橙出口香港，從南方綜合科考隊確認贛南具有種植臍橙“得天獨厚”的自然條件、朋娜與紐荷爾臍橙分別獲得全國橙柚評比“國優”“部優”稱號，到贛州市確立以臍橙為主的農業發展戰略、面對柑桔黃龍病堅定臍橙發展信心，歷史情懷深沉厚重。

發展優勢。當地獨特的盆地氣候，使信豐年平均氣溫、有效積溫、極端低溫這3 個決定臍橙品質的指標都是最優的；加上山地紅黃壤和紫色土，土層深厚，土質肥沃，為生產高品質臍橙創造了條件。

發展目標。信豐縣緊緊圍繞“贛南臍橙新長征 信豐再出發”這個主題，抓住農夫山泉公司落戶信豐可降低贛南臍橙市場風險、延伸臍橙產業鏈、引導臍橙產業結構調整的大好機遇，推進信豐臍橙產業朝著產供銷、貿工農一體化、全產業鏈轉型發展，著力建設好國家現代農業核心示范區——安西臍橙特色小鎮。

核心區現狀。臍橙特色小鎮規劃總用地面積453.3 hm2，北部以農夫山泉公司為引領建立現代農業（臍橙）示范園，用地面積360.0 hm2；南部以安西鎮圩場以西、縣鄉公路以北、安西河兩側建設產業服務大平臺，包括生產性服務業集聚區、旅游度假服務及生活配套等功能區，用地面積93.3 hm2。核心區位于安西鎮圩場西北方向，距縣城26 km，對外交通有317 省道和101鄉道，鄰近尋（烏）全（南）高速。地形坡度絕大多數在25°以內，對光照影響較小，符合臍橙種植選址要求。示范園內有原縣臍橙場二分場場房及職工宿舍舊址、廢棄育苗場、稀土礦尾沙地等，均被列入改造范圍。

規劃定位。作為全國唯一以臍橙為主要元素的小鎮，在規劃定位上突出三個方面：現代農業——緊扣產業園主題，建設贛南臍橙產業高地；生態宜居——依托青山綠水，建設綠色健康活力小鎮；文化名片——發揮贛南臍橙發源地作用，樹立民俗和產業特色標桿。

總體目標。以臍橙產業產城融合為目標，以技術研發與產業結構提升為核心，輔以展銷、體驗及休閑文化等功能，形成以臍橙為核心的全產業鏈特色小鎮。生產性服務業包括：臍橙精深加工、臍橙工程技術研發、臍橙品牌孵化、互聯網營銷服務、產品售后服務、交易集散市場等；現代農業包括：現代農業示范園、現代化種植基地、現代化種苗基地、樹苗病蟲害防治、田間種植管理等；主題旅游服務包括：臍橙主題體驗游、民族民俗節事活動、健康生態體驗游、主題博覽展銷、論壇峰會服務等。

總體思路。依托農夫山泉公司，以原臍橙場二分場舊址為核心，在鎮圩場北側建立現代農業示范區，涵蓋臍橙標準化種植、栽培技術傳播、現代農業品種展示、采摘體驗、示范農莊等；結合安西河景觀及沿河綠地空間，規劃完整旅游線路，設計臍橙產業鏈上下游服務集聚區，提升改造現狀山體及植被景觀，打造小鎮獨具特色的公共開放空間；遠期改造提升老圩鎮空間品質和居民生活及公共配套服務，逐步打造一批有特色的主題民俗和特色服務。

規劃設計。規劃設計原則為因地制宜，突出特色；結合實際，方便操作；保護生態，可持續發展。規劃設計策略為合理劃分小鎮功能區，促進一二三產協同發展，建立現代農業示范園，推動臍橙種植管理技術升級；堅持將臍橙產業建設與小鎮營造有機結合起來，達到“鎮在園中，景在鎮中”的效果；樹立綠色發展理念，走綠色、低碳、循環發展之路，建設宜居環境，吸引高技術人才。總體規劃功能結構包括“三軸”：安西河景觀軸，農業示范區景觀軸，自然生態景觀軸；“三心”：旅游服務核心，生態公園核心，臍橙文化展示核心；多功能區：臍橙產業功能區，配套住宅區，旅游服務功能區，臍橙研發功能區，生態公園區，會議功能區，現代農業示范區。

