淺談冶金企業安全管理

肖 震

冶金企業在原材料制備、冶煉和加工過程中，冶金行業流程長，專業化程度高，業務連續性強。許多壓力容器、管道和特殊裝置用于生產高溫液體。中毒和燃燒的危險源很多。冶金行業高溫、高壓、有毒有害氣體、粉塵等設備處置不當，極易造成爆炸、高處墜落、觸電、機械傷害等安全事故。因此，加強冶金企業的安全管理尤為重要。在冶金企業的生產中，安全是生產的重要因素。然而，每年冶金系統都會造成人員和物質損失，給企業產生負面影響。事實證明，企業的生產必須以安全為基礎，安全管理的科學水平必須不斷提高。

1 安全管理相關概念

1.1 安全的含義

安全是指安穩而無危險的事物。可以被定義為“不發生工傷事故、職業病、設備或財產損失的狀況”。生產過程中的安全是指人不受到傷害，物不受到損失。

1.2 危害與危險或風險

危險是事故的潛在風險和無法直接控制的潛在環境條件。危險或風險是指某些個別危險造成的損害和傷害。這是由風險的嚴重程度和風險的可能性表示的可能損失。在發生事故或職業病的工作環境中存在危險，如果存在墜落的風險，則存在人身傷害或職業病的風險。這種風險與我們通常所說的安全風險相對應，是一種潛在的風險因素。

2 安全管理的內容及實施的重要意義

2.1 安全管理的內容

冶金企業管理中安全管理是企業日常管理中重要的組成部分。在生產過程中所面臨的諸多安全問題，在管理過程中有效的利用相關資源，通過發揮廣大員工的智慧，計劃、組織、協調控制管理活動，來實現安全的有效管理。安全管理目標的實現，通常從人、機、料、法、環五個方面來考慮。通過安全管理來減少和控制安全事故的發生，降低企業生產過程中所產生的危害。最大程度降低生產過程中事故對人身及財產造成的損害，嚴防事故的發生。

2.2 安全管理的任務

加強安全管理是實現社會主義冶金企業安全管理的一項重要任務。安全管理的任務是：第一，預測人類活動各個領域的風險，采取措施預防生產中的人身傷害和職業病。第二，制定消除有害因素的規則和措施。第三，提高公眾風險意識，保護公民和減少損害。“安全第一、預防為主、綜合治理”的健康安全方針始終是國家秉持的安全生產理念。通過落實安全生產法律法規，制定相應的安全生產操作規程。落實安全規章制度及安全生產責任制，并認真貫徹執行。定期檢查安全生產狀況，采取多方法、多手段促進安全管理工作的正常開展。保障生產設備和機械滿足安全管理要求，保障員工在安全可靠的條件下工作，最大程度消除事故造成的損失。員工在生產活動中經常面臨許多不確定因素。在操作機器時，可能會導致起吊人員受傷。如果機械和設備未經設計或未遵守操作規則，則事故將導致設備損壞和操作員受傷。根據產品設計、工作條件、操作技術和生產組織方面的不同生產特點，不同的冶金企業采取相應的安全生產措施，確保人員安全。安全管理從“預防”開始，積極采取控制措施。冶金企業的生產經營安全管理水平很高。各冶金企業要全面完成計劃、組織、管理、協調、控制五項任務，確保安全生產。計劃和組織年度安全活動，如年度安全培訓、檢查、測量、安全評估、整改和其他安全活動，以確保安全。

2.3 安全生產的意義

社會主義經濟快速發展的前提是安全生產，防止職業危害是國家的基本國策，同樣也是冶金企業的基本管理原則。

2.3.1 有助于保護勞動者的根本利益

廣大勞動人民是國家的寶貴財富，同樣也是國家實現富強的根源。工人階級的利益代表了國家的根本利益，“三個代表”重要思想同樣把以人文本放在首位。冶金企業作為國家經濟發展的支柱產業，在快速發展的過程中，對人們來說，最重要的是確保他們的生存和健康。保護員工的安全和健康是他們切身利益的一個重要方面。因此，企業的發展，綜合國力的提高，人民生活的改善，都與勞動條件的改善密不可分。

