政策金融扶貧在三峽一九九七回眸

文/郭揚華

精準扶貧已圓滿收官，偉哉壯哉，舉世矚目，載入史冊。國家已吹響了鄉村振興的號角，我為自己曾是參與者倍感榮幸。回望新中國成立以來，黨和人民與貧困作斗爭的歷史長河，我的目光不自覺地投向中國農業發展銀行成立之初的金融扶貧，那是一段特殊征程。

一

我數次到過橘鄉、屈原故里湖北秭歸，徜徉于柑橘林，與柑農聊天，讓我對這片土地更加了解。小時候對屈原的了解源于端午節，但在秭歸，《桔頌》和三峽柑橘和柑農讓我深入了解了這位偉大的愛國主義詩人。

秭歸不僅有屈原，還有“柑桔之王”——臍橙。詩人雷春在他的《秭歸臍橙》里韻頌：“珠圓玉潤出天宮，王者靈魂帝者風。葉飲秋霜嗔木薯，花餐春露笑檸檬。漢妃品格朝朝染，楚相精神暮暮融。今向人寰襄福瑞，芳聲直達五洋東。”

老百姓曰：“肚臍上長個包的種也！”秭歸的臍橙不僅個大，水份足，味正，清甜，而且果型整齊、色澤橙紅，表面光滑，富有香氣，在那年全國優質水果評選中，奪得了第一名，成為“水果狀元”。

當時，秭歸仍在國務院確定的全國重點貧困縣之列。

發展優良品種，振興山區經濟，銀行責無旁貸。作為全國有名的柑桔之鄉，秭歸“春有倫晚，夏有夏橙，秋有紅橙，冬有紐荷爾，樹上一年四季都結果”，我們就以支持發展柑桔為龍頭，兼及其他。我們深感責任重大，不斷調查研究，確定扶持開發項目，先后放貸支持在全縣建設多個臍橙基地，種植柑桔苗數百萬株。促使秭歸縣成為全國產臍橙最多的縣，成了全國外貿出口臍橙基地。

現在，不僅國內市場有秭歸的臍橙，國外市場也擺上了秭歸的臍橙。大家不僅知道秭歸是屈原故里，還知道秭歸有香甜可口的臍橙。

王昭君出山的地方有一個碼頭。人們就為它取了個優雅的名字——香溪鎮。

香溪鎮很窮，但氣候溫和、雨量充足，加之土壤鉀含量豐富，發展柑桔生產條件得天獨厚，是主要產柑基地。為了幫助柑農發展柑桔產業，農發行扶持柑農資金數百萬元，使柑桔的年產量大增。現在，香溪鎮富裕了，人們總說：“我們之所以能夠富裕，靠的是黨的好政策和農發行的大力支持。”

柑橘是橘、柑、橙、金柑、柚、枳等的總稱。三峽地區的柑橘品種豐富，品質上乘。有臍橙、夏橙、甜橙、桃葉橙、蜜橘、金橘、椪柑及三峽柚等多個品種。當時，秭歸縣、興山縣臍橙、夷陵的蜜橘和后來的長陽椪柑是響當當的品牌，一時也成了緊俏產品。

幾年后，三峽地區柑橘產量猛增，一下子占到全國的百分之十。生產過剩卻銷路不暢，市場開始出現滯銷，價格下跌。地方政府舉辦三峽柑橘藝術節，“文化搭臺，柑橘唱戲”，誠邀各地客商，推銷三峽柑橘。有一年驚動了黨中央，中央安排上海等大城市調運三峽柑橘，號召市民購買愛國柑橘，支持三峽工程建設。

為了讓三峽地區就地靠山靠后遷徙的企業和移民迅速恢復正常生產生活秩序，農發行繼續深入庫區，發放相關專項貸款，自覺融入其中。

三峽大壩如期截流，我和單位接到了參加大江截流儀式的邀請，我懷揣著激動和自豪，參加了盛大的慶祝儀式，站在嘉賓方陣，我聽到了江澤民總書記、李鵬總理宣布大江截流的動員令，見證了大壩合龍的歷史性時刻，那一剎那，我心中一陣激動，眼含幸福的淚花。

