準確理解全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務、應有之義與戰(zhàn)略支撐

舒紹福

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期”。自二十大開始，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興已是中國共產黨的中心任務。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家任重而道遠，我們必須深刻理解和領會全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務、應有之義與基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

一、首要任務：高質量發(fā)展

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”數(shù)十年來，中國特色社會主義建設始終遵循“發(fā)展是硬道理”這一主線，而黨的十八大以來則將“高質量”注入“發(fā)展”的內涵之中，對發(fā)展提出了更高的質的要求。黨的二十大報告更是強調高質量發(fā)展的首要性，擘畫了中國發(fā)展的新藍圖。把“高質量發(fā)展”作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的“首要任務”，是由高質量發(fā)展在中國式現(xiàn)代化和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的特殊重要地位和經濟發(fā)展規(guī)律決定的。

（一）高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的題中之義。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化的本質要求是：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。可見，“高質量發(fā)展”是中國式現(xiàn)代化本質要求的題中之義，并且高質量發(fā)展已然嵌入到發(fā)展的方方面面。習近平總書記指出：“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”由此可見，高質量發(fā)展的內涵定位與中國式現(xiàn)代化的本質要求是一致和契合的。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期和關鍵節(jié)點，進一步明確“高質量發(fā)展”是“首要任務”，具有首要性，既為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家指明了方向，也旨在逐漸夯實和筑牢中國式現(xiàn)代化和社會主義現(xiàn)代化國家建設的物質基礎。

（二）高質量發(fā)展是基于經濟發(fā)展規(guī)律作出的科學判斷。把高質量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是對經濟發(fā)展規(guī)律的深刻總結和科學判斷。經濟發(fā)展規(guī)律表明，進入工業(yè)化中后期的國家，只有實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變和增長動力的轉換，從注重規(guī)模速度型轉向更加注重質量效益型，推動高質量發(fā)展，才能順利完成工業(yè)化、實現(xiàn)現(xiàn)代化。中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。如何通過質量變革、效率變革與動力變革推動高質量發(fā)展，是遵循經濟發(fā)展規(guī)律的必然要求，是保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。以習近平同志為核心的黨中央對我國經濟形勢和發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出科學判斷，強調“推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求”，又進一步明確高質量發(fā)展是首要任務，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家確立了目標、理清了思路。

（三）以高質量發(fā)展統(tǒng)領和貫穿發(fā)展各領域全過程。高質量發(fā)展之所以能成為首要任務，是因為其具有統(tǒng)領性、全局性與引領性等特性。高質量發(fā)展已從數(shù)量上的“有與無”“多與少”和增速上的“快與慢”“大與小”，轉向質量上的“好與壞”“優(yōu)與劣”和效益上的“高與低”“正與負”等。高質量發(fā)展目標對各領域工作都有引領作用，正如習近平總書記在黨的十九屆五中全會上所強調：“經濟、社會、文化、生態(tài)等各領域都要體現(xiàn)高質量發(fā)展的要求。”自黨的二十大開始，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，更是要體現(xiàn)在國家發(fā)展的各領域和全過程，關系到社會主義現(xiàn)代化建設全局。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，既要在經濟上繼續(xù)貫徹高質量發(fā)展的要求，提高經濟發(fā)展質量和效益，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，推動農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)高質量發(fā)展，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系，又要推進內外開放的更高質量發(fā)展，將高質量發(fā)展的內在要求貫穿在政治、文化、社會、生態(tài)等各項建設之中。

二、應有之義：人民民主

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的應有之義。”中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的一般共性，更有基于中國共產黨領導的個性特征與中國特色。擁有高度的物質文明、政治文明、精神文明、社會文明與生態(tài)文明是我國社會主義現(xiàn)代化國家的基本特征，其中政治文明的主要內容就是指要建設高度民主的社會主義現(xiàn)代化強國。

