堅(jiān)決把建強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的組織體系要求貫到底落到位

龐高杰 葉 綱

譚振振／攝

習(xí)主席在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽(tīng)黨指揮，并明確要求“建強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的組織體系”。黨的力量來(lái)自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。面對(duì)建成世界一流軍隊(duì)的時(shí)代召喚，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的周邊安全形勢(shì)，面對(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)的繁重艱巨任務(wù)，迫切需要建強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的組織體系，最有力地把全體官兵動(dòng)員起來(lái)、凝聚起來(lái)，最高效地帶領(lǐng)部隊(duì)貫徹落實(shí)黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策指示，切實(shí)以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系托舉強(qiáng)軍興軍偉業(yè)。

12月20日，@央視新聞的微博轉(zhuǎn)發(fā)了一則“國(guó)家語(yǔ)言資源監(jiān)測(cè)與研究中心”發(fā)布的“2018年度十大網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)”，還以此編輯了一段邏輯順暢、正能量爆棚的熱詞串燒：

一、建強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的組織體系的重大意義

在領(lǐng)航強(qiáng)軍興軍偉大征程中，習(xí)主席對(duì)我軍黨的組織體系建設(shè)進(jìn)行了主動(dòng)識(shí)變、思變、應(yīng)變的戰(zhàn)略思考，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)重要論述，加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)黨的組織體系建設(shè)，是永恒的時(shí)代課題，也是緊迫的現(xiàn)實(shí)課題，意義重大而深遠(yuǎn)。

綜上所述，初中教師在開(kāi)展化學(xué)教學(xué)的過(guò)程中，有目的、有意識(shí)的提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)是非常必要的。在此模式下，不僅可以展現(xiàn)出學(xué)科價(jià)值，使得化學(xué)教學(xué)更有意義，也能推動(dòng)學(xué)生的全面、綜合發(fā)展，為其后續(xù)的深入性學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。雖然，在當(dāng)前，部分教師在此方面的意識(shí)還比較淡薄，但我確信只要在大家的持續(xù)努力下，一定能改善這一現(xiàn)狀，促使我國(guó)的教育事業(yè)得以更加持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展下去。

（一）馬克思主義軍隊(duì)黨建學(xué)說(shuō)的核心要義。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨關(guān)于軍隊(duì)黨的建設(shè)的認(rèn)知是循序漸進(jìn)的，提出了政治與軍事、政黨與軍隊(duì)、革命與暴力等重要論述，提出了革命軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命軍隊(duì)等重要思想。馬克思和恩格斯率先闡明“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的首要條件是無(wú)產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)”“革命需要集中統(tǒng)一的黨的領(lǐng)導(dǎo)”等重要思想。列寧提出“以支部推動(dòng)軍隊(duì)布爾什維克化”，奪取了十月革命的勝利；要求在整個(gè)紅軍中建立起基層黨組織，調(diào)動(dòng)一切組織力量，捍衛(wèi)了新生蘇維埃政權(quán)。毛澤東創(chuàng)造性地將馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)與中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合，建立起革命的政治工作和黨指揮槍的根本原則。此后黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視軍隊(duì)黨的建設(shè)，不斷推動(dòng)改進(jìn)創(chuàng)新，軍隊(duì)黨組織建設(shè)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、履行使命任務(wù)中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成就。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席把軍隊(duì)黨的建設(shè)納入新的偉大斗爭(zhēng)和全面從嚴(yán)治黨的大格局中統(tǒng)籌思考，強(qiáng)調(diào)把政治建設(shè)擺在首位，建強(qiáng)黨的組織體系，充分釋放軍隊(duì)黨的組織功能，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，深刻闡明了新時(shí)代我軍加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，立起了新時(shí)代軍隊(duì)黨的組織體系建設(shè)根本遵循。

