關于科研院所辦公室工作的思考

羅 偉，楊雪冰

(黑龍江省科學院，哈爾濱 150001)

科學技術是第一生產力，是促進經濟社會發展的重要因素。科研院所作為高層次人才匯聚的戰略高地和知識及技術創新的重要基地，承擔著培養人才、社會服務和知識創新的“三重任務”[1]。近年來，科技創新對于國家發展和社會進步的作用越來越凸顯，創新是科研院所的靈魂，為更好地發揮我國的創新引領作用，科研院所責任重大、使命光榮。科研院所辦公室具有自身的實際情況和特點，面對持續激烈的市場競爭環境，科研院所如何在新時代下適應形勢發展，加快創新辦公室管理，統籌管理和服務等工作，有效支撐科研院所發展，成為當前科研院所辦公室亟待思考和解決的問題。本文旨在闡釋科研院所辦公室的作用，梳理存在的共性問題，提出針對性建議，推動科研院所辦公室高質量發展。

1 科研院所辦公室特點

科研院所辦公室是科研院所發揮重要服務和管理的部門之一，作為院所的行政工作運轉中心，承擔著政務和管理的雙重職能，是院所對內對外的重要窗口[1]。同時，辦公室的主要作用是輔助科研、提高效率[2]。因此，辦公室成為科研院所重要的綜合性職能部門。具體而言，科研院所辦公室是綜合辦事和參謀部門，是承上啟下、聯系左右、協調各方的中心樞紐，是聯系基層、科技人員的重要橋梁和紐帶，不僅肩負著參謀助手、管理事務、綜合協調、督促檢查等綜合職能，還擔負著為科技人員、科研工作第一線服務的重任。具體負責的工作內容多、范圍廣、要求高，如綜合協調、文秘、文書、會務、保密、檔案、督辦、安全保衛、應急管理、后勤保障及領導臨時交辦等工作，可概括為辦文、辦事、辦會，工作水平關系到科研院所的發展、領導決策的科學性和政令暢通。

科研院所辦公室工作質量體現了科研院所形象，同時也持續影響著科研院所的發展，做好科研院所辦公室工作是一項重要課題，對科研院所意義重大。同時，由于辦公室的工作樞紐位置和職能分工具有綜合性的特征，辦公室工作質量向內直接影響行政管理工作整體效能，向外直接反映科研院所整體風貌。新形勢下，隨著信息技術和科技水平的提高，對科研院所辦公室工作提出了新的要求，提高辦公室工作能力和水平勢在必行。

2 科研院所辦公室存在的問題

2.1 認識不明確，定位不清晰

科研工作是科研院所的中心工作。科研院所辦公室以辦文、辦會、辦事等綜合性事務為主要日常工作，具有較強的從屬性，更強調服務和保障。加之科研院所業績主要包括科研、人才團隊、項目、科研成果、知識產權等，作為以綜合服務為主的辦公室相對來說是科研工作的二線處室。辦公室工作涉及面廣、綜合性強，人員對領導交辦的工作投入時間和精力多，對科研創新工作思考少，脫離了科研創新這個主責主業，容易在紛繁的日常工作陷于瑣碎、無序、冗雜中。

2.2 調查研究不足，參謀助手作用未得到充分發揮

調查研究是科研院所辦公室的一項重要職能作用。但現實情況是，工作人員平時參與科研一線的時間少，對科研工作的了解主要是通過基層報送工作情況，會上聽取各單位匯報，不能很好地了解科研的真實情況，進而對發展中存在的問題了解掌握不夠，對存在問題思考不深入，無法提出針對性解決措施，難以充分發揮參謀助手作用。

2.3 體制機制不夠完善，與科研創新工作聯系不緊密

現實中存在科研院所辦公室承擔的科技項目少的問題，因此不能圍繞科研中心工作開展自身工作，體制機制有待完善，科研院所沒有針對辦公室工作人員相關科研成果和項目成果的評價。同時，辦公室工作人員接觸的科研工作少，與科研人員關系不緊密，缺乏應有的科研知識和技能，工作內容大多是宏觀的行政管理，對科研的深層次服務不足，不能很好地按照科研規律服務科研工作。

