建筑工程造價全過程管控要點分析

姚衛衛 山西二建集團有限公司

1 前言

隨著國家建筑工程項目的發展，建筑工程管理期間的全程性造價控制受到廣泛重視和應用，合理采用全過程的造價管控方式，不僅能夠提前預防出現造價風險問題、有效進行事中的管理和控制，還能進行事后的歸納總結和反思，具有一定的重要意義。

因此，建筑企業在造價管理的過程中，應重點運用全過程控制方式，增強造價管控效果，達到預期的管理工作目的。建設項目工程造價，本身就是一項系統性特點較強的動態化工程，所以在工作項目開展中，更應該及時進行全過程與全方位管控。

這也要求在建設項目工程實施推進下，施工單位和工作人員要按照不同建設項目的實際情況，制訂不同類型和形式的應對方案，只有這樣，才能在建設項目過程中，實現對造價管理的科學管控，在有效處理造價管理問題的同時，實現建設項目工作質量的全面提高。

2 建筑工程造價全過程管理與控制概述

2.1 建筑工程特點

（1）生產流動性。建筑工程的流動性表現在兩個方面，一方面，建筑工程隨著建筑物、構筑物位置的變化而變化；另一方面，施工人員在施工過程中，會應用一些機械設備、電氣設備，而不同的設備應用于不同的施工部位，且會沿著施工對象上、下、左、右流動，導致操作場所發生變化。

（2）產品形式多樣。目前的建筑物呈現多樣化發展趨勢，在不同的環境下，建筑物會有不同的用途，所以為了滿足其需求，建筑企業需采用不同的材料、結構、造型。這使施工方法發生了改變，很難實現標準化。

（3）施工技術復雜。建筑工程施工涉及較多內容，需要多個工種配合作業，多個單位交叉配合施工，采用的物資、設備種類較多，所以呈現出施工技術復雜的特征。

（4）露天作業、高處作業多。由于建筑物的體型龐大，所以露天作業、高處作業較多，常會受到氣候的影響。

（5）機械化程度低。當前，我國的建筑施工機械化程度較低，所以建筑工程施工仍需進行手工操作，且操作量較大，造成施工效率比較低。

2.2 重要性

在全過程管理工作中，涉及內容相對復雜，因此，實際工作中要求工作人員投入更多精力。但在建筑行業發展中，仍然需要加強對此種管理方式的關注，從而在不斷探索和學習過程中，加強對建筑行業施工水平的提升。

在某種程度而言，建筑企業發展直接受到資金成本的影響，而工程項目投入的基本要素，就是建筑過程中的技術和技巧，因此，在項目建設中全過程控制管理尤為必要。

但是研究發現，伴隨近年來我國建筑工程規模的擴大和技術創新發展，建筑行業的工作難度也越來越大，無論是施工成本還是技術發展都出現了復雜性問題。因此，更需要工作人員加強對工程造價管理的有效應用，在充分解決建筑工程問題期間，做好必要的應對，避免對后續工作的開展造成負面影響。

3 當前工程造價控制中的主要問題

3.1 決策中的問題

在工程造價期間，決策內容對于造價控制的影響十分深遠，是當前工程建設中不可忽視的重要環節。一個好的決策團體在工作中，往往會對造價昂貴的工程設計進行篩選，最后在多個工程設計方案中，選取出造價合理且質量過硬的工程設計。

在工程建設前，一個工程建設決策團隊會審批可行性報告、項目建議書等。但是，基于當前很多建設單位和決策團隊缺乏對這項工作的關注，使得很多工作內容均存在不同程度的走形式問題。比如，在實際工作中沒有針對實際勘測情況進行施工圖紙設計或是審批等。在項目申報期間，工作人員雖然上報了小規模、低投入的建設方案，但實際應用中經常出現擅自擴大規模的情況，嚴重影響了工程建設工作的推進與發展。

3.2 設計中的問題

按照當前工程建設投資規律可知，工程建設和資本消耗期間，最關鍵的就是工程建設的前期設計，就某種程度而言，工程建設設計直接影響著工程建設投資與損耗。換言之，工程建設合理性和成本消耗情況，直接受到工程前期建設設計的影響，所以，工程建設項目更需要在設計方案中發揮節約性優勢。

