何以“一步跨千年”：新中國成立初期“直接過渡”理論的誕生

譚世圓

德宏芒市一片茂密的甘蔗林中，遠遠地便可看見一座巨大的目瑙縱歌標志性建筑，建筑上方中間“西山·中國景頗第一鄉”幾個大字映入眼簾，這就是德宏傣族景頗族自治州芒市西山鄉，中國境內景頗族最集中的聚落，“直接過渡”方針誕生的地方。如今的西山鄉富含民族元素的磚瓦建筑整齊地排列在一起；熱情好客的景頗族群眾時常聚在一起載歌載舞，臉上洋溢著幸福的笑容。2020年底，隨著全國脫貧攻堅戰的勝利步伐，西山鄉景頗族實現了整體脫貧，步入幸福美滿的小康社會。

很難想象，70多年前的夏天，“刀耕火種”“被發跣足”還是西山景頗族社會的真實寫照。1950年5月，德宏全境解放，在黨和國家的關心下，大批民族工作隊員來到這里開展起了紅紅火火的民族工作。在民族工作隊“做好事，交朋友”的過程中，西山景頗社會的樣貌逐漸翻新，民族平等、民族團結開始在景頗人心中萌芽，“直接過渡”的政策也在這一系列的民族工作中被探索發現。

“做好事，交朋友”：德宏民族工作的初心

1949年10月1日，中華人民共和國成立，各項事業亟待復興。1950年初，隨著人民解放軍陸續進入“大西南”“大西北”，全國各少數民族地區相繼解放。如何讓邊疆少數民族真正當家作主，建立民族區域自治制度，成為中國共產黨在邊疆少數民族地區的工作重心。于是，轟轟烈烈的民族工作在邊疆少數民族地區開展起來。

解放前，德宏作為云南省沿邊地帶一直處于中央政府管理的邊緣，各族民眾視土司為一方之主，給土司交稅、做工是各族群眾的日常。經濟上，因毗鄰緬甸，當地社會一直“內疏外密”，同時，社會經濟發展極不平衡，壩區物產豐富，山區卻是“刀耕火種”，不少少數民族群眾物資匱乏，溫飽難以保證。

1950年，中國人民解放軍四十一師進入德宏，即按照黨中央的要求在德宏開展民族工作。面對德宏各民族群眾缺少食鹽、棉紗、布匹的情況，“部隊在繁重的剿匪任務下，組織軍馬馱運，把物資源源運往邊疆”，同時，作出《尊重少數民族風俗習慣的決定》，與當地少數民族群眾“多做好事，廣交朋友”。人民解放軍的民族工作得到邊疆少數民族群眾的認可，被當地群眾稱為“遠方飛來的金孔雀”。隨著德宏全境解放，為了更好地團結邊疆各少數民族，1951年，人民解放軍團結德宏民族上層和有影響力的人士，建立起了德宏民族民主聯合政府。

為了鞏固剛剛在邊疆民族地區建立的人民政權，中共云南省委決定組織民族工作隊，宣傳黨的政策，解放和發展邊疆民族地區。1952年，組織了兩支由生產、貿易、衛生、文教、電影等部門組成的民族工作隊進入云南少數民族地區，其中第一隊到達保山專區少數民族聚居區開展工作。到達保山后，第一隊根據情況又整合成了兩支隊伍：一支到潞西（今芒市），一支到隴川。6月下旬，一隊到達潞西，按照當地行政區劃分為五個小分隊。其中一支就分到了西山，秉持為邊疆各族人民群眾服務的思想，西山工作隊一到達就馬不停蹄地開始工作。

“做好事，交朋友”是民族工作隊最開始的工作方針。6月，正值農忙，工作隊根據當地情況決定參與當地少數民族的栽秧，與其交朋友?？墒?，西山的少數民族群眾早被壓迫許久，對這突如其來的好心顧慮很深，“怕分糧，怕收錢”。一天，西山工作隊的李雙主動下田幫助一對景頗族母女栽秧，但母女兩人完全漠視李雙的幫助，李雙只得尷尬地離開。離開路上，李雙想起民族工作隊出發時的教導：“在民族地區要受得住冷淡?！庇谑?，他連忙回去，先是與母女搭話，將自己帶來的干糧分給她們，順勢和她們一起栽秧。結束后，景頗族母親高興地贊揚李雙：“毛主席、共產黨，格本！格本！”（“格本”系景頗語，意為“很好”）