分項規劃設計。一是土地利用規劃。包括總體土地利用指標控制、特色小鎮配套區土地利用指標控制及各種用地劃分等。二是道路交通規劃。在現有S317 和X101 對外交通的基礎上，新規劃兩條南北向主要道路；次要道路聯系各功能組團，在農業示范區內設計用于進出各示范單元的支路，滿足生產運輸需要。三是公共服務設施規劃。如臍橙文化館、科普研究實驗園、現代農業品種展示園、臍橙廣場、游客服務區、小鎮生態公園、住宿酒店、商業街、幼兒園、文化中心廣場等。四是建筑功能布局。產業及旅游服務類建筑沿北側縣道及安西河布置；濱水南側布局住宅類建筑，打造特色民宿；農業示范園內縱深布局文化建筑。五是環境景觀系統規劃。如前述三軸。六是旅游線路及主要景點規劃。小鎮主要旅游線路由鎮區環線和農業示范園環線組成，串聯主要景點；濱水及公園旅游線路串聯中心廣場、民族民俗園、特色民俗區及生態公園，并延續至農業示范園內，是步行和自行車騎行路線。七是產業服務大平臺功能布局規劃。安西河南側——主要布局臍橙產業功能區，包括臍橙集散交易中心、臍橙精深加工園區、產品信息發布中心；小鎮中心廣場，是小鎮的文化中心；配套住宅功能區，包括人才公寓、公園綠地、商業服務、教育配套等。安西河北側、縣道以南——主要布局旅游服務功能區，包括游客服務中心、游船碼頭、民族民俗廣場、傳統集市；臍橙研發功能區，包括臍橙工程研發技術中心、臍橙品質認證中心、臍橙品牌孵化器、臍橙服務綜合平臺；小鎮生態公園，將原有山體植被景觀改造；特色民宿區，將原有鎮區建筑改造為旅游服務。縣道以北及示范園以南——為示范園入口區，包括臍橙廣場、游客接待。

示范園主要景點詳細設計。一是農業示范園。充分發揮農夫山泉公司臍橙示范基地建設的引領示范作用，高標準建園。加強與國家臍橙工程研究技術中心等科研機構的合作。大力發展綠色生態農業、設施農業、智慧農業、休閑觀光農業，做強核心區，提升示范區，擴大輻射區，同時發展體驗式臍橙采摘園、親子體驗園、種植體驗園等旅游文化與配套產業。二是臍橙文化館。外觀建筑設計以橙子形態為靈感，通過不同體塊間的高低錯落、虛實穿插，呼應與強化各種臍橙元素的構成關系，并采用橙色磚墻作為墻面主材料，使文化館與漫山遍野的臍橙相映成趣。三是示范園觀景臺。建設觀光樓臺，預覽示范園全貌，包括種植園、民宿樓、文化館、科研樓、品種園等。樓臺下面預留臨時停車坪，一側樹立示范園區游覽導圖及景區說明。

三、景區實施營運

一是加大投入，強化保障。該縣制定出臺了《信豐縣現代農業（臍橙）產業園創建扶持政策》等文件，在資金保障、用地保障、金融服務、科技創新、人才支撐等方面給予支持，集中投入到產業園水電路、土地平整等基礎設施建設上。

二是強化項目，樹立標桿。著力抓好安西鎮臍橙小鎮、農夫山泉三產融合示范基地、信豐優質農產品良種繁育工程等重點項目建設，以高質量、高標準的項目打造現代農業（臍橙）產業基地，為贛南臍橙產業轉型發展注入活力。2018年底，核心區——中國贛南臍橙產業園被評為國家4A 級景區。