（一）人民民主是國家層面的價值目標，是社會主義現(xiàn)代化國家的建設目標之一。民主首先是與政治直接相關聯(lián)的，是國家政治層面的價值目標，是社會主義現(xiàn)代化國家政治建設的應然狀態(tài)和理想形態(tài)。民主既是價值目標，更是一種政治實踐。從實踐上看，民主是社會主義現(xiàn)代化國家的建設目標之一。“富強、民主、文明、和諧、美麗”是社會主義現(xiàn)代化國家的建設目標，涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)和人的現(xiàn)代化，其中我們所追求的民主即人民民主，其實質和核心就是人民當家作主。我國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。人民民主是社會主義的生命，也是創(chuàng)造人民美好幸福生活的政治保障。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。

（二）發(fā)展全過程人民民主，筑牢社會主義現(xiàn)代化國家建設的政治基礎。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，艱巨性和復雜性前所未有，需要發(fā)動和匯聚人民磅礴偉力來創(chuàng)造現(xiàn)代化偉業(yè)。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。發(fā)展全過程人民民主，能夠夯實社會主義現(xiàn)代化的政治基礎。全過程人民民主可以多方助推中國式現(xiàn)代化的發(fā)展，既可以通過不斷拓展民主渠道、豐富民主形式，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務，從而直接、廣泛而有序地參與現(xiàn)代化事業(yè)，也可以通過人民代表大會行使國家權力，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設好基層立法聯(lián)系點，“把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來”。基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)和基層實踐，能夠發(fā)揮出人民群眾參與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過不斷完善辦事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業(yè)，切實加入建設現(xiàn)代化國家這個偉大事業(yè)之中。

三、基礎性、戰(zhàn)略性支撐：教育、科技、人才

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”報告首次獨立成章提出“教育、科技、人才”是一個有機體系，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中具有基礎性、戰(zhàn)略性支撐地位，也為新時代教育、科技、人才工作指明了前進方向。

（一）以教育現(xiàn)代化支撐和驅動國家現(xiàn)代化。教育與國家同向而行，是國之大計、黨之大計。教育是社會主義現(xiàn)代化國家建設的基礎，是影響國家未來的戰(zhàn)略性事業(yè)。要緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育的根本問題，落實好立德樹人根本任務，加快建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育。教育是科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的基礎工程。高質量教育體系既能夠為科技力量和創(chuàng)新要素提供可持續(xù)保障，還能源源不斷培養(yǎng)造就建設社會主義現(xiàn)代化國家的高素質人才隊伍。因而應當統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進教育數(shù)字化，不斷推進教育現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分，也是國家現(xiàn)代化的基礎支撐和引擎。積極發(fā)揮教育的基礎與先導作用，以教育現(xiàn)代化支撐社會主義現(xiàn)代化國家建設。

（二）強化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用。習近平總書記指出：“科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。”科技創(chuàng)新越來越成為國家綜合實力和國際競爭力提升的決定性力量。創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，并通過深化改革、完善和健全相關體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化資源配置和布局，構建開放創(chuàng)新生態(tài)，培育創(chuàng)新文化等，不斷提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。完善科技創(chuàng)新體系，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是決定中國現(xiàn)代化命運的重大抉擇。要以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，更好地發(fā)揮對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略支撐作用。

（三）做好人才“引用育留”這篇大文章。在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，比歷史上任何時期都更加渴求人才。人才是實現(xiàn)中華民族偉大復興、贏得國際競爭主動、建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略資源。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計，所以要做好人才這篇大文章，深入實施好人才強國戰(zhàn)略。要堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。一方面，要做好人才的“用留”，發(fā)揮“存量”人才積極作用。要充分尊重人才、愛護人才、服務人才，打好人才工作組合拳，打造人才高地，不拘一格精心用人才，用心用情留人才。另一方面，要加強人才的“引育”，傾心引才，悉心育才，累積“增量”人才作用。要放眼全球加快構建具有國際競爭力的人才制度體系，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，實施柔性引才政策，打通引才渠道，廣聚天下英才。要聚焦重點領域，搭建平臺培育人才。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。全方位培育、引進、用好、留住人才，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家筑牢人才基礎。