2.3.2 有助于冶金企業滿足安全生產的法定要求

為了實現工作安全，改善工作條件，我國制定了《中華人民共和國安全生產法》。新中國成立以來，黨和政府始終高度重視安全生產。《中華人民共和國安全生產法》規定了關于保護生產安全、員工權益以及安全生產監測和管理的立法，并澄清了安全生產的法律責任和關于工作安全的一般規定。冶金企業只有走安全生產的道路，才能依法進行管理和生產。

2.3.3 有助于冶金企業減少事故損失，提高經濟效益

工作安全是調動積極性的一個重要方面。如果工作條件好，職工生產安全健康，努力提高生產效率，使冶金企業獲得良好的效益。如果冶金企業不重視安全生產，到處都是惡劣的工作條件和不確定因素，就不可能提高效率。甚至導致事故或職業病，這不僅削弱了工作積極性，而且造成了巨大的經濟損失。冶金企業在生產過程中，周圍環境存在諸多不安全因素，例如高溫、高壓等機械傷害。在不安全的環境內工作，在一邊工作的同時還需要不斷考慮周圍環境隨時帶來的傷害，導致不能全心全意專注于生產。在工作的同時三心二意，就會導致事故頻發，嚴重危及身體健康。不僅給企業帶來巨大的生產壓力，同時給社會帶來了諸多不確定因素。在事故處理的過程中，公眾對惡意事件的產生原因越來越重視，對追責的呼聲越來越高。是社會產生不穩定因素的根源，造成了諸多社會問題。對于企業來說，同樣遭受到了重大損失。尤其是患有職業病的員工，不僅由于身體原因導致失業，同時還需要支付高額的醫療費用。從安全生產的角度來看，事故的發生直接對企業生產力產生威脅。

3 冶金企業安全生產現狀

3.1 冶金行業安全生產總體運行平穩，但較大和重大事故時有發生

在企業經濟快速發展的過程中，冶金企業的發展越來越快，整體安全狀況基本穩定。但是從整個企業的發展出發，整體發展情況極不平衡。在大型的國有企業中安全生產總體狀況良好，而相反的是在中小民營企業中，安全管理則非常混亂，由于生產條件差，現場管理不規范。再加上設備技術落后，導致生產處于盲目無序的發展狀態，存在非常大的安全隱患。

3.2 行業擴張迅猛，企業裝備與管理水平參差不齊

冶金行業通常由民營企業、國有企業及股份制企業構成。國有企業作為地方企業中的骨干力量，在生產設備方面，安全措施較為齊全，設備的安全性較高。尤其是管理者及廣大職工整體素質較高，有健全的安全生產管理制度。然而對于民營企業和股份制企業來說，現場管理情況較為復雜。部分企業雖然規模大，各項規章制度大多是生搬硬套，與各現場的貼合性不緊密。甚至大部分內容是完全照搬其它企業，內容粗糙，針對現場管理完全不適用。在部分企業中，存在無安全管理機構，缺失專職管理人員。在冶金生產工段，工藝設備落后，存在設備本身安全度極低的情況。

3.3 冶金行業傷亡事故特點

冶金企業在大型生產系統中發生了許多事故。事故類型主要有起重傷害、燒傷、高處墜落、中毒窒息等，“三違”是事故的主要原因。據國家統計數字，2008 年～2018 年，262 人死亡，由于違反操作規程或勞動紀律造成的占65.5%。因缺乏安全設備、設施、工具和附件而死亡的總人數占27%。缺乏培訓和安全知識，占死亡總數的5%。