三是創新機制，搞活經營。鼓勵引導農民采取租賃、轉讓、入股等形式，推動土地承包經營權向龍頭企業和合作社集中。完善農村產權交易平臺建設，全面激發各類新型農業經營主體創新創業積極性。

四是培育主體，完善功能。為建設管理好國家現代農業（臍橙）產業園，特別是安西臍橙小鎮核心區的建設和營運，該縣以旅游發展投資公司為主體，分擔核心區對外旅游服務功能，安排員工景區輪值，為學習、參觀、旅游、會議等提供保潔、水電、講解等服務。核心區建立了國家臍橙工程研究技術中心博士工作站、贛南師范大學臍橙學院實習基地、中美柑桔黃龍病聯合實驗室。

五是強化宣傳，營造氛圍。充分利用電視、網絡、報紙等各種新聞媒介，加大了對國家現代農業（臍橙）產業園特別是核心區——中國贛南臍橙產業園的宣傳力度，為產業園創建營造良好的社會環境。2019 年贛南臍橙博覽會專家論壇在核心區博覽館多媒體中心舉行；2021 年贛南臍橙博覽會暨贛南臍橙50 周年紀念活動在核心區成功舉行，配套開展了開幕式、臍橙質量評比、臍橙新品種展、臍橙果品展、果業機械展、50 周年成就展、臍橙采摘體驗等活動。

六是挖掘文化，打造品牌。產業園核心區以臍橙母親樹、標志性建筑、無病毒苗圃、標準化果園、加工企業、專業市場等為主要景點。突出農夫山泉17.5°橙、NFC 鮮冷果汁等產品和相關龍頭企業。在臍橙博覽館，以投影方式展示成年臍橙樹從開花、幼果、膨大、成熟全過程；以大幅圖表展示贛南21 個縣（市、區）臍橙種植面積，贛南臍橙在全國、全球的占比及地位。以特長篇幅宣傳展示領導關懷、專家指導、發展歷史、榮譽成果等關鍵節點事件。結合安西鎮傳統文化、紅色文化、飲食文化、民族文化、宗教文化等，大力培育發展以賞花、采摘、品嘗、休閑、觀光、體驗等內容為一體的臍橙主題鄉村旅游，著力打造臍橙特色小鎮新形象。

四、景區建設成效分析

（一）發揮根源優勢，做足文化文章

產業園核心區為安西鎮原縣臍橙場二分場，是贛南臍橙發祥地。2020 年贛南臍橙面積11.3 萬hm2，產量約138 萬t，均居世界第一，信豐安西鎮第一批臍橙起到了“燎原星火” 的作用。信豐臍橙獲“國優”“部優”產品稱號，連續三屆榮獲“贛南臍橙王”，享有“中國臍橙之王”之美譽，“贛南臍橙數信豐，信豐臍橙數安西”。核心區占有贛南最優質的資源，成為吸引國內外專家、游客前來參觀、學習的重要景區。

核心區建設有贛南臍橙博覽館，其中世界柑桔發展史、中國臍橙發展史是重要的愛國主義教育題材。該館展示的資料，有的厘清了“臍橙是美國品種”的錯誤認識，而“北京來信”“科考報告”“蘇區振興”等重大節點事件，對贛南臍橙產業發展起到了重要的推動作用。

（二）依托投資主體，建設高標準園區

信豐農夫山泉果業有限公司成立于2015年，投資超過20 億元，引進了榨汁生產線和鮮果生產線。公司在贛南臍橙產業園規劃建設了功能區和標準化臍橙園，以及與臍橙產業相關的深加工原料生產基地、科研基地、苗木繁育基地、民俗文化、特色旅游等項目，實現了臍橙產業全產業鏈覆蓋。贛南臍橙產業園內，建成1 個自動化控制水肥一體噴灌基地，引進全球最先進的滴灌設備——以色列耐特菲姆滴灌設備；按照生態建園、一帶三溝、寬行窄株、高干低冠的標準種植了66.7 hm2哈姆林甜橙示范園，園區內主要道路全部鋪設瀝青，水溝用紅磚漿砌。

