地方主流媒體健全內(nèi)參采編機(jī)制的思考

文_沈 渟

新聞內(nèi)參是主流媒體向黨委政府直接反映問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考的一種重要傳播渠道。建立健全科學(xué)的新聞內(nèi)參采編機(jī)制，有助于融媒時(shí)代充分發(fā)揮新聞內(nèi)參的特殊作用，使采編新聞內(nèi)參成為主流媒體的一項(xiàng)常態(tài)化工作。

一、建立內(nèi)參采寫(xiě)制度，讓內(nèi)參報(bào)道常態(tài)化

融媒時(shí)代，為了鼓勵(lì)和促進(jìn)采編人員在做好日常報(bào)道和新聞版面的同時(shí)，采寫(xiě)帶有分析性、探究性和有深度的新聞內(nèi)參稿件，2020年，溫州廣電傳媒集團(tuán)在研究總結(jié)了內(nèi)參報(bào)道工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)廣電內(nèi)參報(bào)道工作的方案（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)各單位采編人員的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在原定各宣傳單位一年完成一至兩篇內(nèi)參任務(wù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)各單位采編力量再細(xì)化明確其年度內(nèi)參任務(wù)量，并規(guī)定了各中心、頻道每月完成進(jìn)度。同時(shí)建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，經(jīng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的內(nèi)參根據(jù)題材和質(zhì)量可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示的還會(huì)被追加獎(jiǎng)勵(lì)，超出核定任務(wù)的還將獲得超額獎(jiǎng)勵(lì)。未完成任務(wù)的則根據(jù)年度目標(biāo)考核辦法予以扣分。這一方案出臺(tái)后，相關(guān)宣傳單位又繼續(xù)將任務(wù)分解落實(shí)到具體部門(mén)、欄目，直至采編人員個(gè)人。各單位對(duì)內(nèi)參的重視程度大大提升，記者采寫(xiě)內(nèi)參的意識(shí)和積極性被有效激發(fā)，日益注重發(fā)掘題材和深入思考問(wèn)題。集團(tuán)總編室基本上每半個(gè)月，甚至每周都會(huì)收到各單位上報(bào)的內(nèi)參報(bào)道，收稿量比方案出臺(tái)前增長(zhǎng)一倍多。各單位已經(jīng)將內(nèi)參報(bào)道作為與公開(kāi)報(bào)道并重的重要意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)落細(xì)，并將內(nèi)參報(bào)道作為推進(jìn)建設(shè)性輿論監(jiān)督，助力市域現(xiàn)代化治理，服務(wù)于全市中心工作大局的重要載體來(lái)運(yùn)行。

作為杭州2022年第十九屆亞運(yùn)會(huì)辦賽城市之一，溫州從去年11月開(kāi)始推出“迎亞運(yùn)·講文明·提品質(zhì)”300天大會(huì)戰(zhàn)，今年1月，溫州廣電傳媒集團(tuán)舉辦了以“迎亞運(yùn)·講文明·提品質(zhì)”為主題的“百姓考場(chǎng)”媒體問(wèn)政活動(dòng)，圍繞“300天大會(huì)戰(zhàn)”重點(diǎn)任務(wù)清單，聚焦亞運(yùn)主場(chǎng)館及交通主干道周邊市容環(huán)境管理、市民文明素養(yǎng)提升等問(wèn)題。該場(chǎng)媒體問(wèn)政活動(dòng)經(jīng)融媒傳播引發(fā)極大關(guān)注，新媒體直播點(diǎn)擊量超50萬(wàn)，收到2000多條互動(dòng)評(píng)論。為更好地向市委市政府匯報(bào)“300天大會(huì)戰(zhàn)”中存在的薄弱環(huán)節(jié)，媒體問(wèn)政活動(dòng)后的第二天，欄目組就上報(bào)內(nèi)參《亞運(yùn)倒計(jì)時(shí)僅剩200多天 城市治理諸多短板問(wèn)題迫在眉睫亟待攻堅(jiān)》。該內(nèi)參梳理提煉記者在暗訪體驗(yàn)、排摸調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并結(jié)合了12345政務(wù)服務(wù)熱線集中反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)，問(wèn)政活動(dòng)中嘉賓及網(wǎng)民等社會(huì)各界人士的建言獻(xiàn)策等，案例典型，配以現(xiàn)場(chǎng)圖片，問(wèn)題一目了然，建議具可操作性，得到了溫州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。截至3月中旬，該場(chǎng)問(wèn)政活動(dòng)曝光的問(wèn)題點(diǎn)已有近一半得到解決或正在推進(jìn)過(guò)程中。

二、立足日常采編工作，讓內(nèi)參題材來(lái)源多樣化

建立常態(tài)化的內(nèi)參采寫(xiě)機(jī)制有助于采編人員在日常新聞工作中善做有心人，從紛繁蕪雜的信息中發(fā)掘內(nèi)參題材。

2021年6月至10月間，溫州廣電傳媒集團(tuán)《科林維權(quán)熱線》欄目頻繁接到市民反映預(yù)付式健身卡消費(fèi)糾紛投訴無(wú)門(mén)，記者采訪發(fā)現(xiàn)，市民維權(quán)難已非個(gè)別現(xiàn)象。記者意識(shí)到，如此多的投訴不能及時(shí)處理，極易引發(fā)群訪事件，于是在深入采訪的基礎(chǔ)上，采寫(xiě)上報(bào)內(nèi)參《“辦卡一分鐘，退卡路不通”預(yù)付式健身卡監(jiān)管職責(zé)亟需厘清》。該內(nèi)參引起時(shí)任溫州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注并批示，直接促成溫州市府辦出臺(tái)《預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)綜合治理工作方案》，該方案明確了預(yù)付式消費(fèi)投訴處置工作機(jī)制和處置流程，厘清了相關(guān)職能部門(mén)工作職責(zé)，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