（四）“民主決策、依法決策”的組織領(lǐng)導(dǎo)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。民主集中制是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策離不開(kāi)各級(jí)黨組織堅(jiān)決貫徹民主集中制這一根本原則。從目前情況看，有的“民主”和“集中”沒(méi)有一致起來(lái)，部分單位書(shū)記副書(shū)記對(duì)“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”搞不清楚，不善于把分散意見(jiàn)提煉出來(lái)，不善于把正確意見(jiàn)集中起來(lái)，要么搞“大民主”，要么搞“一言堂”。有的“主管”與“分管”沒(méi)有一致起來(lái)，個(gè)別黨委支部沒(méi)有理清集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，有的書(shū)記副書(shū)記習(xí)慣會(huì)前“個(gè)人定調(diào)”、討論“個(gè)人定音”、決議“個(gè)人定局”；有的委員把“分管”當(dāng)成“分權(quán)”，對(duì)自己的“責(zé)任田”不允許插手干預(yù)，對(duì)他人的“承包地”習(xí)慣于舉手同意，“你敲你的鑼，我吹我的號(hào)，整體不成調(diào)”。有的“數(shù)量”與“質(zhì)量”沒(méi)有一致起來(lái)，支委會(huì)過(guò)頻過(guò)濫的問(wèn)題相對(duì)突出，什么事都上會(huì)，大事議不透，小事議不完，支委會(huì)成了“大雜燴”。

（三）人民軍隊(duì)有效履行使命任務(wù)的勝戰(zhàn)法寶。習(xí)主席鮮明指出，“我軍嚴(yán)密的黨組織體系，是我軍克服千難萬(wàn)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝敵人的法寶”。回望我軍奮斗征程，正是依靠強(qiáng)有力的組織體系，才確保了我軍政治優(yōu)勢(shì)和組織功能的發(fā)揮。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨在軍隊(duì)中的全部工作都要靠堅(jiān)強(qiáng)的組織體系去實(shí)現(xiàn)，通過(guò)在部隊(duì)建立支部、營(yíng)委、團(tuán)委、軍委四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在紅軍中建立起嚴(yán)密的組織體系，鞏固了“鐵的紅軍”，確保紅軍始終成為“執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，建立各級(jí)軍政委員會(huì)，恢復(fù)政治委員制，保證了黨對(duì)八路軍、新四軍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證了黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，通過(guò)恢復(fù)和健全黨委制，依靠堅(jiān)強(qiáng)的黨組織來(lái)領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)、指揮打仗，確保了民主革命在全國(guó)的勝利；新中國(guó)成立以來(lái)，黨始終重視組織體系建設(shè)，根據(jù)軍隊(duì)體制編制和職能任務(wù)變化，不斷調(diào)整組織體系、強(qiáng)化組織功能。當(dāng)前，隨著國(guó)防和軍隊(duì)調(diào)整改革不斷深入，軍隊(duì)黨組織體系結(jié)構(gòu)、類型設(shè)置、職能任務(wù)等發(fā)生了很大變化，要求我們積極適應(yīng)軍隊(duì)改革發(fā)展需求和軍隊(duì)職能任務(wù)新變化，加強(qiáng)軍隊(duì)黨的組織體系建設(shè)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)，確保我軍能夠有效履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。

（五）“依靠官兵、團(tuán)結(jié)官兵”的組織凝聚力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。廣大官兵是部隊(duì)的建設(shè)主體，是黨組織的力量之源。當(dāng)前，部分基層黨組織在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾上還有一定差距。有的積極因素調(diào)動(dòng)不夠，作決策靠個(gè)人決斷，抓工作靠主官意志，以個(gè)人為中心，而不是以官兵為主體，忽視助手作用，忽視問(wèn)計(jì)官兵，沒(méi)有把組織意志轉(zhuǎn)變?yōu)楣俦杂X(jué)行為。有的示范引領(lǐng)帶動(dòng)不夠，要求戰(zhàn)士做到的干部沒(méi)有帶頭，要求群眾做好的黨員沒(méi)有做到，弱化了黨管干部、黨管黨員的功能，削弱了組織威信威力。有的服務(wù)解難促動(dòng)不夠，對(duì)官兵要求多關(guān)心少、批評(píng)多幫帶少，特別是對(duì)官兵遇到的難心事缺少主動(dòng)靠前的熱度、真心實(shí)意的溫度、一幫到底的實(shí)度，導(dǎo)致一些官兵遇到困難不信任組織、不依靠組織，不少官兵遇到重大困難或家庭變故不找領(lǐng)導(dǎo)找老鄉(xiāng)、不找組織找“眾籌”。