落后的社會經濟使得德宏多數少數民族聚居地區醫療條件也十分堪憂，由于宗教信仰，當地少數民族一直以為生病是被鬼咬，需要具有神力的法師來救治。初到西山時，民族工作隊的段躍華就遇到了一位腹瀉多日的景頗族婦女。那天，段躍華和景頗族山官代表李老六一起上山，快到西山駐地時，李老六指著田邊的一處窩棚說，“這里有位二十多歲的景頗族婦女，已經腹瀉很多天了，一直都不好！”段躍華聽后，主動到窩棚里看診，診斷后給了她一個小藥包，囑咐她如何服用，果然，過了幾天這位景頗婦女痊愈了！之后，寨子里許多同樣病情的景頗族人聚到一起，主動到民族工作隊駐地找段躍華看病。就診期間，景頗族群眾表現出了對工作隊的感激和信任，主動與工作隊員談笑，民族關系一下子融洽起來。

隨著民族關系的日益漸好，為了更好地聯系少數民族群眾，了解其困難，西山工作隊發起了學習少數民族語言的高潮。工作隊每個同志的口袋里有兩本筆記本：一本是工作筆記，一本是語言筆記。經過一段時間的刻苦學習，多數同志都學會了一部分景頗族或傣族的日常用語，減少了與少數民族群眾交流的語言障礙，進一步拉近了與少數民族群眾的距離。

民族工作隊真心實意為兄弟民族做好事的真心與誠意，打動了西山少數民族群眾，得到了百姓的贊許，越來越多的少數民族群眾改變了看法，認識到中國共產黨“與過去不一樣”，許多同志與少數民族成為好朋友，“孩子們見到隊員，就要求給他們唱歌，‘街子天’工作隊同志到街上買玉米回來遇見景頗族群眾，他就搶著把玉米送到工作隊員住的地方”。融洽和睦的民族關系，為中國共產黨在邊疆民族地區下一步的工作奠定了堅實的群眾基礎。

民族團結新景象：山官大會的召開

1952年底民族工作隊進入時，西山解放也已經超過兩年。但西山地處德宏山區，交通不便，許多少數民族群眾“半輩子一生不曾下過山”，對于他們來說中國共產黨是做什么的，民族工作隊來西山干什么，都是未知數。

民族工作隊來到西山一個多月后，與當地少數民族群眾“做好事，交朋友”，少數民族群眾才真正理解中國共產黨是為人民群眾切身實地考慮的黨，是領導各民族推翻不合理制度的黨，才知道人民解放軍、人民政府和工作隊都是中國共產黨派來的人，是“幫助窮人結束苦日子的人”。少數民族對中國共產黨的認識轉變與加深，證實了工作隊在西山的民族工作取得了一定的勝利，黨在邊疆的群眾基礎正在筑牢。

隨著越來越多的少數民族喜歡工作隊，熱愛與工作隊員交流，肯定中國共產黨，西山工作隊決定趁熱打鐵在西山召開有關團結少數民族的大會。

1952年7月下旬，工作隊通過與當地少數民族代表溝通，打算依照景頗族的傳統聚會方式，殺一頭牛、一頭豬，載歌載舞，召集德宏有影響力的景頗族頭人、山官、代表在西山召開團結大會。大會主要的議程包括三項：一是工作隊講話總結一個月來的工作情況，宣傳黨的民族政策；二是各山官發言；三是喝雞血酒盟誓。

會議期間，幾位主要山官代表依次宣讀了誓詞，大意為：“聽共產黨、毛主席的話，緊密團結，互不欺騙，搞好生產，過好生活?！毙慕Y束，各位山官與工作隊員將雞血酒一飲而盡，邊喝邊喊：“共產黨好！團結起來！”

兩天的大會，收獲不小，既宣傳了黨的民族政策，又擴大了黨的影響。一直以來，山官作為景頗族的首領，在景頗族內具有最高的話語權。山官與民族工作隊的盟誓，證明了德宏景頗族接受中國共產黨的領導，認同了民族工作隊進駐西山的做法。這次大會改變了景頗族對政府的認識，知道了自己是與其他民族一樣具有平等地位的民族，“明確了景頗族是中華民族大家庭的一員”，西山是中國的地方，景頗族和大家一樣“都是中國人”。

一支民族工作隊，一群熱情洋溢、無私奉獻的民族工作隊員，一次喝酒盟誓的團結大會，讓邊疆少數民族感受到了中國共產黨為人民服務的宗旨、為人民謀幸福的初心。“中華民族一家親”，在德宏西山這個邊疆少數民族山區生根發芽。