但當前工程設計行業中，部門企業并沒有在工作中制定科學的競爭機制，設計人員整體素質有限，因此，設計人員在工程設計期間，并不能準確考慮結構和建設方案合理性，長期在此種工作背景下，工程建設審核流于表面，無法實現對工程資本的合理管控。

3.3 施工與審核中的問題

建筑工程施工時工程項目實體推進階段，是施工企業控制造價的重點環節。在施工過程中出現造價增加的主要原因在于設計變更，如果工程中設計方案變更，需要施工人員及時調整施工方向和設計方向，此種情況必然會引發施工人員、資源和材料的浪費。

此外，當前我國政府部門牽頭投資的項目耗材耗費多，需要政府部門承擔，建設單位不需要承受過高壓力，因此，相關單位缺乏對工程建設造價控制的關注，這也使得很多單位更注重事后管控，沒有意識到事前控制的必要性。

4 建設工程管理過程中的全過程造價控制要點

4.1 項目開展的決策階段

投資估算是整個建筑工程項目造價控制的重點階段，企業只有做好相關的投資預估工作，才可以在后期的項目建設與發展方面給出完善的建議書，以及相關的可行性報告。

在實際的項目開展工作中，需要建設單位委托咨詢單位，按照項目發展的各項需求，給出相關的可行性分析，并以此編制需要的投資費用，而這一項投資會作為項目通過審批后的最高造價。因此，該項工作對于整個項目的開展具有十分重要的意義，決定了項目的成敗，在進行投資估算工作上一定要全方位考慮問題，從多角度出發，盡一切努力做到合理、準確。

工程造價的定位，在項目建設初期會將其置于一個較為合理的階段，而這一工作的落實，需要項目工程的專業咨詢人員與設計人員之間進行緊密配合，做好前期的相關準備工作。比如，基本資料的收集，以及相關的市場調研等，對于不同的技術方案，可以利用動態分析法進行比較，以此降低項目工程的造價。

為了能夠更好地控制工程造價，可以對往期的類似工程進行分析和比較，在對其進行充分的技術論證以及經濟評價后，再確定可行性強、性價比高的方案，從而使得工程的造價處于一個較為合理的水平上。

4.2 設計階段的成本控制

工程項目的設計會對工程的整體造價情況帶來影響，本文所列的是棚戶區的改造項目，在實際的設計方案中，應結合該施工位置的特殊性進行設計，使其更具實用性，最大程度上減少空間的浪費。設計方案的精簡會在一定程度上幫助企業降低成本的投入，設計的內容也會對材料的使用產生影響。

現階段的建筑工程項目中，很多情況下設計師會根據自身的喜好，以及設計風格開展設計，在缺乏與甲方的有效溝通情況下，會出現設計不合理性，這在很大程度上降低其中標的可能性。因此，在具體的設計工作中，要充分考慮甲方的各項需求，以及該項目的實際意義。

設計過程中，充分考慮工程建設過程中材料性價比，是否滿足甲方對材料選取的需求，平衡質量與成本之間的關系，提供出最優秀的設計方案。

例如，本項目在施工圖設計階段，對項目單位工程的主要分部工程造價進行分析，確定出占總造價比例65%以內的分部分項工程，分別為地面工程及基礎工程，因此，確定施工圖設計階段的重點控制方向。

由于項目場地主要由軟弱土、中軟土、中硬土及堅硬土組成，覆蓋層土層種類較多，性質不均勻，且場地溶洞發育及局部發育，在外力作用下易產生塌陷。通過基礎選型，比選出沖孔灌注樁及預制管樁兩個方案。

比對兩種樁型的施工難度、造價情況可知，本項目使用直徑為1000mm的沖孔灌注樁，預算約為7584萬元；使用預制管樁PHC-500，預算約為9100 萬元。采取功能系統圖分析的方法，對兩種樁型的經濟性、工期合理性、場地適應性、沉降量、對周邊建筑影響、施工難易性、噪聲影響、環境污染程度等評分，最終選出項目樁型為沖孔灌注樁。

