建好 管好 用好 服務好
——山東社會組織黨建引領下實現高質量發展

□ 姬升峰

2021 年，山東省社會組織登記管理工作深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實省委、省政府工作要求，在“建好、管好、用好、服務好”上下功夫，黨建引領社會組織高質量發展取得豐碩成果，先后六次在全國會議上就社會組織黨建、打擊非法社會組織、清理行業協會商會收費、培育發展社區社會組織、社會服務機構執法、社會組織高質量發展等作典型發言，在民政部重點工作綜合評估中名列全國第一。

社會組織黨的建設得到新加強。認真開展社會組織黨史學習教育，做好“謀劃、學習、活動、服務”四篇文章，推動學習教育走深走實，“我為企業減負擔”“鄰里守望”實踐活動成果顯著。全面完成社會組織“黨建入章”，各級社會組織綜合黨委直接管理的9440 家社會組織100%實現“兩個覆蓋”。建立社會組織負責人人選審核、意識形態工作報告、擬任黨組織書記談話、黨費收繳、黨委委員聯系點等制度。開展黨建示范創建活動，編發11 期《省管社會組織黨建創新案例》，涌現出“泉社彤行”“威海紅帆”等社會組織黨建品牌。8 個市成立社會組織黨校，6 家社會組織被命名為首批兩新組織黨建工作示范點，4 名社會組織負責人和黨組織書記榮獲全國脫貧攻堅先進個人、優秀共產黨員、優秀黨務工作者稱號，8 家社會組織被民政部評為全國先進社會組織。

社會組織登記管理服務再上新水平。在省直部門中率先完成省市縣三級政務服務標準化，取消申請和證明材料22項，新增即辦件12項。通過流程再造、壓減材料、壓縮時限，行政許可事項承諾辦結時限壓減率列省直部門第一，行政許可事項100%實現“零跑腿”“全省通辦”，90%以上行政許可事項實現全國辦理時限最短。省級新登記省管社會組織78 家，累計辦理政務服務2600件，全省社會組織總數達到6.3 萬家，居全國第四位。114 家省管社會組織被評為3A 以上等級；在全國率先開展省級重點社會智庫評選，首次評選出12 家；舉辦“山東省社會組織大講堂”，創新人才培養模式。

打擊整治非法社會組織取得新成效。省22 個部門下發通知，制定實施方案，聯合打擊整治非法社會組織，鏟除非法社會組織滋生土壤。堅持“上下聯動、部門聯合、政社聯手、政策聯用”，引導107 家社會組織發出倡議，招募200 名義務監督員，暢通投訴舉報渠道。全省打擊整治非法社會組織1008 家，聯合通信管理部門關停2 家網站，公布3 批48 家已查處非法社會組織名單，社會組織生態空間日漸清朗。民政部詹成付副部長對我省查處“中國國學院大學”分支機構給予批示肯定。

清理整治行業協會商會亂收費獲得新突破。省民政廳會同省發改委、市場監管局召開部署會議，公布省及16 市亂收費投訴舉報受理電話和郵箱，160 余家全省性協會商會通過“山東社會組織”門戶網站發布承諾書，全省6863 家行業協會商會在“信用中國”公示收費信息、開展自查自糾，累計減免和降低、規范收費1.367 億元。

深化行業協會商會改革取得新進展。全省完成行業協會商會脫鉤改革5416 家，健全完善了由登記管理機關、行業管理部門、相關職能部門、黨建工作機構共同組成的綜合監管體系。引導行業協會商會在決策咨詢、標準制定、雙招雙引、企業發展、行業自律等方面發揮積極作用。

探索“僵尸型”社會組織整治新路徑。扎實開展專項整治行動，采取統一行動、集中摸底、分類處置、積極穩慎相結合，全省完成整治4726家。堅持標本兼治，強化源頭治理，加強審批登記前的政策咨詢服務和審核把關，制作《社會組織成立登記告知書16 條》，通過政策關口前移，努力提高登記和運行質量。

社區社會組織培育發展實現新跨越。印發《山東省培育發展社區社會組織專項行動實施方案（2021-2023 年）》，明確“六項行動計劃、十九個工作任務”。全省建成社會組織孵化平臺1366 個，成立社區社會組織聯合會669 個，社區社會組織達17.2 萬個。創新舉辦首屆社區社會組織研討會，評選首批創新示范縣市區16 個、鎮街72 個、社區138個。2021 年6 月，全國培育發展社區社會組織工作推進會在青島召開。

社會組織服務大局展現新作為。7055 家社會組織參與鄉村振興，投入資金和物資價值3.05 億元，開展項目和活動10057 個。505 家社會組織參與東西部協作和對口支援西藏、新疆和青海，投入資金和物資價值0.85 億元。