核心區生態標準園的建設，帶動了全縣多個標準園基地的建設。全縣生態標準園建設達到430 多個，總面積超過0.33 萬hm2。其中綠萌公司在大阿建設3.33 hm2科技示范園，成為贛南乃至全國的培訓示范基地。

（三）建設規模宏大，設施功能齊全

贛南臍橙產業園功能區集臍橙文化、科研、繁育、旅游、民宿、論壇于一體，以臍橙元素為主題，生態型（保留山頂植被，行道綠化，水體修整）、效益型（種植鮮食臍橙、加工甜橙，銷售加工產品）、科研型（博士工作站，防控實驗室，柑桔品種園）、文旅型（臍橙博覽館，臍橙母親樹）等多功能融合。

產業園匯集早、中、晚熟臍橙品種20 多個，延長了鮮果供應的時間，留樹保鮮達8 個月以上，提升了產業園采摘體驗、休閑旅游的空間。2021 年，全縣臍橙面積1.77 萬hm2，產量20萬t，其中95%以上是中熟的紐荷爾臍橙。早熟的贛南早臍橙、特早熟蜜桔、愛媛38，晚熟的倫晚臍橙、沃柑等品種總面積達全縣柑桔總面積的2%。同時，綠萌公司在大阿鎮、油山鎮建立柑桔優新品種保存與觀測基地，引進柑桔新品種70 余個，為信豐乃至贛南柑桔更新換代夯實了基礎。

2013 年贛南爆發柑桔黃龍病，農夫山泉公司毅然挺進信豐縣，實施第二輪臍橙產業投資計劃，鼓舞了廣大干部群眾戰勝柑桔黃龍病、恢復臍橙產業發展的信心。中美柑桔黃龍病聯合實驗室承接了信豐及贛南柑桔黃龍病抽送樣品的檢測任務，同時引領全市實施網室繁育無病毒苗木、推廣網棚假植培育大苗。通過專家會診指導、行政協調，在柑桔黃龍病防控關鍵時期，集中時間、精力，全面徹底砍除病樹、防治木虱，清理荒蕪、失管果園。目前，柑桔黃龍病疫情已經得到顯著扼制。

（四）示范帶動作用大，綜合效益顯著

產業與個人雙贏。產業園按區域劃分52 個果園，面積5.33～6.67 hm2，每個果園建設1 棟標準的管理用房，按照公司+基地+農戶的模式運作，由公司、員工或者農戶承包管理，對贛南臍橙轉型升級起到示范推動作用。

經濟效益可觀。2017 年以來，信豐臍橙果園價格一直穩定在6 元/kg 以上，高出周邊產區1元/kg 以上，當地農民人均純收入超過16 000元，其中臍橙收入超過5 000 元。

社會效益巨大。核心區建設突出了以臍橙為主的農業主導產業，產業鏈條進一步延長，產品附加值增加，帶動當地加工倉儲、廣告包裝、交通運輸、餐飲旅游等行業的發展，促進當地農民就業、增收。通過推廣臍橙優質高產高效栽培、智慧農業等技術，提高了果農的整體素質。文旅休閑農業的發展，帶動了農村基礎設施的建設、公共服務條件的改善，豐富了地方旅游資源，帶動第三產業發展，推動新農村建設和鄉村振興。

生態效益顯著。核心區建設注重生態保護和修復，強調保留山頂植被，治理荒山、尾砂，建立全國水保示范點。臍橙產業的發展進一步增強環境的凈化功能和水土涵養功能，鞏固退耕還林成果。通過轉變農業發展方式，建設生態標準果園，強化科技支撐作用，有效地節約土地資源，提高土地產出率。節水設施的使用，有效節約了水資源。通過果枝粉碎還園等技術的推廣應用，進一步改善土壤結構，增強了可持續發展能力。