市政公用工程項目施工階段質量管理實施情況闡述

歐陽琳 湖南省交建工程集團有限公司

1 前言

市政公用工程項目建設任務十分艱巨，涉及內容眾多，施工階段易受到多項因素的影響，若依賴于傳統的管理方式，則難以保證施工質量，工程項目在新時代下的適應性也有所不足，不利于市政公用工程實際價值的發揮。基于此，有必要就施工階段質量管理開展探究，以促進市政公用工程質量管理成效的改善，推動市政工程項目建設的高效推進。

2 市政公用工程質量管理的內容

市政公用工程是指市政設施建設工程，出于政府責任和義務而在市區及鄉鎮規劃建設范圍內設置的各種建筑物、構筑物及設備等，為居民提供公共產品與服務，包括有償與無償兩種類型。市政公用工程屬于國家基礎建設，是城市生存發展的基礎，對公眾生活水平的提升具有重要意義。市政公用工程項目施工階段會涉及民生問題，影響因素眾多，質量管理的復雜度也較高。比如會涉及拆遷、管線等問題，也會涉及氣候變化、周圍環境、材料市場價格等問題，導致項目進展及施工質量都會受到影響，需要施工階段充分認證和綜合分析。市政公用工程項目的投資普遍較大，參建單位眾多，利益關系也十分復雜，有的項目跨省市、跨區域，有的涉及拆遷征地補償等問題。市政公用工程對于施工條件與施工組織存在較強的依賴性，也會產生深刻的影響。市政公用工程建設有著鮮明的政治性，建設目標較高，需要就城市環境及居民生活等因素進行具體分析，并從環境、能源等角度出發實施綜合評定，必要情況下要結合民生問題開展專家論證會等。

市政公用工程項目大多以國有財產為支持進行建造，造價較高，需施工方簽訂合同并嚴格遵守，確保工程品質。項目招標開始，合同簽訂、執行、進度把控等都要依靠專業管理。合同管理過程中，要求相關人員掌握國內外相關法律法規，并具備較強的專業素質技能，解讀合同文件及詳細條款。施工現場管理也是重要內容，包括場地清理、地域檢查與布置、生產要素化等，依照施工現場管理相關規定，規范落實質量管理。材料、設施、人員、資金等都屬于生產要素，在質量管理過程中須開展具體分析各生產要素，把握其特點，依照相應準則采取恰當方式實施動態管理，確保工程項目質量管理目標順利實現。

3 市政公用工程項目施工質量管理的原則

市政公用工程項目具有特殊性，主要相對于城市建設中的公共交通設施、給排水、燃氣、防洪、照明等基礎設施而言，近年來市政公用工程項目規模不斷擴大，數量明顯增多，施工階段質量管理也受到了廣泛關注。一旦質量管理不到位，極易引發質量事故，甚至會成為社會生產中的不安全因素，制約整個行業的持續化發展。工程項目施工質量管理的落實，需要遵循以下原則。

其一是現場勘察原則。工程項目施工質量管理中，需強化質量意識，深入施工現場，檢查質量問題，積極采取有效的防范措施，降低質量問題發生概率。

其二是過程控制原則。市政公用工程建設中，施工工藝與工程建設質量密切關聯，投資方與施工方簽訂合同后，需參考相關規定落實施工技術。若工程質量無法達到工程標準要求，則不可繼續施工。施工過程中應重視工藝的完善，確保符合施工標準與要求，這是施工質量得到保證的關鍵。

4 市政公用工程項目施工階段質量管理中的不足

4.1 管理規范性不足

就市政公用工程施工實際來看，部分單位未依照合同規定采購原材料，甚至不符合行業標準與規范，極易給項目施工埋下質量隱患。部分施工單位向不達標企業轉包工程項目，通過此種方式謀求經濟效益，也給整個工程埋下巨大的質量隱患。

4.2 成本、質量與進度之間關系把控不到位

市政公用工程項目施工階段，成本、質量與進度之間相互協調，關聯密切。工程進度的加快會導致建設成本增加，施工質量可能會降低。因此在施工階段需要妥善處理三者之間關系，以保證施工質量。但是，當前部分施工單位對于三者關系把控不到位，盲目追求質量而忽視進度管理與成本控制，施工計劃不符合工程項目實際，合理性不足，導致工程質量管理難以獲得理想效果。