二、人民軍隊(duì)黨的組織體系建設(shè)存在的矛盾問(wèn)題

（二）“武裝思想、統(tǒng)領(lǐng)思想”的組織引領(lǐng)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從思想上政治上牢牢掌握部隊(duì)是各級(jí)黨組織的首要任務(wù)。但從實(shí)際情況看，基層黨組織在對(duì)基層官兵的政治引領(lǐng)上，還存在思想摸不準(zhǔn)、道理辨不明、扣子解不開(kāi)等問(wèn)題。有的理論上缺認(rèn)同，缺乏對(duì)馬克思主義的信仰，缺乏對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的了解，缺乏艱苦復(fù)雜斗爭(zhēng)的鍛煉，一些官兵只知董存瑞“舍身炸碉堡”的英雄事跡，卻不知“完成黨交給的任務(wù)最光榮”的精神特質(zhì)；有的行動(dòng)上缺篤定，有的黨員不愿干班長(zhǎng)、只愿做老兵，黨員數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為組織優(yōu)勢(shì)、力量?jī)?yōu)勢(shì)。

（三）“全面落實(shí)、有效落實(shí)”的組織執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的各級(jí)組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，但以絕對(duì)貫徹的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視，以絕對(duì)執(zhí)行的要求來(lái)衡量，還存在認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不迅速、落實(shí)不徹底的現(xiàn)象：有消極被動(dòng)的簡(jiǎn)單落實(shí)，只為“不行”找理由，不為“可以”想辦法，抓工作能拖就拖、能不干就不干，有等靠觀望之意，無(wú)主動(dòng)作為之舉；有因循守舊的機(jī)械落實(shí)，不研究新情況，不探索新辦法，守著老經(jīng)驗(yàn)不撒手，抱著老套路不轉(zhuǎn)彎，工作落實(shí)難有突破、缺乏特色；有重痕輕效的形式落實(shí)，抓工作痕跡主義嚴(yán)重，熱衷于做表面文章，滿足于迎檢過(guò)關(guān)，看似工作風(fēng)生水起，實(shí)則經(jīng)不起刨根問(wèn)底。

黨的十八大以來(lái)，人民軍隊(duì)深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，軍隊(duì)各級(jí)黨組織整體建設(shè)更富時(shí)代感、更有感召力、更具實(shí)效性。同時(shí)，由于國(guó)防和軍隊(duì)改革后領(lǐng)導(dǎo)指揮體制重塑、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成優(yōu)化調(diào)整，不同類型單位黨委的職能任務(wù)、權(quán)責(zé)界面有待厘清規(guī)范，在組織設(shè)置、體系建設(shè)、制度完善、機(jī)制運(yùn)行等方面還存在一些矛盾問(wèn)題亟須解決。

（一）“設(shè)置規(guī)范、運(yùn)行規(guī)范”的組織支撐力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部隊(duì)改革重塑后，組織架構(gòu)深刻調(diào)整、力量編成更加多元、作戰(zhàn)功能充實(shí)齊全、運(yùn)行狀態(tài)靈活多樣，黨組織建設(shè)也遇到一些現(xiàn)實(shí)矛盾。組織設(shè)置有待進(jìn)一步規(guī)范，部分黨員人數(shù)較少師旅團(tuán)級(jí)單位、不明確編制等級(jí)和教學(xué)科研技術(shù)單位雖成立了黨組織，但離科學(xué)民主、高效決策要求還有差距。組織功能有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有的集體領(lǐng)導(dǎo)“弱”，黨政角色錯(cuò)位，以行政領(lǐng)導(dǎo)代替集體決策；有的黨管黨員“軟”，管工作多、管思想少，管新黨員多、管老黨員少，管一般性問(wèn)題多、管棘手難點(diǎn)問(wèn)題少，靠書(shū)記單打獨(dú)斗多、調(diào)動(dòng)委員共同發(fā)力少。組織運(yùn)行有待進(jìn)一步探索，在動(dòng)散新常態(tài)下，部隊(duì)建設(shè)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相互轉(zhuǎn)換、分散與集中同時(shí)兼顧、任務(wù)與安全雙重考驗(yàn)等特點(diǎn)要求，動(dòng)散條件下黨組織體系運(yùn)行的特點(diǎn)規(guī)律還有待進(jìn)一步探索。