在內(nèi)參題材及線索方面，溫州廣電傳媒集團(tuán)積極對(duì)接外部資源和渠道，緊密聯(lián)系黨委政府重點(diǎn)部門(mén)，聯(lián)合有關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各方力量，通過(guò)廣播電視節(jié)目、各新媒體端開(kāi)設(shè)信息征集區(qū)，向當(dāng)事人及社會(huì)各方面征集線索，建立適當(dāng)?shù)幕?dòng)機(jī)制，探索打通官方輿論場(chǎng)與民間輿論場(chǎng)的實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“輿論場(chǎng)”的統(tǒng)一。得益于此，溫州廣電傳媒集團(tuán)采寫(xiě)編發(fā)的內(nèi)參緊扣部門(mén)工作重點(diǎn)，緊貼百姓關(guān)注熱點(diǎn)，緊抓問(wèn)題關(guān)鍵難點(diǎn)，堅(jiān)持建設(shè)性輿論監(jiān)督，市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示率達(dá)6成以上。

2021年，集團(tuán)密切對(duì)接溫州市委改革辦、溫州市民政局、溫州市衛(wèi)健委等部門(mén)，組織改革觀察員以殯葬改革、生命急救“一鍵達(dá)”為觀察主題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)座談、電視訪談、輿情收集、流程模擬、實(shí)地觀察等方式，采寫(xiě)新聞內(nèi)參《我市殯葬改革試點(diǎn)成效明顯 但全面推行仍存較多制約因素——基于永嘉巖坦鎮(zhèn)試點(diǎn)的觀察分析》《改革觀察員報(bào)告——以生命急救“一鍵達(dá)”為觀察主題》。記者密切聯(lián)動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，關(guān)注大量一線特種作業(yè)操作人員無(wú)證上崗這一安全隱患問(wèn)題，采寫(xiě)內(nèi)參《供需缺口大 我市特種作業(yè)操作人才培養(yǎng)亟須重視》。根據(jù)節(jié)目熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等互動(dòng)渠道信息，記者采寫(xiě)了內(nèi)參《多家房開(kāi)延期交房 購(gòu)房者聚集維權(quán)頻發(fā)》《地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目成“蝸牛工程”村民流離失所4年急盼安居》《“華妹市場(chǎng)”開(kāi)業(yè)一年多面臨拆除 經(jīng)營(yíng)戶急盼妥善安置》《我市養(yǎng)老服務(wù)中心鄰避效應(yīng)需要破解》等，得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，在一定程度上推動(dòng)了問(wèn)題解決。

三、完善內(nèi)參編審制度，讓內(nèi)參報(bào)道助力決策參考

建立科學(xué)、暢通、高效的內(nèi)參編審制度，有助于充分發(fā)揮內(nèi)參報(bào)道下聯(lián)基層百姓、上接黨委政府的特殊作用。內(nèi)參的編輯、審核人員不僅要有極強(qiáng)的新聞專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，還要有大局意識(shí)，要仔細(xì)甄別記者上報(bào)的題材是否適合發(fā)內(nèi)參，披露的問(wèn)題是否客觀，數(shù)據(jù)來(lái)源是否權(quán)威，稿件邏輯是否嚴(yán)密，提出的建議是否有依據(jù)并具備可行性等等。編輯要與采寫(xiě)內(nèi)參的記者保持密切聯(lián)系，第一時(shí)間核實(shí)求證稿件存在的問(wèn)題，做到精準(zhǔn)編輯。內(nèi)參報(bào)道要嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”制度，重視新聞時(shí)效性，本著對(duì)群眾利益高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相扣，力爭(zhēng)一氣呵成，把基層最新情況、最真實(shí)的聲音、最具可行性的建議第一時(shí)間傳達(dá)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

2020年2月下旬，溫州新冠肺炎疫情防控勝局基本鎖定，全市上下出臺(tái)各類惠企政策，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但最初一些優(yōu)惠政策更傾向于規(guī)上企業(yè)，中小民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨極大困難，記者及時(shí)采寫(xiě)內(nèi)參《“硬核防疫”之下 中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)亟需被更多關(guān)注》，編審人員克服特殊時(shí)期居家辦公等不便，快速編輯審核，第一時(shí)間反映一手社情，贏得時(shí)任市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。該內(nèi)參報(bào)道獲得2020年度浙江省廣播電視新聞獎(jiǎng)文字內(nèi)參一等獎(jiǎng)。

新聞內(nèi)參是主流媒體履行媒體職能、引領(lǐng)主流輿論的一塊特殊陣地。通過(guò)實(shí)施科學(xué)的新聞內(nèi)參采編機(jī)制，溫州廣電傳媒集團(tuán)的新聞內(nèi)參報(bào)道及時(shí)聚焦中心工作，反映百姓關(guān)切，在稿件質(zhì)量、數(shù)量上有了一定程度的提升。其中，相當(dāng)多的內(nèi)參報(bào)道為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改善社會(huì)治理、緩解社會(huì)矛盾等起到了一定的推動(dòng)作用，彰顯了新時(shí)代主流媒體的優(yōu)勢(shì)和擔(dān)當(dāng)。