隧道工程造價的影響因素及控制措施

肖春娟

（廈門市政交通規劃設計院有限公司，福建 廈門 362000）

0 引言

隧道工程穿山入地，在以往常見于礦山開采和山區交通建設，在經濟飛速發展的今天，城市里也十分常見。隧道工程屬于地下工程，影響其工程造價的因素是多方面的，不僅與隧道選址、方案選擇、定額選擇、組價方式、變更簽證、竣工結算等因素有關，還與圍巖等級、設計方案、造價編制過程、人工費及材料費、施工合同管理等因素有關，涉及范圍廣泛。本文僅對與工程費用有關的對隧道工程造價影響較大的圍巖等級、設計方案、造價編制過程、人工費、材料費、施工合同管理等幾個因素進行分析，并提出相應的控制措施，確保隧道工程項目建設的經濟性和合理性。

1 工程建設投資費用的構成

隧道工程建設總投資構成主要包含三大塊：建設投資、建設期利息和流動資金。其中建設投資和建設期利息構成了固定資產投資即工程造價。因建設期利息是以建設投資為基數計取，故建設投資是工程造價的決定性內容。建設投資包含工程費用、工程建設其他費和預備費三部分[1]，如表1 所示。其中，工程建設其他費用中的各項費用多數以工程費用為基數計取；預備費則以“工程費用+工程建設其他費用”為基數計取，所以隧道工程建設投資決定了工程費用的高低。

表1 工程建設投資費用的構成

2 隧道工程造價的主要影響因素及控制措施

隧道工程造價最基礎且最重要的內容是工程費用。工程費用的高低主要受圍巖等級、設計方案、造價編制過程、人工及材料費、施工合同管理等因素的影響。

2.1 圍巖等級的確定

隧道工程屬于地下工程，施工空間小、難度大，對安全措施有較高的要求[2]，穿越不同的圍巖對應的支護結構相差較大。因此，對于相同功能相同截面的隧道，圍巖是造成隧道造價差異的主要原因。通常根據隧道內圍巖巖體或土體主要定性特征將圍巖等級劃分為6級,如表2。

表2 隧道圍巖等級劃分

同一隧道穿越不同等級圍巖主要差別在于對應的初期支護、襯砌參數等。因此，對應的初期支護、襯砌的造價指標相差較大。例如，一單向兩車道的隧道，建筑限界為10.25m×5m，按2022 年7 月份福建省廈門市發布的材料價格進行測算，初期支護和襯砌在不同圍巖等級下每延米造價分別為：II 級圍巖31400 元/m；III級圍巖 32330 元/m；IV 級圍巖 44085 元/m；V 級圍巖90734 元/m，從不同圍巖等級的造價指標差異可見，只有在圍巖等級劃分準確且隧道穿越各類圍巖等級占比計算準確的情況下對應的造價才是經濟合理的。因此，想要有效控制隧道造價，重點需要做好地質調查、勘探、試驗、驗算等以獲得準確的圍巖等級。

2.2 設計方案

設計方案是確定工程造價的核心內容，因此，設計方案是否合理對工程造價的影響重大。隧道設計主要包含選線設計、斷面設計、洞口設計、洞身結構設計、支護方式設計、防排水設計、材料設計、路面結構設計及通風機電等附屬工程設計，其中，對工程造價的高低及是否合理起決定性作用的主要有選線設計、斷面設計、支護方式設計和使用材料設計。

（1）選線設計。隧道路線選擇決定了隧道的長度和要穿越的圍巖等級，計量時長度和圍巖等級是工程造價的決定性因素。隧道選線應在服從路線走向、布局的大原則下，充分考慮隧道區地形、地質、水文、氣象等因素[3]，將隧道軸線盡可能布置在地質條件較好的地層中，且盡可能布置成直線，避免設置曲線，這樣可控制建筑界限的加寬數量以減少土石方的開挖數量和襯砌的圬工量；同時選線時洞口段無不良地質現象，并有利于兩端接線及洞外工程布置，在保證其功能和安全的前提下降低工程造價。

（2）斷面設計。隧道斷面的大小直接影響工程造價的高低，設計過程中應結合隧道的使用功能選擇凈斷面利用率高、結構受力合理的斷面形式，最大限度地提高隧道斷面的使用效率，以降低工程造價。

（3）支護方式設計。應根據不同圍巖級別設計合理、安全、經濟的支護方式，隧道常用的支護方式有噴射混凝土支護、錨桿支護、金屬網支護、鋼拱架支護等，一般根據圍巖條件而定，I、II級圍巖中采用局部錨桿支護，III、IV 級圍巖中主要采用錨桿+噴混凝土支護，V、IV 級圍巖中多采用錨桿+噴混凝+金屬網支護，必要時加設鋼拱架。設計人員應堅持經濟性的原則下充分考慮隧道安全性，杜絕過度設計，減少不必要的投資。

（4）使用材料設計。隧道的建設材料是工程造價的基礎，材料的選擇除了應符合結構強度、耐久性和抗滲抗侵蝕的需要，還應考慮其經濟性。在實際設計過程中，材料的選擇可能會受到多方的干擾和影響，設計人員應研究其必要性，在滿足功能的情況下比較其經濟性、合理性，堅持正確的設計原則，不可冒進地選擇價格高的新材料、新設備等，導致工程造價過高。

