河北省出臺措施加強建筑市場規(guī)范管理

近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳等十六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強建筑市場規(guī)范管理的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），明確8個方面23條具體措施，進一步規(guī)范建筑市場秩序，營造公平公正、健康有序的市場環(huán)境。

《若干措施》明確，加強招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)防圍標(biāo)串標(biāo)和分包拆包。改進和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施，推進招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。全面推行招標(biāo)“評定分離”，細化評標(biāo)、定標(biāo)方法，壓實招標(biāo)人主體責(zé)任。推行工程總承包模式，政府投資項目應(yīng)帶頭采用工程總承包方式發(fā)包。完善在冀建筑企業(yè)信用評價分級和公示制度，實行信用分級分類管理，對違法企業(yè)重點監(jiān)管。健全守信激勵和失信懲戒機制，將信用評級低的市場主體列為重點監(jiān)管對象，實行差異化監(jiān)管。

加強施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管，督促各方主體落實質(zhì)量責(zé)任，特別是建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任。強化工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管，未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的工程不得交付使用。開展結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建，引導(dǎo)工程建設(shè)各方主體樹立質(zhì)量品牌意識，提升建筑工程品質(zhì)。

鞏固清理規(guī)范成果，強化日常監(jiān)管長效機制，壓實工程建設(shè)各方參建單位主體責(zé)任、基層政府屬地責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，建立健全首查負責(zé)、案件移送和即查即糾制度，確保違法違規(guī)建設(shè)行為第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間查處。嚴(yán)格落實房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度，資本金占項目總投資的比例，保障性住房和普通商品住房項目不低于20%，其他項目不低于25%，防止企業(yè)盲目擴張經(jīng)營造成項目爛尾。

強化源頭治理，嚴(yán)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資，嚴(yán)格項目審批管理，對未明確資金來源和籌措方式的項目不予審批。對建設(shè)單位資金安排不滿足施工需要的不予辦理施工許可手續(xù)。加強政府投資項目建設(shè)資金管理，政府投資全部納入預(yù)算管理。引導(dǎo)市場主體運用法律手段解決拖欠工程款。強化信用約束及懲戒，落實企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶和按月足額支付制度，將農(nóng)民工和項目建設(shè)用工人員全部納入實名制管理。依法依規(guī)對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單的當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。

開展建筑垃圾清理整治，嚴(yán)防隨意傾倒和處置，施工工地、拆遷工地等建筑垃圾產(chǎn)生源頭辦理處置核準(zhǔn)。加強建筑垃圾運輸環(huán)節(jié)管理，建筑垃圾運輸車輛全部安裝衛(wèi)星定位裝置、實行密閉運輸。建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，定期開展集中夜查行動。加強建筑垃圾堆卸地建設(shè)管理，確保建筑垃圾應(yīng)收盡收。填滿后的堆卸地可進行生態(tài)修復(fù)。鼓勵優(yōu)先采用滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。

落實工地“六個百分之百”，嚴(yán)防施工揚塵污染，通過在工地圍擋、基坑周邊等重點部位安裝噴霧、灑水降塵設(shè)備，對工地內(nèi)堆放的易產(chǎn)生揚塵的物料采取密閉、苫蓋或噴水保濕等措施，防塵降塵。實施差異化管控，突出重點區(qū)域、重點時段、重點工程、重點環(huán)節(jié)，對居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)周邊和處于建（構(gòu)）筑物拆除、基坑開挖、綠化及外管網(wǎng)施工階段，以及屢次發(fā)生揚塵污染問題的建筑工地納入重點監(jiān)管。

《若干措施》明確，堅持“房住不炒”定位，落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期城市主體責(zé)任，科學(xué)編制和落實“一城一策”工作方案，實施分類精準(zhǔn)調(diào)控。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房預(yù)售許可審批標(biāo)準(zhǔn)，按提供預(yù)售的商品房計算，其建設(shè)資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期的方可辦理預(yù)售；在投資比例難以認(rèn)定的情況下，可將形象進度作為許可條件，其工程建設(shè)須達到規(guī)劃許可設(shè)計層數(shù)的三分之一以上整層主體完工。嚴(yán)格稅費繳納管理，加強房屋交易、稅費繳納、不動產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)信息共享，優(yōu)化繳納流程，拓寬繳納渠道，進一步提升購房人自行繳納稅費和住宅專項維修資金便利度。（有修改）