4 冶金企業安全生產自身存在的主要問題

4.1 安全生產意識不強

無論是在公共區域還是非公共區域，都存在著對安全生產重視不夠、安全生產意識淡薄等問題。雖然一大批建設項目取得了顯著成效，但“三同時”的相應規定沒有得到認真執行，導致“安全第一、預防為主”的安保政策未能真正得以實施。特別是，非公有制企業缺乏預防措施。

4.2 安全管理水平不高

雖然一些國有大中型冶金企業建立了職業健康安全管理體系，但體系整體運行過程中存在較多問題，仍有提升空間。企業在不斷成長的同時，規模越來越大，但管理能力稍顯滯后。導致公司管理水平沒有隨著生產規模的提高而提高。一些非公有制冶金企業專業技術水平低，安全水平不高，技術生產水平低，安全管理差。

4.3 對重大危險源防范不足

主要危險源缺乏標準化和科學的識別和記錄，監督系統不完善或未實施。應急響應計劃的協調性和可操作性較差，缺乏必要的演練。

4.4 安全管理專業人才短缺

部分企業改制后，安全管理機構和職能弱化，專職人員減少，工作條件差，安全管理崗位考核明顯低于生產崗位和部分技術崗位。缺乏高素質的安全管理專業人員，安全管理難以有效實施。

5 加強冶金行業安全管理的措施探討

5.1 建立完善的安全管理機制

建立完善的安全管理體系是企業正常運營的制度保障。首先，通過建立產品安全標準，完善相應法規，協調生產設施，開展培訓和生產實踐。建立有序的生產責任制、安全規章制度、安全風險、終身責任制和防范機制以及合格的操作內容和生產過程。規范生產和操作人員的生產經營行為，使每條生產線處于安全狀態，確保生產過程安全。其次，在公司的生產過程中，建立并實施了安全保障程序。落實安全文件管理、安全教育培訓等重要內容，有效地加強管理體系與實際生產經營過程的緊密聯系，促進生產安全體系實施。建立日常管理的制度化，以及評估機制的建立。加強對生產過程的監督，充分考慮生產安全的影響。只有把安全監督與實際生產過程結合起來，才能實現安全生產。最后，各級生產單位負責本部門的生產，嚴格按照安全生產流程進行生產監督，加強對安全隱患的檢查，最大限度地降低生產風險。積極組織現場潛在安全風險的調查和解決，確保各部門、各系統有序、穩定運行。

5.2 職工要遵守規章制度，安全上崗

公司員工是生產安全的主要參與者，是生產過程的核心。生產前，員工應積極參加崗前培訓，熟悉生產流程，貫徹安全意識和制造標準化的理念，遵循"安全第一"的原則，為公司安全生產過程創造良好條件。在生產過程中，按照安全生產管理標準化、生產作業標準化和生產工藝標準化，保障生產企業處于良性循環。員工必須按照生產規定進行作業，對違反操作規程的人員進行處罰，以提高其安全生產意識。為每條生產線制定產品安全標準，員工在生產過程中應具有豐富的工作經驗，熟練操作，提高操作安全性，制定安全生產措施。并按照操作規程佩戴安全帽，穿戴安全服裝和警示標志，規范生產。

5.3 弘揚安全文化，加強企業的安全文化建設

5.3.1 安全文化在企業安全生產工作中的地位

安全文化強調人們的思想、道德、態度、情感和行為。通過教育創造一個有獎懲的團體氛圍，企業文化可以彌補安全管理的不足。不斷提高公司員工的安全意識。其安全意識和行為將員工從被動實施系統的義務轉變為主動遵守安全要求的意識。