2.3 造價編制過程

編制工程造價是一項政策性與技術性專業要求較高的工作，也是技術與經濟相結合的成果。編制隧道工程造價要求編制人員要有隧道相關的專業知識，要熟悉隧道的內容及施工過程，且熟練掌握國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價依據、辦法及相關法律法規政策，熟悉計量規則，以及具有較強的業務能力。編制隧道工程造價時應做到以下幾點：

（1）充分了解并掌握計價依據，包括當地工程費用定額、計價規范、工程量計算規則、計價定額、計劃工期及與造價相關的法律、法規及政策性文件等。

（2）充分收集與隧道工程項目相關的資料，如：經審批的項目建議書、可行性研究報告，與項目有關的政府審批文件，工程設計圖紙，工程招標文件，施工方案、擬定的施工組織設計文件，工程所在地的地理位置、地形、地貌、用地范圍，氣象、水文情況及地質情況等基礎資料以及人工、材料、機械、設備價格的指導性文件、市場價格信息等。

（3）進行現場踏勘，對現狀地理環境、現場周圍的道路、進出場條件、交通限制情況、周邊配套設施、施工條件等充分了解。

（4）對隧道工程的施工工藝、施工順序、施工重點及難點等充分了解。

（5）根據設計圖紙，按照工程所在地清單及定額信息內容進行項目劃分，結合現場實際情況、施工工藝、流程等進行工程量計算，避免錯算、漏算及重復計算。

（6）依照工程所在地計價規范進行取費，套用合理的計價定額及收集的材料價格進行組價。

只有認真完成以上工作，才能在編制工程造價時做到計量準確，組價合理，不缺不漏編制出合理的工程造價成果。

2.4 人工費、材料費

人工費、材料費作為工程費用最基本的組成元素，直接影響工程造價的高低。

（1）人工費。受不同地區政策、市場供求關系、勞動管理模式的影響，人工費各地價格不一樣。例如，河南省為人口大省，勞動力相對豐富，普通工種綜合人工為66 元/工日，福建省普通工種綜合人工為112 元/工日，不同地區的人工費差異是隧道工程造價差異的因素之一。

（2）材料費。材料費由材料原價+材料運雜費+運輸損耗+采購及保管費構成。不同廠家因自身生產技術水平的影響，其材料出廠價不同，加之流通環節的多少、材料供應體系的不同，運輸距離和運輸方法不同等因素導致不同地區工程項目的材料價格存在差異。在建筑工程中，材料費約占總造價的60%～70%，因此，應選擇合適的材料來源，控制材料單價，可有效控制隧道工程造價。

2.5 施工合同管理

隧道工程施工招標之后的造價管理主要依據是施工合同。隧道工程屬于地下工程，其不可預見性相較于其他工程更高，工程內容變更的風險較高。合同條款是否嚴謹，是否明確約定合同價款的調整以及調整的方法、程序，是否對變更性高的分項做出明確的規定等，都是工程造價能否得到有效控制的關鍵。

例如，施工合同是否有對隧道土石渣的處理方式做出明確規定對整個工程造價的影響至關重要，以廈門市新324 國道（灌新路-鳳南七路段）提升改造工程-坂頭立交以東段工程為例，此項目為EPC 項目，采用的是單價合同，其中的竹仔坑隧道，主要以IV、V、VI級圍巖為主，挖土方121993m3，挖石方210003m3，項目路基段挖多填少，需要將剩余洞渣外棄，根據廈門市相關主管部門規定，同安區的棄渣運距按5km 包干計算，渣土收納費按7 元/m3計算，則洞渣全部外棄共計1052 萬元。但業主在施工合同中明確約定，隧道洞渣中的土方按5km 外棄計算，將滿足強度要求的石渣加工利用于本項目的防護工程及路面工程的碎石底基層，共可節約造價約630 萬元，可見此合同條款的約定節約了石渣外棄費和收納費，同時又可相應節約碎石和片石材料的采購費，大大降低工程造價。因此，在擬定施工合同時內容越詳盡，考慮越周全，可防止施工過程中的推諉，減少不必要的簽證，對控制工程造價起到很大的作用。

3 隧道工程土建造價指標

工程費用的計算，離不開隧道工程的土建造價指標。筆者根據近年來參與完成的隧道項目，統計測算幾種常見斷面隧道工程的土建造價指標，見表3。

表3 隧道工程土建造價指標表

以上指標主要計價依據：采用2022 年7 月份福建省廈門市發布的材料信息價，福建省發布的機械定額和機械臺班，套用2017 福建省市政工程預算定額及相關的政策取費，以供該地區類似項目參考。

4 結束語

要想降低隧道工程造價，需要從項目籌備階段到項目竣工的全過程進行動態、系統的控制。內容上除了從以上介紹的圍巖等級、設計方案、造價編制過程、人工費及材料費、施工合同管理等因素外，還需要對隧道選址、方案選擇、定額選擇、組價方式、變更簽證、竣工結算等因素進行控制，做到全面分析其影響因素，并嚴格執行相應的控制措施，以實現降低隧道工程造價的目的。