2.4 綜合協調力度有待加強，督辦落實需進一步強化

協調是科研院所辦公室的基礎工作職能，內部協調是與本單位職能部門和院屬單位協調，外部協調是與上級主管部門和兄弟院所溝通聯絡。內部協調存在工作協調難度大、任務完成效率不高等問題。外部協調存在向上級部門匯報少，與兄弟院所平時主動溝通交流不多，對外部情況了解不足等問題。

3 科研院所辦公室工作的改進舉措

科研院所辦公室要立足本職工作，并針對現實中存在的問題，創新工作思路和方法，有針對性地改進工作，不斷提高科研院所辦公室工作質量和水平，為科研工作提供專業化、精細化、規范化的管理與服務。

3.1 提高思想認識，明確科研院所辦公室定位

科研院所辦公室是科技管理樞紐部門，要提高辦公室工作人員對辦公室工作的理解和認識，明確辦公室及自身在科研院所中的定位，以思想認識為引領開展各項工作。思想決定意識，思想指導實踐，要加強思想學習和教育。辦公室工作人員要對標“五個堅持”，堅持絕對忠誠的政治品格，堅持高度自覺的大局意識，堅持極端負責的工作作風，堅持無怨無悔的奉獻精神，堅持廉潔自律的道德操守；對標黨委、政府辦公室政務工作，學習先進經驗，不斷提升科研院所辦公室工作能力。要加強辦公室隊伍建設，將講政治、顧大局、樂奉獻，并具有較強文字功底、熟悉科技管理的人員安排到辦公室工作。要加強辦公室工作人員對科技工作、相關政策和本單位科研人員的了解，全面了解院所科技工作情況，尊重科技工作者。要提高貫徹執行力，將院班子決策貫徹執行好。要提升服務意識，提高服務本領，持之以恒做好各項服務工作。高質量完成各類綜合性文稿。運用做科研的態度、思維和方法，履行參謀、服務、管理、協調等四項職能，做好領導的參謀助手、行政的服務能手、部門的協作幫手、科研的管理好手[3]。

3.2 深入開展調查研究，充分發揮參謀助手作用

要緊跟國際國內科研信息動態，聚焦科技管理熱點、難點問題，掌握前沿動態，研究國家科技政策文件，掌握科研院所科技工作情況，學習了解其他院所好的經驗做法，定期發布科研動態，向領導提供科研發展狀況報告。要時刻關注收集整理省委、省政府科技戰略規劃、出臺的相關規劃等文件，使中央和地方科技政策了然于胸，便于組織學習，指導實踐。深入本單位科研一線調查研究，突出以文輔政作用。參照黨委辦公室、政府辦公室作用，深入科研一線開展調查研究，及時發現存在的制約科研院所發展的問題及深層次原因，撰寫調查報告，出謀劃策能謀到點子上、抓到關鍵處，為領導決策提供依據。

3.3 完善體制機制，密切與科研創新工作的聯系

創新工作機制，出臺針對性制度，用制度管人、管事、管物，以制度為工作原則和依據。制定辦公室工作人員參與科研工作體制機制，通過靈活的方式深入參與到各項科研工作中，讓辦公室工作人員了解科研和科研人員，提升科研工作素養，更好地服務科研。通過正面激勵，激發辦公室工作人員的工作主動性、積極性、創造力。辦公室是一個單位的中樞部門，承擔上情下達、下情上傳、聯系左右、協調各方的重要職能，應制定辦公室工作人員之間AB崗制度，讓補位不缺位的辦公室更好地服務科研院所整體工作。

3.4 加強綜合協調力度，強化督辦落實工作

協調是科研院所辦公室需要不斷加強的工作職能。要主動向上級主管部門匯報工作，獲得工作支持。通過服務職能，加強與其他處室、院屬單位的溝通聯系，了解更多情況。要加強語言表達能力和人際溝通能力的鍛煉與提高，有效溝通，提高綜合協調能力。加強與外部溝通聯系，整合力量，科學合理厘清工作，協調有交叉的工作。制定督辦工作制度，建立臺賬管理制度，一一跟蹤領導批示工作，督辦落實。