新時期做好林地林木資源管理工作的實踐分析

楊旭升

（甘肅省臨洮縣林業和草原局，甘肅 臨洮 730500）

我國林地林木資源十分豐富，這些自然資源和社會發展有緊密聯系。但在我國現代化建設的推進過程中，土地供應方面的矛盾越發嚴峻，林木資源被大量消耗，對于資源的有效利用和進一步發展是一個巨大的挑戰。在這種情況下，怎么開展對林地林木資源的保護，促進森林資源的發展，是當前必須盡快解決的問題。

1 做好林地林木資源管理的意義

隨著林地林木資源管理措施的不斷落地，我國已經形成了相對完善的森林資源保護體系，執法力度不斷提高，管理效果不斷強化，為森林資源的管理提供了全面可靠的法律支持。并在此基礎上，結合中國特色落實森林資源管理制度，使森林資源管理方法真正落到實處，在方針政策的支持下，構建中國特色森林資源發展道路[1]。森林資源管理體系與法律體系為林地資源管理提供了體制保障，管理力度得到了強化。另外，當前的限額管理制、森林檢測管理體系，為保護林地林木資源提供了重要支撐，也為林業發展運營提供了可靠支持，最大化發揮出了管理作用。

2 我國林地林木保護方面存在的問題

2.1 資源分布不均，品質參差不齊

我國地域十分遼闊，地形地貌差異大，不同地區之間在經濟、人口、文化和政策上顯著不同，影響森林資源的使用和保護。在地形的影響下，資源的分布非常不均，一個地區的地理環境優越，自然資源豐富，能夠滿足人們生活、生產所需，甚至還有很多富余資源。但是在某些地區卻恰恰相反，資源嚴重匱乏，連正常生產生活所需都不能滿足。另外，除了以上因地理位置不同導致資源分布不均的情況外，即使在同一個地理范圍內，也會存在自然資源品質優劣雜糅的情況。這些問題的存在，除了影響當地人們的生活品質外，還給資源保護提出了巨大的挑戰，嚴重阻礙我國生態經濟的發展。

2.2 缺乏針對性利用和管理方法

我國的森林資源具有多樣性和復雜性，當前對森林資源進行管理面臨的挑戰非常大?，F階段，我國在資源的合理利用和管理方面存在一些問題。在資源的管理方面，不論是方案還是政策，都太過單一，在很多地區都是用不上的，就算能夠將這些方案或者政策實施下去，收效也是甚微的。另外，在推進管理工作的過程中，缺乏對實際情況的深入了解，不能根據不同類型的資源研究適合的保護方法。

2.3 法律保護意識、技術力量薄弱

當前林業基層管理人員的法律意識淡薄，對林業相關法律政策的了解不夠全面，也并未積極學習相關的法律政策，使得管理措施難以依法執行，管理效果不佳。林業管理工作涉及到多個部門，各個部門之間交叉管理繁瑣，管理工作難以穩步推進，實際工作效率較低。基層管理人員未貫徹落實林業法律法規，使得林區仍然存在非法經營行為，林區地表被損壞，引發嚴重的水土流失問題。由于受到傳統管理觀念的影響，林業資源管理工作難以創新，管理人員的專業水平、綜合素質有待提升，系統化專業知識掌握不充足，無法及時對常見的問題采取恰當的處理措施；也缺乏安全管理意識，給林業資源造成嚴重影響。另外，現代科學技術的快速發展，使得各項電子設備為林業工作提供了諸多便利，但在實際監管過程中對電子設備的應用較少，工作人員受到薪酬福利等方面的影響，工作創新積極性大打折扣，未借助技術力量提高監管效率。

3 新時期有效開展林地林木管理工作的措施

3.1 制定科學的發展規劃和方案

首先，結合國家資源保護方面的法律法規，做好對林地林木的保護工作，根據當地的資源管理現狀，對管理政策和方案進行創新。在保護的同時也要注意利用和發展當地的資源，可以從地方特色入手，發展特色旅游，讓資源推動旅游業發展，使旅游業的發展反作用于當地資源，通過利用發展旅游業獲得的經濟收入，將林地林木的保護工作更有效地開展下去。

其次，對資源現狀進行深入的分析，進行資源的分類管理和保護，制定符合當下實際情況的發展計劃。在這個過程中，除了加大對資源保護的管理力度外，還要把目光投向先進的生物工程技術，通過先進技術與林地林木資源保護工作的有機結合進行資源保護。例如，利用先進的技術手段對土地質量、土地開發情況進行分析，根據得出的結果做好保護措施；利用先進技術對林木的生長狀況進行分析，通過分析不同階段的林木數量，為當地政府植樹種樹工作提供數據參考，推動退耕還林工作的開展[2]。

最后，開展成林保護工作時，可以通過制定多樣的經營策略，將成林的生態效益和經濟效益發揮出來。例如，在推進林業生態建設的過程中，要以保護現有的林業資源為前提，發展林下經濟，做好林下種植工作，發展林下旅游，最大限度地開展林下養殖，在推進這3 個方面建設的過程中，要注意保持這3方面之間的緊密聯系。林地的資源保護以及林業資源的生態建設具有長期性、復雜性的特點，在進行林地和林木的資源保護時，一定要理順理清二者和經濟效益以及社會效益之間的關系。