二

五峰土家族苗族自治縣有“兩葉”，茶葉和煙葉，也是當地的財神“葉”。

20 世紀90 年代，五峰農發行每年投入幾百萬元扶貧貸款發展兩葉生產，其中專項用于白肋煙基地建設的資金達上百萬元。種植的5 萬多畝煙草，年收購額達數百萬元。名茶品種從五峰脫穎而出，采花毛尖、珍眉、水仙、龍井等等。它們從五峰走出大山，走向世界。

過去五峰的茶農封閉保守，茶園面積少、規模小。世代沿襲傳統方法，每年只采一次春茶，產量很低，收入上不去，鄉親們的日子過得緊巴巴。

后來，他們大念“山水經”，爭開茶園，還興建了二十多個規模不小的茶場，實現種養加、貿工農、產供銷一體化。還邀請外面的科技人員講課，現場指導，修枝剪枝，引進良種，定期施肥，提高了茶葉質量和產量，茶農收入和地方財政收入直線上升。也正是這一時期，我受命參與扶貧開發茶園貸款的論證發放，也漸漸熟悉了種茶與制茶，對茶農有了感情。

有一年春，我和縣里的老薛沿著坎坷曲折的盤山公路驅車而行到五峰，想看看那漫山遍野的茶園和那些熟悉的茶農朋友。路兩邊灌木叢中的野杜鵑、馬蘭花、白薔薇編織成兩道花墻相伴相隨，人坐在顛簸搖晃的車里卻有一種在波濤浪花中翻騰飛躍的感覺。這條道我不知走了多少次，來也匆匆，去也匆匆。沿途在漁洋關、長樂坪、白鹿莊的一些茶場旁不時停車，遠遠望著滿畈茶園。次日，我們到了五峰的著名茶鄉——采花鄉。

采花鄉是五峰茶的集中產地，可謂家家有茶園，村村辦茶場，僅小鎮上就有好幾個茶葉加工廠和一個中心茶站。看了茶場的幾個老朋友后，車就在離集鎮兩公里多的地方停了下來。那個綠樹掩映、清靜幽雅的小莊園就是有名的星巖坪茶場。

坐在場長王坤芳那寬敞明亮的小洋樓里，熱情的女主人給每人泡了一杯清明茶。背靠山坡上茂密的青松翠竹，茶園綠瑩瑩的滿眼春色，令人心曠神怡。在王廠長的帶領下，我們參觀了他的茶葉加工廠，廠房寬敞明亮，約有好幾百平米，很是氣派。工人們進進出出、鍋前灶后緊張地忙碌著，車間里彌漫著濃濃的茶香。

王廠長介紹，這是他在茶業產業化中的一個環節，除了加工自己茶園的鮮葉外，還大量收購附近茶農的鮮葉加工，對當地稅收和農民收入增加貢獻不小。

三

1997 年3 月的長陽榔坪，春寒料峭，窗外有風有雨，涼意透窗襲人。

吉普車在彎彎曲曲的山道上顛簸，樹枝不時抽打著車窗玻璃，路越來越陡，越來越窄，車輪在陡坡上不時打滑，艱難地行進。

雨越下越大，路越來越難行。我們棄車徒步前行，向最偏遠、最貧窮的栗子坪村進發。

“豎起來的嶺，掛起來的坡；兩山夾一溪，走路巖碰鼻，爬上栗子坪，腳板磨破皮。”

“住茅草棚、杉皮屋，春荒難度。”“人平收入400 元，學齡兒童入學難。”

那年，噙著淚水聽完來自貧困山區鄉村干部哽咽地介紹貧困狀況后，我和我的同事們心情沉重。作為農民的后代，我受到震撼，作為剛成立的一家農業政策性銀行的二級分行負責人，我深感肩上的擔子的分量，豈敢懈怠。一份“扎實開展‘心貼心’扶貧攻堅活動的實施意見”出臺了，一場“點面結合、公私合力，結對幫扶”的攻堅戰拉開了序幕。