（二）我黨治黨治軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。我黨我軍的歷史，就是一部組織體系的建設(shè)發(fā)展史。每當(dāng)重大歷史關(guān)口，我黨我軍都非常注重加強(qiáng)組織體系建設(shè)。南昌起義成立中共前敵委員會(huì)，軍師設(shè)政治部主任或黨代表、團(tuán)設(shè)支部、營(yíng)設(shè)小組，從組織上牢牢掌握起義部隊(duì)；三灣改編創(chuàng)造性地把“支部建在連上”，班排設(shè)小組、連有支部、營(yíng)團(tuán)有黨委，使黨的組織直達(dá)基層；古田會(huì)議決議在著重強(qiáng)調(diào)黨的思想建設(shè)的同時(shí)，要求加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，指出黨要成為部隊(duì)“領(lǐng)導(dǎo)中樞”、“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”，強(qiáng)調(diào)重視發(fā)揮支部作用，新型人民軍隊(duì)由此定型；此后，伴隨革命、建設(shè)、改革進(jìn)程，黨的組織體系建設(shè)不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)主席站位全局、深謀遠(yuǎn)慮，在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出“以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)”重要論斷，在中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議上提出“加強(qiáng)我軍黨的組織體系建設(shè)”戰(zhàn)略要求，在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“建強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的組織體系”，系統(tǒng)闡述軍隊(duì)黨的組織體系地位作用、職能定位、目標(biāo)要求、著力重點(diǎn)，著眼軍隊(duì)組織形態(tài)變革重塑實(shí)際，構(gòu)建起與“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”原則相適應(yīng)的科學(xué)嚴(yán)密、完整有序的軍隊(duì)黨的組織體系。歷史充分證明，加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)是我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)，是確保我軍始終成為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)的根本保證。

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面加強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)，建強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的組織體系，確保黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵要做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以體系設(shè)置為支撐、以強(qiáng)軍勝戰(zhàn)為目標(biāo)、以建強(qiáng)基層為抓手，確保軍隊(duì)黨的組織體系建設(shè)方向正確、運(yùn)行高效、功能彰顯、根基強(qiáng)固。

各行各業(yè)紛紛擺拍出“不小心摔了一跤”的“炫富照”， 這些照片，雖是擺拍，卻不失為他們的真實(shí)狀態(tài)。年輕一代敢于表達(dá)自我，他們因愛(ài)崗而炫，因奉獻(xiàn)而“富”！

三、建強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的組織體系建設(shè)的對(duì)策措施

比如，孩子與伙伴關(guān)系不良而情緒低落，父母容易覺(jué)察到孩子人際交往狀況，看到孩子缺乏交往主動(dòng)性和交往技巧，卻不容易發(fā)現(xiàn)孩子的內(nèi)在體驗(yàn)，無(wú)法關(guān)照到孩子內(nèi)心安全感不足，或者是不夠自信而不能很自然地和同伴交往因而回避交往。

