英國最“短命”首相

“我承認(rèn)在這種情況下，我不能履行保守黨交托的任務(wù)。因此，我已告知國王陛下，我準(zhǔn)備辭去保守黨黨魁職務(wù)。”而就在辭職前一天，面對議會大廳里的哄笑聲，她還大喊：“我是個戰(zhàn)士，不是逃兵！”

“我承認(rèn)在這種情況下，我不能履行保守黨交托的任務(wù)。因此，我已告知國王陛下，我準(zhǔn)備辭去保守黨黨魁職務(wù)。”僅45天，英國首相伊麗莎白·特拉斯辭職了。

當(dāng)?shù)貢r間10 月20 日，特拉斯宣布辭去保守黨黨首職務(wù)，即自動卸任英國首相職務(wù)。她由此成為英國歷史上任期最短的首相。

“我和大家的心情一樣，出乎意料。”中國社會科學(xué)院歐洲研究所學(xué)者孔元說，“雖然大家都預(yù)料到她在上任后會面臨著很多困難，但完全沒料到她會那么快下臺。”

那么，特拉斯是如何走到這一步的？

從“戰(zhàn)士”到“逃兵”

直到10 月19 日，特拉斯還在議會質(zhì)詢中否認(rèn)主動辭職的可能。面對議會大廳里的哄笑聲，這位上任僅44 天的首相大喊“我是個戰(zhàn)士，不是逃兵”！

然而，自今年9 月以來，作為黨內(nèi)激進右翼的特拉斯力推大規(guī)模減稅政策，導(dǎo)致市場信心盡失，英鎊應(yīng)聲下跌，破37年以來紀(jì)錄。疊加俄烏沖突等外部因素誘發(fā)的“生活成本危機”，特拉斯的選民支持率到10月初已下跌至16%，全無此前歷任首相就職第一年的民調(diào)“蜜月期”。

為避免2023 年初地方選舉潰敗，保守黨高層自10 月初開始討論“及時止損”，用更懂經(jīng)濟也更傳統(tǒng)穩(wěn)健的人選替換特拉斯。但以強硬著稱的特拉斯不愿認(rèn)輸，僅小幅回調(diào)改革措施，反而指責(zé)異見者“不是真正的保守黨人”，進一步將自己孤立。由于保守黨內(nèi)規(guī)則限制在首相任期第一年進行不信任投票，雙方一度陷入僵局。

蘇納克（左）和特拉斯（右）

“黨內(nèi)對抗”的轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在10 月14 日。特拉斯解除了內(nèi)閣財政大臣克瓦滕的職務(wù)，任命“長期政敵”亨特繼任。這被視為她事實上放棄抵抗：一方面，完全反對特拉斯減稅計劃的亨特就任財政大臣，意味著改革結(jié)束。亨特就職當(dāng)天，內(nèi)閣就宣布回到上一屆政府的加稅道路，重啟將企業(yè)所得稅增加6%的方案。另一方面，財政大臣是內(nèi)閣二號人物，特拉斯上任一個月即更換財相，且不得不以全盤放棄原政策為條件延攬政敵出山，可見其在黨內(nèi)已乏盟友。

最終，特拉斯在20 日宣布辭職，刷新了1827 年首相坎寧創(chuàng)下的119 天最短任期紀(jì)錄。不過，坎寧是病故，而非被趕走。

迎來首位“印度裔首相”

那么，特拉斯下臺，誰會接替保守黨黨首并擔(dān)任英國首相？

當(dāng)?shù)貢r間10 月24 日下午兩點，是英國保守黨在下議院黨團1922 委員會設(shè)定的提交新任保守黨黨首選舉提名的截止時間。在成功獲得了197 名保守黨議員提名，且兩位對手（英國前首相約翰遜和議會下議院領(lǐng)袖莫當(dāng)特）先后宣布退選后，前任財政大臣里希·蘇納克成為唯一符合“入閘”條件的黨首候選人，按程序自動當(dāng)選。隨后，蘇納克在保守黨中央黨部發(fā)表了勝選演說。

10 月25 日，在前往白金漢宮覲見查爾斯三世國王后，現(xiàn)年42 歲的蘇納克正式就任英國首相，成為唐寧街10 號首相府在短短兩個月內(nèi)的第三位主人。他也成為英國歷史上首位印度裔首相。