5.3.2 企業安全文化的建設

安全文化可以彌補安全管理的不足，因此，安全文化不應是口頭上的，而應與操作安全實踐緊密結合。在健全的安全保障措施的基礎上，創造有利于提高安全和質量的氣氛和環境。除了自身的努力外，個人安全感的提高往往取決于群體效應的導向，這與人們的順從心理有關。管理層為遵守安全標準的員工創造良好的管理環境，并懲罰違反安全規定的員工，以改善其總體安全文化。將安全文化融入公司的整體文化和工作中。包括崗位責任制的制定和安全文化對生產過程控制的反饋，加強各種宣傳、教育和培訓措施，提高員工的整體知識和技能。員工文化素質，如教育水平、知識水平和操作能力，與安全文化的發展密切相關。因此，企業安全文化應將宣傳教育結合起來，為員工提供基礎培訓和其他教育，以實現形式多樣、內容豐富。鼓勵員工直觀了解流程和安全規定，充分利用工作日志，形成大眾化的人員培訓形式。創新安全文化，宣傳危害，自覺遵守規章制度和紀律。鼓勵員工參加公司的安全知識競賽，營造良好的安全氛圍，提高員工安全意識。

5.4 進一步健全和落實安全生產責任制

5.4.1 安全生產責任制直接與安全管理的核心問題相聯系

事故分析、安全檢查和隱患整改首先是一系列責任，這些責任都與“誰負責”問題有關。從“安全生產，人人有責”到“管生產者管安全”，再到“第一把手管安全”，就反映了目前企業里“橫向到邊，縱向到底”的全員安全生產責任制的形成過程。從安全生產體系的角度來看，安全生產體系的功能不僅是事故責任認定的依據，也是行政責任追究的依據。更為重要的它能夠解決在預防事故發生的各項工作中“誰負責”，負什么責，不負責怎么辦的問題。

5.4.2 安全生產本身規定了安全生產責任制的核心地位

近年來，人們常說“安全生產體系是管理體系的核心”，這說明了安全生產體系在安全管理體系中的核心地位。這一中心地位無疑是由安全生產本身決定的。安全生產涵蓋農業、醫療技術、工業以及所有生產活動。因此，它必須是“對所有人的責任”現代化企業不同于以前的手工車間，在現代工廠的生產和工作過程中，員工的安全不能由自身控制，在許多情況下，也不能由他人控制。應當由社會生產組織者和工業企業負責人負責。因此，必須貫徹“以安全生產責任制為核心的安全管理模式”。職業安全健康體系必須堅持“人人負責”、“生產者負責”和“安全領導”的原則。否則就不能滿足安全生產的客觀需要。因此，安全生產體系已成為安全生產體系的核心，是實現安全生產目標的可靠保障和堅實基礎。

5.5 加強對冶金行業安全監管工作

冶金行業的安全發展與社會管理密切相關。完善運營安全監督機制是企業的社會責任。在運營生產監督中，公司必須以高度的責任心監督生產。生產企業嚴格按照法規的生產監督公司的生產過程。嚴格產品監督和產品定位，防止安全事故和劣質產品進入市場，凈化市場環境，加強對企業的監管，確保安全生產環境。應當全面評估員工的能力和素質，在良好的條件下選擇不同的投資團隊。建立安全有效的事故預防機制和安全體系，最大限度地減少安全事故的發生，加強職業安全的社會監督，提高全民安全意識。在冶金工業的發展過程中，安全生產一直是一個重要問題。冶金行業只有通過安全生產，降低事故率，才能促進冶金行業穩定和諧發展。

6 結語

隨著冶金企業體制改革的不斷深化和生產技術的不斷提高，安全管理的難度越來越大。傳統的安全管理已不能滿足冶金企業發展的需要，必須進行創新。冶金企業安全管理體系應建立在有效客觀考核、獎懲的基礎上。冶金企業安全管理應以提高人的安全素質為根本目標，創新安全教育培訓方法。健全企業的安全文化，實現對全體員工的安全管理。冶金企業要始終堅持“安全生產，預防為主”的理念，注重安全技術創新和隱患管理。不斷提高生產設施的安全技術水平，確保設備始終處于安全狀態。嚴格做好事故后預防工作，使生產設備達到基本安全水平。