（一）堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，確保組織體系建設(shè)正確方向。政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。軍隊(duì)黨的組織要順暢運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮作用，必須把政治建設(shè)放在首位，作為頭等大事抓緊抓實(shí)，始終堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線。實(shí)踐證明，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，就抓住了軍隊(duì)黨的組織體系建設(shè)的根和魂，就把住了軍隊(duì)黨的組織體系建設(shè)的方向和效果。用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)部隊(duì)黨組織建設(shè)。注重加強(qiáng)軍隊(duì)黨的思想建設(shè)，深化黨的創(chuàng)新理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想凝心聚魂、建軍育人，進(jìn)一步改進(jìn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部理論輪訓(xùn)和主題教育形式，用黨的創(chuàng)新理論解決部隊(duì)建設(shè)和備戰(zhàn)打仗中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，大力糾治表態(tài)化淺表化不良學(xué)風(fēng)，把學(xué)懂弄通做實(shí)作為第一位政治要求，更內(nèi)在更深層地堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽(tīng)黨指揮。堅(jiān)決貫徹黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則制度。要全面深入貫徹以軍委主席負(fù)責(zé)制為統(tǒng)領(lǐng)的各項(xiàng)制度，準(zhǔn)確把握政治要求和制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告、督促檢查、信息服務(wù)工作機(jī)制，制定完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度規(guī)定，把黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程，使“聽(tīng)習(xí)主席指揮、對(duì)習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心”成為全軍官兵的自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持黨對(duì)政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制始終充滿生機(jī)活力，確保充分發(fā)揮政治工作的服務(wù)保證作用。基層黨組織要貫徹落實(shí)黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，全體黨員干部要以身作則，在落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一系列制度上做好表率。進(jìn)一步涵養(yǎng)軍隊(duì)良好政治生態(tài)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，推進(jìn)政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決抵制陽(yáng)奉陰違、拉幫結(jié)派等政治性問(wèn)題，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，著力解決組織生活制度落實(shí)不好的現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（二）堅(jiān)持以體系設(shè)置為支撐，推進(jìn)組織體系建設(shè)科學(xué)高效。嚴(yán)密的黨組織體系是人民軍隊(duì)的起家本錢、特有優(yōu)勢(shì)、制勝法寶。新時(shí)代要大力弘揚(yáng)我軍組織嚴(yán)密的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把軍隊(duì)黨的組織體系建設(shè)好完善好，確保黨組織運(yùn)行科學(xué)高效，確保有效履行使命任務(wù)。完善組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)組織體系設(shè)置的科學(xué)性。科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)是組織力生成的重要前提，是組織動(dòng)員效能提升的可靠保證。要積極順應(yīng)軍隊(duì)改革發(fā)展的新需求和軍隊(duì)組織形態(tài)的新變化，按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則，結(jié)合新體制新職能新使命，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和制度機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范不同類型黨委職能、權(quán)責(zé)界面和運(yùn)行機(jī)制，突出主要戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向、作戰(zhàn)行動(dòng)區(qū)域及動(dòng)散臨時(shí)單位黨組織建設(shè)，進(jìn)一步理順隸屬關(guān)系，增強(qiáng)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性，以高效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織體系將政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。健全制度體系，提高組織建設(shè)和組織運(yùn)行的規(guī)范性。堅(jiān)決貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制、支部建在連上等黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則制度，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，做到一切工作都置于黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，一切重要問(wèn)題都由黨委統(tǒng)一研究決定，確保部隊(duì)統(tǒng)一意志、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)。完善軍事法規(guī)制度體系，努力實(shí)現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開(kāi)展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動(dòng)式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，提高組織關(guān)系協(xié)調(diào)的順暢性。精簡(jiǎn)組織流程，強(qiáng)化不同層級(jí)組織間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，確保軍令暢通和集中統(tǒng)一；加強(qiáng)組織內(nèi)部協(xié)調(diào)，既在制度和程序上強(qiáng)化權(quán)責(zé)統(tǒng)一，又防止推諉扯皮、多頭領(lǐng)導(dǎo)，解決和處理好組織內(nèi)部沖突和矛盾，實(shí)現(xiàn)多部門多機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；健全用好評(píng)價(jià)督查機(jī)制，把干在實(shí)處、認(rèn)真執(zhí)行作為日常考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，以倒逼的方式激勵(lì)各級(jí)黨組織和黨員干部勤政務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)高效；加強(qiáng)調(diào)查研究工作，及時(shí)解決組織體系運(yùn)行中的突出問(wèn)題，不斷優(yōu)化組織運(yùn)行的動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，確保組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

昆明中支強(qiáng)化再貼現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)支小方面的引導(dǎo)作用。明確再貼現(xiàn)工作方向和支持重點(diǎn)（優(yōu)先辦理票面金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)票據(jù)和涉農(nóng)票據(jù)再貼現(xiàn)），引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從“量、價(jià)”兩方面著手，充分運(yùn)用票據(jù)融資等工具，提高服務(wù)小微企業(yè)的質(zhì)量和水平。下一步，昆明中支將進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵(lì)，完善再貼現(xiàn)管理機(jī)制，探索再貼現(xiàn)辦理新模式，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)，將央行再貼現(xiàn)優(yōu)惠利率政策切實(shí)傳導(dǎo)至小微企業(yè)。