據(jù)報道，蘇納克的祖父母出生在印度北部的旁遮普邦，他的父親和母親分別在東非的肯尼亞和坦桑尼亞長大。20 世紀(jì)60 年代，他的父親和母親分別跟隨各自的家庭移民至英國。蘇納克1980 年出生于英國南安普頓，2015 年成為保守黨議員，2020 年2 月13 日成為英國財政大臣。2022 年7 月5 日，因?qū)r任首相約翰遜的領(lǐng)導(dǎo)失去信心，蘇納克宣布從政府辭職。

據(jù)了解，蘇納克的妻子阿克沙塔是印度IT 行業(yè)之父、億萬富翁納拉亞納·穆爾蒂的女兒。據(jù)《星期日泰晤士報》2022年測算，蘇納克的資產(chǎn)約為7.3億英鎊，位列英國富豪榜第222位。

蘇納克即將面臨的難題，被英國媒體表述為歷屆首相任期中“最令人生畏的入局”。特拉斯的減稅改革等激進政策已被亨特回調(diào)，但其造成的英鎊下挫、通貨膨脹和“生活成本危機”并未消退。

福特指出，蘇納克成為新首相更可能緩解英國和歐盟的關(guān)系，并在對烏克蘭的問題上“稍稍降溫”，從而為解決當(dāng)下的通貨膨脹和生活成本危機營造更好的條件。不過，保守黨偏右翼的整體政策取向并不會改變。而留給蘇納克挽回民意的時間并不多：即使保守黨取消原定在2023 年提前大選的計劃，英國下一次大選也必須在2025 年1 月之前舉行。

英國亂局的五個教訓(xùn)

在特拉斯之前，已經(jīng)有連續(xù)三任英國首相沒滿任期就被轟下臺了。

2016 年，卡梅倫發(fā)起脫歐公投，“玩脫”之后自己辭職；特蕾莎·梅臨危受命，上臺處理脫歐事項，卻發(fā)現(xiàn)沒法搞定，被迫在2019 年辭職；約翰遜疫情期間在唐寧街開派對，又提拔鬧丑聞的副黨鞭，在今年7 月被集體“逼宮”下臺。

“六年內(nèi)換了四任首相，英國政壇前后變更如此之快，讓人眼花繚亂。英國的政治已經(jīng)成為了一場鬧劇。”孔元說。

10 月20 日，德國《商報》發(fā)表文章指出，英國被視為議會民主制的發(fā)源地。然而，特拉斯因自己制造的混亂最終被迫辭職，這不僅是英國的悲劇，也帶給其他民主國家五個重要的教訓(xùn)。

第一，違背金融市場的意志，即使是全球第五大經(jīng)濟體，也難執(zhí)掌。正是國際投資者的逃離和由此引發(fā)的英國國債利率上升以及英鎊暴跌，迫使特拉斯在財政政策上做出了180 度大轉(zhuǎn)彎。到目前為止，由金融市場與國際貨幣基金組織一同強制執(zhí)行財政紀(jì)律，這往往是治理不善的新興國家的命運。

第二，違背時代精神無法治理國家。特拉斯和她的經(jīng)濟自由主義教唆者最大的錯誤可能是，在許多人面臨地緣政治沖突和巨大的經(jīng)濟風(fēng)險而尋求國家的保護和救助時，卻想整頓國家。國家的鐘擺很可能擺過了頭，將在未來幾年經(jīng)歷一場反向運動。

第三，英國政府亂局導(dǎo)致最保守的圈子也在重新評估英國脫歐的正確性。英國和其他主要工業(yè)化國家一樣，在能源市場和全球供應(yīng)鏈領(lǐng)域受到外部沖擊。然而，脫歐效應(yīng)嚴(yán)重影響了英國的經(jīng)濟減震器。僅僅是與從前的歐盟伙伴的約20%巨額貿(mào)易損失就足以說明問題——脫歐是英國現(xiàn)代史上犯下的最大錯誤。

第四，保守黨在英國的權(quán)威急劇下滑表明，保守派不只在英國缺乏令人信服的政治敘事。約翰遜家長式或者也可稱為“共情式”的保守主義以及特拉斯的自由激進主義在英國都失敗了。

第五，中左政黨的處境并未因此變得更輕松。與法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理朔爾茨一樣，即使工黨領(lǐng)袖基爾·斯塔默成為英國首相，也會在止損方面手忙腳亂。對于設(shè)定超出這一范圍的愿景，原本就缺乏資金和金融市場的支持。

總之，新首相將如何彌合黨內(nèi)的分裂，又如何重獲民眾的支持，仍充滿變數(shù)。