查看本單位捐資修建的栗子坪希望小學，檢查貸款支持的仔豬生產情況，走訪職工結對的入學兒童，勘察了小水電項目地質水文情況……完成一系列工作后，已是暮色蒼茫。

夜宿鎮政府客舍。冷颼颼的，我睡不著索性披起衣服到街上走走。我已是第三次專程到榔坪。前幾次，來也匆匆，去也匆匆，不過我每一次下鄉，心靈上都得到一次洗禮，感覺自己的心與山區人民的心貼得更近了，與他們的感情更深了。第一次與時任長陽縣委書記譚徽在共同制定對口支援的措施后，我便馬不停蹄，“調兵遣將”，發放貸款，捐款捐物……總是無暇留意小鎮容顏。

榔坪是通往鄂西的關口，與巴東的野三關接壤，是宜昌的西大門。榔坪街像一條扁擔，不到一支煙的工夫足以走個來回。雨漸漸停了，風仍刮個不停，附近的松樹林嘩嘩著響，月亮露出了半個臉，十點鐘不到，已是夜寂人稀，沒有“明月松間照”的詩意，蒼涼之感卻油然而生。

清晨，我起了個大早，瞅望天空，霧靄茫茫，細雨飄飄，雖已是陽春三月，卻著實讓人感到濃濃的冬意，山區的春天又遲到了。年輕的李鎮長說，榔坪的霧馬上會散的。我說，是的，霧散了，暖意融融的春陽就該出來了。

長陽，巴人的發源地。20 萬年前的長陽人就是一個老風水先生在這里發現的。人類悠久的文明只能說明這里曾經有過輝煌的歷史，但在20 世紀90 年代，這里卻出現了古代文明與現代文明的差距。

縮小這種差距，是農村金融工作者的責任。

那幾年，我們每年發放數百萬元貸款，在長陽大規模開發魔芋，走種植、加工、銷售系列開發之路，把產品賣到日本。

我每次到長陽都有新感覺，新體驗。時任縣委書記譚徽在是個熱情似火、精力充沛、白白凈凈的中年漢子。他的熱情可以熔化你，他精力過人，“眼睛一睜，忙到熄燈”，從無倦意，是不是因為有“土家族”基因而身板硬實呢？無從考證。

老譚一次專門抽出時間來陪我，商討信貸扶貧項目。他向我們介紹長陽的風土人情、名勝古跡，而更多介紹這幾年他們在思路上、戰略上的突破，體制上的改革，措施上的強化。他侃侃而談，娓娓動聽，如數家珍。他的幾個重點、幾個戰略、幾個結合、幾個依托、幾項工程，長期的、中期的、短期的，把我這個內行都“忽悠”得霧里看花，玄妙得很。我感到，他是一個好官，一個能人。

老譚和他的團隊念“山水”經，唱“國道”戲，發旅游“財”。在“游山玩水”上做文章，開發出清江魚、艮山茶、高山無公害蔬菜等特色產品，開發出清江、日月山莊、巴王洞、武落鐘離山二日游和丹水漂流旅游項目。一時間，食清江魚，飲艮山茶，吃高山球白，游清江，漂丹水，已成為人們的一種時尚。

當然，這里也有我們付出的辛勤和汗水。

農發行成立時，適逢國家部署實施“八七”扶貧攻堅計劃。根據國家規定的各銀行業務基本分工，原由各家銀行分管的各類扶貧貸款從1994 年起全部改由農發行統一辦理，農發行成為信貸扶貧的主力軍。

扶貧貸款從1994 年到1997年間是農發行主要業務之一，那幾年，不論是農行代理，還是農發行自營，我一直都是宜昌的當事者、主管與主官，一直和我們團隊在信貸扶貧最前沿。

1997 年，是農發行省以下分支行成立后的第一年，也是信貸扶貧最紅火最扎實最有效的一年。我們在三峽地區提出了“人員、思想、資金、工作”四到位，突出支持基地開發和資源開發。全行上下像打了雞血似的，斗志昂揚意氣風發。這期間，我親歷了扶貧貸款、農業開發貸款的論證發放，見證了農發行曾經的高光時刻。

次年，農發行專司收購資金供應管理，重新開啟全面政策性金融支農已是八年之后。但回望過去，我感到扶貧是部電視連續劇，1997 的政策性信貸扶貧成果擺在那里，不管過了多久。