3.2 深入推進林權制度改革

相關部門要充分認識到林權制度改革的作用，并將林權制度改革作為切入點，對林地資源的管理，落實生態林業建設。

首先，進行林地資源保護的宣傳教育，將宣傳的重點放在生態保護和經濟發展之間的關系上，讓林業工作者能夠意識到保護林地的重要意義，幫助他們制定科學的經營戰略，促進林業經濟的高效發展。

其次，相關部門要完善生態效益補償制度，讓生態林的補償金通過多種渠道發放給林業工作者。對土地分配時，注意土地使用權、所有權和經營權的確權工作，讓林權管理的模式更加豐富，高效推進生態林建設和林業資源保護[3]。在此同時，做好森林的撫育經營活動，對林木的生長環境進行改善和提高，清理落葉等垃圾，保護林區的清潔，防止森林火災發生，降低林木遭受病蟲害威脅的概率。

3.3 加強執法保護的力度

林業資源的保護工作是長期性的，所以要做好制度的建設，不斷強化執法保護的力度，讓資源得到嚴密的保護。

首先，執法部門要明確自身職責，嚴格執法，堅決杜絕一切破壞資源的行為，打擊違法犯罪行為，將林業資源的保護工作落實到位。在工作之余可以組織相關人員進行資源保護的總結分析，對現階段資源狀況進行分析，結合以往保護工作中取得的成就，總結經驗，為下一階段的工作做好準備。對沒有完成資源保護工作的相關人員進行批評和處罰，對表現好的職工進行表揚和鼓勵，努力在部門內部形成一種良好的工作氛圍。

其次，每一個地區的林業管理部門要充分將本部門的職作用發揮出來，做好林業保護的監督管理工作，使林地資源、林業資源和生態建設逐漸規范化，確定固定的檢查周期，強化組織領導功能。林業部門還要考慮基層管理部門的實際情況，將業績與考核掛鉤，在約束和要求工作人員的同時，起到激勵作用，從而提升林業資源管理質量[4]。

最后，發揮群眾的力量。除了進行宣傳教育工作外，還可以鼓勵林業工作者或普通群眾爭當林業保護的志愿者，并對他們進行表揚；也可以每年舉辦林業保護活動，調動林區周邊群眾的積極性，對積極參與的群眾進行獎勵，引導更多的群眾投身到林業資源保護工作中來，不斷提升林業資源的保護力度。

3.4 完善林地資源管理模式

林地資源管理是農村發展的重要內容，通過加強保護力度，明確林地產權，規范管理制度，落實林權登記發證工作，以此維護權利人的合法權益。同時，進一步完善林權審批制度，杜絕盲目審批，嚴厲打擊非法占地情況。要進一步推動采伐限額管理制度的改進與完善，嚴格落實采伐限額管理制度，實現林地資源的養護，尤其是速生豐產林、人工林等商品林，更要完善管理制度，實現林業經濟效益最大化。現有森林也要完善撫育管理，提高林地資源品質。對木材經營加工廠要進行精準監管，規范經營秩序，嚴格處罰非法設立的木材經營廠。除此之外，也要增強林業資源管理的形式，充分完善管理形式，通過承包、轉讓、轉包、出租、拍賣等多元化的管理形式，實現林業林權管理制度的改革。對于已經劃分完成的自留山，要為農戶提供長期使用權；而分包的責任山，則要保持承包關系的穩定性。在劃分重點公益林時，要落實管理與保護工作，逐步推動林區資源管理制度改革，實現公益林效益的最大化。同時，也要以市場經濟發展體制相呼應，構建產權明確的資源管理機制，促進林業經濟的可持續發展。

3.5 促進林業管理隊伍建設

林業資源管理工作直接影響著農村群眾的基本利益，也影響著農村經濟的可持續發展，要想落實林業資源管理工作的各項任務，就應當積極完善管理機制，將資源管理作為工作主線，結合資源監測與檢查，完善林業資源管理模式。林業部門也要積極維護資源管理組織的穩定性，不斷提高內部工作人員工作實力，強化組織力量，使林業工作人員的能力得到提升，推動基層林業管理隊伍的發展，優化現有管理環境，充分發揮林業站等組織的管理職能[5]。相關部門也要積極加大資源、資金的投入力度，為基層林業管理隊伍提供新鮮血液，改變當前林業資源管理的窘迫處境，創新管理模式，以此滿足新時代對林業資源管理工作提出的各項要求，實現林業資源的可持續發展。

4 結語

林業資源保護是一項長期的、艱巨的任務，對我國在林業方面存在的問題進行分析和討論，并從實際出發提出相應的對策，調動和鼓勵群眾，發揮群眾的力量，保護我國的林地林木資源，有助于推進農村發展，推動生態經濟的發展。