（三）堅(jiān)持以強(qiáng)軍勝戰(zhàn)為目標(biāo)，發(fā)揮組織體系建設(shè)核心功能。戰(zhàn)場(chǎng)打不贏，一切等于零。這深刻揭示了軍隊(duì)黨的建設(shè)的根本意義和重心所在，也對(duì)軍隊(duì)黨的建設(shè)提出了更高要求。軍隊(duì)要有效履行新時(shí)代使命任務(wù)，就必須抓緊抓好黨的組織體系建設(shè)。堅(jiān)持重心在戰(zhàn)，立起戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨組織要把備戰(zhàn)打仗擺在中心位置，一心一意抓建設(shè)謀打贏，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)打仗的工作制度，積極構(gòu)建以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)為核心的領(lǐng)導(dǎo)考核體系，健全完善按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌的運(yùn)行機(jī)制，形成鮮明的輿論、工作、政策、用人導(dǎo)向。把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化落實(shí)到軍隊(duì)建設(shè)的各領(lǐng)域全過(guò)程，使軍隊(duì)各項(xiàng)工作圍繞軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力這個(gè)指揮棒運(yùn)轉(zhuǎn)。破除頑瘴痼疾，清除和平積弊。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回答好統(tǒng)帥的勝戰(zhàn)之問(wèn)，加強(qiáng)黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)和戰(zhàn)備制度落實(shí)。對(duì)照問(wèn)題清單拿出硬性措施，深入糾治過(guò)日子的和平思想、輕戰(zhàn)重建的慣性思維、一味拔高的安全標(biāo)準(zhǔn)，在整治訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)中，嚴(yán)抓練兵備戰(zhàn)，推進(jìn)清除和平積弊走深走實(shí)。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)牽引，硬實(shí)勝戰(zhàn)本領(lǐng)。緊貼領(lǐng)導(dǎo)練兵備戰(zhàn)實(shí)踐，加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，持續(xù)興起研究軍事、研究戰(zhàn)爭(zhēng)、研究打仗，提升“五種”能力，抓住短板弱項(xiàng)，加緊解決“五個(gè)不會(huì)”問(wèn)題，通過(guò)建立常態(tài)考評(píng)和組織調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)決淘汰“和平官”“和平兵”，把思打仗、謀打仗、練打仗的優(yōu)秀人員選好用好。加快提升“四個(gè)素養(yǎng)”，練就善謀劃、懂指揮、會(huì)打仗的過(guò)硬本領(lǐng)，切實(shí)回答好習(xí)主席的憂思關(guān)切，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。

（四）堅(jiān)持以建強(qiáng)基層為抓手，筑牢組織體系建設(shè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。部隊(duì)基層黨組織是軍隊(duì)黨組織體系的前沿，是抓好一切工作的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)保證，必須著力增強(qiáng)基層各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力。著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。要把好“方向盤”，基層黨組織首要的領(lǐng)導(dǎo)力就是把關(guān)定向的能力，尤其是書(shū)記副書(shū)記站位一定要高、眼界一定要寬，要始終保持清醒頭腦，做到在大是大非面前政治立場(chǎng)堅(jiān)定；要當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，以表率作用帶動(dòng)激發(fā)工作熱情和干勁，時(shí)刻維護(hù)黨組織良好形象；要做好“主心骨”，善于抓中心工作和主要矛盾，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和計(jì)劃部署，確保戰(zhàn)建備各項(xiàng)工作有計(jì)劃有步驟地保質(zhì)保量完成。著力增強(qiáng)組織力，有效提升基層黨組織的組織功能。夯實(shí)組織基礎(chǔ)，按照新的組織建設(shè)要求合理確定組織結(jié)構(gòu)，在人員選拔上把好關(guān)口，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，打牢組織體系建設(shè)人才基礎(chǔ)，多措并舉培養(yǎng)一批黨務(wù)工作“明白人”；規(guī)范組織運(yùn)行，推進(jìn)不同類型基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定經(jīng)常性工作規(guī)范和常態(tài)化工作清單，落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度；嚴(yán)格組織監(jiān)管，貫徹好民主集中制，堅(jiān)決防止“一言堂”“家長(zhǎng)制”等個(gè)人凌駕于黨組織之上現(xiàn)象，加強(qiáng)黨員管理，確保每名黨員時(shí)時(shí)處處在組織監(jiān)管之下，杜絕基層“微腐敗”問(wèn)題。著力增強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提高基層黨組織抓落實(shí)本領(lǐng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制訂工作計(jì)劃，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)最佳工作效果，每名班子明確分工、細(xì)化責(zé)任、通力配合，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、各司其職的良好工作局面。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為不避事，遇到困難不推諉，以自己的擔(dān)當(dāng)作為帶領(lǐng)官兵砥礪前行；狠抓末端落實(shí)，受領(lǐng)任務(wù)聽(tīng)令景從，具體落實(shí)不打折扣，遇到困難勇于攻關(guān)，以嚴(yán)格執(zhí)行力推動(dòng)基層工作落地落實(shí)。