4.3 質量管理存在問題

市政公用工程項目建設中，部分施工單位質量管理意識淡薄，導致施工階段質量管理暴露一些問題。部分單位在施工質量管理中大多局限于外部質量監管，而忽視了內部質量管理，極易出現管理漏洞，給整個工程埋下質量隱患。在施工階段，部分施工單位存在工程轉包情況，導致內部質量管理被削弱，也不利于施工階段質量管理目標的實現。

4.4 缺乏完善監管機制

當前工程項目施工中，監管機制尚不完善，導致施工階段質量管理有效性不足。部分監管人員一身多職，無法保證施工質量管理工作的質量。此外，部分在崗質量監管人員缺乏從業資質，也對施工質量管理產生不利的影響。

5 市政公用工程項目施工階段質量管理的有效措施

5.1 構建高效組織機構，打造優質質量管理團隊

工程項目施工階段，為確保質量管理工作規范有序地開展，需構建完善的項目管理機構，保證組織的協調化與完善性，促使團隊積極配合，全面有序推進各項工作，保證施工作業的規范化，管理工作質量與效率均得到明顯改善，降低施工中安全事故發生概率。為確保施工質量管理的有效性，應構建高效的組織機構，堅持以人為本，打造優質化質量管理團隊，為質量管理工作的開展提供支持。

開展系統培訓，全面提升人員業務素質與綜合技能。施工人員的素質是影響工程施工質量的關鍵因素，需要以施工人員為對象開展系統培訓，強化其質量與安全意識，自覺依照規范開展施工作業。要把握項目質量管控方面對于人才的需求，分析專業性人才的缺口，加大技術性人才培養力度。可采取“以老帶新”的方式，組建互助小組，將新員工技術表現與老員工績效考核掛鉤，調動老員工帶動新員工的積極性，打造雙方利益共同體，對于新員工技術水平的快速提升具有重要推動作用。新時期下為提高人才培養效果，可搭建互聯網平臺，定期組織開展培訓活動、虛擬實踐等，全面提升專業人才在新技術與、新設備方面的適應能力，不斷提升其技術水平與職業素養。為提高一線人員的知識更新速度，可搭建校企合作平臺，優化人才培養方式，引入高校專業人才，為人才效能的轉化創造條件，確保施工人員在面對新情況時能保持良好的適應性。項目施工隊伍十分龐大，種類齊全，包括機械師、維修工、鋼筋工、電工等，需打造專業化、高素質的施工隊伍，通過職業技能培訓強化其崗位能力，確保滿足市政公用工程項目施工要求。

5.2 了解圖紙與現場情況，加強工程前期質量控制

在施工的準備階段，要組織質量管理人員學習工程相關規范與標準，明確具體準則，確保施工質量管理工作有法可依、有章可循，避免誤操作而導致危險出現。在施工階段質量管理中，工程圖紙具有一定指導作用，想要依照設計原理開展項目施工，必須熟悉施工圖紙。因此施工人員須全面了解圖紙意圖，明確施工任務，以便掌握技術開展施工作業。施工前應索要項目相關資料，深入現場了解具體情況，明確施工環境及材料供給情況。要掌握管道、線路等情況，避免對其造成破壞，以免影響施工正常進行。

施工圖紙能夠為施工環節提供指導，但所涉及的內容眾多，必須要嚴格審核確保施工圖紙的規范性，以便順利開展工程施工活動。在施工圖紙篩選方面可采取公開招標的方式，嚴格審核選中圖紙，由領域內專家、設計師等參與其中，確保審核的規范性及施工圖紙的可行性，需要綜合分析施工技術難度、工程成本等因素，確保施工圖紙具有較高的性價比，為市政公用工程施工提供指導。施工圖紙二輪審核也必不可少，需要由專業審核機構負責此項工作，保證圖紙的科學性，促進后續施工的順利開展，確保符合既定工程標準，保證市政公用工程施工質量與效率。

市政公用工程項目施工階段質量管理的落實，必須要保證工程建設管理的科學化。要深入現場勘察，以設計方案為參考，了解工程項目具體情況，待圖紙設計完畢后，由相關部門嚴格審核，并簽字蓋章，否則應及時調整，直至合格后確認并蓋章。工程圖紙必須要滿足施工要求，待工程竣工后向相關部門上交，以保證市政公用工程資料的完整度，提升工程管理的科學性。