4.3 招標階段對工程造價進行控制

在招標工作中，需要甲方從以下幾個方面著手，實現對項目工程的造價控制。

首先，合理制定招標方式。結合我國現有的招投標法，以及當地建設管理部門所給出的各項規定，在實際的項目招標工作中將其劃分為多個選項，并對分選項展開實際的分析與研究，從而選取適當的招標方式。

其次，編制好相關的招標文件。在進行具體的招標工作前，需要甲方制定出完善的招標文件，以保障投標單位在進行相關的投標工作中，可以做好相應的準備工作，同時完善的招標文件，可以使得投標單位與招標單位之間，能夠更好地了解該項目的成本控制原則。

最后，在實際的工程項目管理工作中，要想更好地控制工程造價，需要雙方簽訂嚴密的合同，并明確合同的形式以及工程變更、結算方式，甚至是工程建設過程中所涉及的糾紛問題如何去解決等。值得注意的是，合同的簽訂是本著雙方平等自愿的原則下簽訂的，因此，在合同的簽訂中也要為反索賠制定一定的必要條件，保障雙方的利益。

4.4 施工過程中落實造價控制工作

為了能夠更好地落實全過程造價控制工作，甲方單位可以協助施工單位，對工程建設進行合理性規劃，并協調建筑材料、施工設備以及人工費用等相關方面的消耗。具體工程項目的實施在得到合理性規劃后，可以有助于施工單位的管理者開展下一步建設工作。

對于建筑工程項目而言，合理的造價控制工作可以促進項目更加高品質地完成，且對項目工程的安全工作起到一定的保障。就施工單位而言，往往會采取借助外部因素來延長工期的目的，這對于甲方單位開展成本控制工作而言非常不利。因此，甲方單位應當充分了解工程項目建設的整體情況，這樣才能夠避免人為因素導致的成本增加。

不僅如此，加強造價控制也可以在一定程度上降低成本的投入，提高資源的利用率，減少不必要的資源浪費。本項目在施工階段的造價控制主要包括以下幾方面。

（1）施工動態管理本項目在施工過程中利用凈值法，分析實際施工情況與計劃的進度、費用之間的偏差，并采取相應措施。

（2）簽證及扣款管理在施工過程中，嚴格按照合同約定進行簽證及扣款管理，做好原始資料的管理工作，當簽證原因為非施工方造成的才能進行相應簽證，并且簽證內容需與施工方的施工日記、監理方的監理日記匹配。當簽證項目工程單價超出原預算單價10%及以上，或單項項目簽證增加造價大于5萬元，必須經建設單位復核。

（3）隱藏項目的管理在施工階段，重點關注易于隱藏的項目，比如土方開挖實際配備的機械是否與施工單位呈報的相符，基礎施工階段的泥漿運輸情況，在施工組織設計時垂直運輸所配備的機械情況等。

4.5 工程竣工結算階段的造價控制

工程竣工結算是檢驗工程的投資效果，也是建筑工程造價控制的關鍵工作。由于建設工程項目實施時間通常較長，在實施過程中涉及各種變更，并且存在材料價格波動大的客觀事實，甲方單位在決算工作中，要充分發揮造價控制的作用。甲方在該階段主要可從三個方面對工程造價進行控制。

一是簽證變更的合同依據。對照合同約定條款核對變更條款的簽證內容，核實簽證單價需嚴格執行合同的具體約定。

二是費用審計方式。對于相應費用采取獨立審計，盡可能控制計算過程中的各項誤差。

三是工程量清單變更的核算，屬于投標清單外項目引起的變更，按照合同約定適用的工程量清單計價規范、工程消耗量定額、工程費用定額、材料價格、機械臺班單價依據、人工單價依據等確定。當定額缺項時，可由施工方依據招標文件或合同約定的具體要求對價格進行必要調整，并由甲方會同監理審核后最終確定。

5 結束語

對于現代建筑企業，造價控制是其發展的基本環節之一，注重開展該環節，可以促進企業持續、穩定發展；不合理的造價控制不具有現實效用，反而會影響企業穩定發展的持續性。基于此，企業應借助全過程造價控制的措施，在合理范圍內，將工程建造過程所涉財力控制在最小，保證小投入需求的工程，助力建筑企業理想的經濟目標的實現，為建筑企業持續、良好發展創造有利條件。