一步跨千年：“直接過渡”方針的提出

1953年7月，在西南地區“民族自治區域”建設的大步伐下，德宏傣族景頗族自治區建立，德宏各少數民族當家作主的權益日益完善，民族團結在德宏更進一步。

當年，中央統戰部擬定的《關于過去幾年內黨在少數民族中進行工作的主要經驗總結》經全國統戰工作會議討論通過，其中，對于還未進行民主改革的少數民族地區提出了兩種改革方式，即包括：“至于還沒有進入階級社會的少數民族地區，它們也將直接地、但卻是逐漸地和我們共同過渡到社會主義。”此后，中共云南省委即派出工作組到邊疆民族地區開展調研。

由省邊委副秘書長馬曜帶領的工作組就來到了德宏西山，與中央民委劉冠英、王可一起開展調研。在40多天的時間里，工作組調查了西山41個景頗族寨子，6個典型寨，14戶典型戶，共計景頗族950戶1408人、漢族107戶471人、德昂族16戶78人。調研期間，工作組結合民族工作隊的工作經驗和成果，召開會議，廣泛聽取工作隊員和當地少數民族群眾的意見，發現譬如西山一類的未經改革、還處于原始社會末期的少數民族地區，一是土地占有不集中，階級分化不明顯，山官參與到群眾的日常勞動中，其生活水平相當于甚至低于內地中農水平；二是這里的山官特權還沒有阻礙生產力，當地生產水平低下，仍是“刀耕火種”，沒有獨立的手工業者和商人。

根據調研情況，馬曜寫出《從遮放西山區的情況看景頗族地區的生產問題》的報告，提出：“景頗族地區土地不集中，階級分化不明顯，阻礙生產力發展的主要不是山官、頭人的剝削。而是生產力水平十分低下和停滯，社會分工和商品經濟不發達以及拉事祭鬼神等原始因素和落后因素?！贝撕?，工作組又起草了《關于在遮放西山景頗族地區團結生產的初步意見》。“直接過渡”方針開始在邊疆民族工作者的思想里醞釀。

1954年，根據調查工作組的意見，云南省委對譬如德宏西山等情況相似的少數民族地區反復研究，擬定了“直接過渡”的方案，并由時任云南省邊委副書記的王連芳到北京匯報給中共中央。云南的方案，得到了黨中央主要領導劉少奇、鄧小平、李維漢的肯定。8月，西南局即批轉了云南省邊委《關于邊疆民族工作情況和今后工作意見》，指出：“在這類民族地區，不進行內部的土地改革，應以‘團結、生產、進步’作為長期的方針，保證他們直接但卻是逐步地過渡到社會主義?！?0月，《關于過去幾年內黨在少數民族中進行工作的主要經驗總結》（以下簡稱》《總結》）經毛澤東、劉少奇批閱后，中共中央轉發了這個文件，成為“直接過渡”方針的指導性文件?！犊偨Y》指出：“還沒有進入階級社會的少數民族地區，它們將直接地、但卻是逐漸地和我們共同過渡到社會主義?！?28日，中央云南邊疆工作組和中共云南省委聯合向中共中央提出《關于加強云南邊疆工作的意見》，提出：“云南邊疆階級分化不明顯的少數民族地區，可以不經過土地改革云南這一階段，而是在國家大力扶持和幫助下，通過互助合作，逐步過渡到社會主義?！敝链耍爸苯舆^渡”方針正式確定。此后，云南省委根據情況劃定了云南開展“直接過渡”的少數民族聚集區。為民而生、因地制宜的“直接過渡”方針在云南各邊疆少數民族地區開展起來。

黨和國家在德宏做出的大量民族工作與實踐，讓“直接過渡”這一創新的民族政策誕生在這里，而這一方針的提出與實行，讓云南乃至全國的多個少數民族實現了“一步跨千年”，為少數民族群眾盡快進入社會主義提供了新思路，為如今云南各民族團結友愛、和諧安定的局面奠定了基礎。

2020年1月，習近平總書記考察云南時指出：“云南民族關系親密融洽，云南民族工作成績突出，這是云南最可寶貴的財富?！弊鳛樾轮袊闪⒊跗谥袊伯a黨為了實現中華民族偉大復興，建設社會主義而做出的重要工作之一，民族工作是中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益的標志，是中國共產黨將中國各民族緊緊團結在一起的象征。新時代、新征程，更要珍惜這來之不易的中國特色社會主義建設成果，以史為鑒，實現新的跨越。