5.3 加強材料檢驗，落實施工過程質量管控

為確保施工階段質量管理獲得理想效果，應結合實際，加強材料檢驗，規范施工過程，嚴格落實質量管理與控制。在原料采購方面，管理人員可采取抽樣調查的方式，嚴格控制原材料質量，確保工程材料能夠達到工程的建設標準與國家質量安全標準，為工程施工的順利進行提供支持。在施工質量管理中，需要采取恰當方式保管施工材料，避免材料使用性能受到影響。在材料檢驗檢測后，依照國家標準與工程建設要求儲存材料，保證材料供應的及時性，為市政公用工程施工的高效進行創造有利條件。在施工材料檢驗的基礎上，應妥善留底保存檢驗結果，一旦發現材料不符合要求，應實施再次檢驗，以確保檢驗結果的準確性與可靠性，堅決不允許不合格材料應用于項目施工中，以免給整個工程埋下質量與安全隱患。

市政公用工程項目規模較大，施工過程復雜，施工部門眾多，在質量管理過程中必須落實安全技術交底，確保施工人員具備崗位要求的技術能力，運用所掌握的知識和技術開展實際工作。對各施工部門及施工程序形成正確認識，由相關管理部門負責落實檢測工作，確保施工過程中及時發現問題，對錯誤行為進行糾正，以便依照安全標準開展施工作業。待工作任務完成后，需準確記錄檢測結果，并加以規范儲存，為后續施工作業的進行提供參考。上一道工序完成后必須經由相關管理人員實施檢驗，確認檢驗合格后方可開展下一工序施工作業，以確保施工質量。項目施工階段應加強進度管理，創新工作方式，就項目實際進行綜合分析，一旦發現工期延誤，必須轉變管理理念，分析工期延誤的原因，以資源配置、工藝優化等為入手點，探尋進度管理的有效策略，保證施工質量，提升工程建設效率。由于施工現場部門眾多，在施工質量管理過程中需嚴密監控工程項目，保證及時性與持續化，要結合項目實際合理設立監控點，確保項目各環節都能夠得到有效監控，排除質量隱患。待工程竣工后，需從整體上檢測市政公用工程項目，確保與設計要求及國家質量標準相符合，保證工程施工質量可靠。

5.4 健全質量監督機制，制定合理安全保障措施

就市政公用工程項目建設實際來看，當地政府屬于直接的監督部門，但隨著此類工程項目數量的不斷增加，在事業單位機構改革的背景下，市政公用工程監督管理并非由政府單位直接負責，一般是委托事業單位進行監管，于工程建設條例中就參建方責任加以明確，工程質量監管主要由相關質量監督機構負責。因此在市政公用工程項目施工階段質量管理中，需要健全質量監督機制，完善質量監督方式，確保監督管理實際作用得到最大化發揮，保障市政公用工程項目建設的綜合效益。

市政公用工程項目規模較大，工事十分繁瑣，為保證施工階段質量得到有效管理，需提升監理人員的質量意識，對施工全過程形成正確認識，把握具體施工環節，客觀分析項目所處地理環境與特征，堅持因地制宜原則，采取有效的安全保障措施，促進施工作業的安全推進。在施工階段，應強化施工人員的安全意識，重視安全保障措施在實際工作中的貫徹落實，有效預防施工作業中潛在安全隱患。同時應建立健全相關規章制度，確保施工階段質量管理的落實有章可循，并完善各項安全保障措施，以便規范有序開展施工作業。在市政公用工程項目施工中，領導層與管理層應發揮積極作用，統一摸查傳統規章制度，針對性處理所發現問題，收集技術人員意見，為市政公用工程建設施工的推進創造條件。此外需完善后續工作，采取有效措施保障半成品及完成品，避免工程受損，這也是施工階段質量控制的關鍵。對于保溫材料的應用，要考慮到天氣變化，結合保溫材料屬性采取恰當的防護措施，降低材料受損風險，保證材料的使用性能良好。

6 結束語

現代社會發展新階段下，全社會對于市政公用工程項目的關注度明顯提升，為促進其使用價值的有效發揮，要加強施工階段質量管理，從而保障市政公用工程項目的整體品質。在實際施工中，加大安全生產檢查力度，提升施工現場管理水平，嚴格把控各工序，落實質量監督機制與安全保障措施，兼顧施工質量、進度、成本與效率，全面提升施工單位整體效能，從而促進最大化經濟效益與社會效益的創造。