以堅定意志推進“兩場革命”

楊慶東

當前，一場以作風、效能為主題的新時代云南黨的自我革命正在云嶺大地蓬勃地開展，“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識成為共識。這是一場不同以往的革命、一場非同尋常的革命、一場保障云南奮進新征程奮斗新時代考出好成績的革命，唯有以敢于自我革命的勇氣、抓鐵有痕的決心，方能達到預期目的，真正從思想、行為、服務、體制上破除積弊、革故鼎新。

來一場思想革命。作風是黨的各級組織和黨員在實踐過程中形成的比較穩定的、反映黨的本質特征和內在品格的整體精神風貌。作風建設永不停歇，這是黨百年來堅持自我革命所堅守的信條。作風建設是黨的建設基礎工程，只有夯實基礎，黨和國家的事業才有保障。習近平總書記指出：“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。執政黨如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權的危險。”站在中國特色社會主義進入新時代這一新的歷史起點上，踏上奮力實現中國夢的云南篇章新征程，如何完成新時代的歷史使命，鞏固拓展脫貧攻堅成果，如期實現社會主義現代化目標，貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話及指示批示精神、省第十一次黨代會精神，在新的趕考路上跑出加速度，考出好成績，關鍵在黨，關鍵在人。這里的人指的是4700多萬云南各族人民，其中的關鍵群體是黨員干部，尤其是黨員領導干部。

“石做柱木做柱，干部才是頂梁柱。”“頂梁柱”的作風具體體現黨的性質和宗旨，事關中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題，直接決定著工作成效。面對承平日久容易出現的精神懈怠、心理懈怠、懶政怠政，我們必須從抓關鍵入手，拿出革命斗爭精神正視問題，向不良作風動刀槍，直擊要害，把響亮的口號化作思想自覺，把創新工作法化作提升效能的利器，這樣才能避免“兩場革命”不隨風而吹。

來一場行為革命。作風是行動狀態的顯現，這次作風革命、效能革命來得及時、來得必要。云南資源稟賦豐富，但卻長期處在落后狀態，其根本因素還在“人”上，關鍵在黨員干部隊伍。黨員干部素質能力以及精氣神不能完全適應新時代發展要求，一些干部身上存在著“心中無數、空喊口號、不推不動、不下基層、思想保守、急功近利、中層梗阻、找借口、躺平、當評論家”等諸多不良作風，如果任由其繼續發展下去，云南要想在發展速度和發展質量上實現趕超，與全國同步實現社會主義現代化，將會困難重重。當務之急必須改進干部的工作作風，必須跟上時代發展提出的要求。作風革命、效能革命就要對干部既有行為作出改變，要以刀刃向內的勇氣革除作風積弊。作風革命、效能革命事無巨細，沒有局外人，領導干部尤其是主要領導干部必須身先士卒，率先垂范，以自身革命為先導，自己先轉作風，帶動和帶領黨員干部轉變作風、提高效能。領導干部在作風革命、效能革命中要走在前列，在旗幟鮮明講政治、擔當作為、勤政為民、團結協作、清正廉潔上作表率，發揮“火車頭”作用，形成“頭雁效應”。

來一場服務革命。服務好人民，讓人民群眾過上美好生活，這是云南大力推進作風革命加強效能建設目的所在，也是檢驗這場革命成效的重要標準。機關作風最容易犯的毛病是官僚主義。鄧小平同志曾用最嚴厲的詞語狠批這種作風的危害性，并指出：“官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。它的主要表現和危害是：高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守成規，機構臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以致官氣十足，動輒訓人，打擊報復，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。”服務革命應分類進行，有的放矢，精準施策。上級機關要在服務基層上來一次革命，要在科學調查、科學決策、基層減負、體察民情、服務協調等上花大氣力轉作風，用創新的思維、改革的辦法解決問題，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，推動各領域、各行業高質量發展。基層黨委和政府要在服務社會、企業和黨員群眾上來一次革命，要在解決群眾的急難愁盼事、社會服務的便民惠民、政策執行的落實落細上花大氣力轉作風，以“只為干成想辦法、不為困難找理由”的堅決態度，用“等不是辦法，干才有希望”的情懷擔當，創“馬上就辦，真抓實干”的優良成效。

來一場體制革命。轉作風是手段，提效能是目的，最終要使廣大人民群眾受益、社會和企業受益、黨員干部受益。作風革命、效能革命要落實、走深、出效，關鍵是部門職責、崗位責任要到位，運行機制要順暢，確保事事有部門管、人人有事情做。為此，必須對行政運行體制機制來一次大體檢、大排查、大改革，向體制機制要效率。要簡政放權，對上下級之間及機關之間的權責不對等、行政審批冗長煩瑣、基層組織“小馬拉大車”、條塊間職責權限不清晰等問題，應明晰職責、理順關系、優化流程，營造一流營商環境；要破除形式主義，唯有痛下決心，從體制上、機制上出硬招、實招，革除時弊，才能走出用新的形式主義糾治形式主義的怪圈；要完善考核獎懲制度，改作風、提效能就要落腳在履職盡責上，硬核治庸，建立科學、有效、精準的崗位責任制和獎勤罰懶制度，健全機關日常管理監督制度；要完善選拔任用制度，轉作風、提效能要惠及黨員干部，將改的程度、改的效果與干部使用掛起鉤來，把擔當作為與干部使用掛起鉤來，把“三個區分開來”容錯糾錯機制貫穿始終，營造出爭先恐后干實事、人人看低做虛功的干事創業環境。