非洲豬瘟對我國生豬養殖業的深遠影響及對策

劉 雪 ，劉寧波 ，邢露梅 ，劉蓓樺

（1.甘肅省畜牧技術推廣總站，甘肅 蘭州 730000；2.蘭州正大食品有限公司，甘肅 蘭州 730200；3.伊州區城區畜牧獸醫工作站，新疆 哈密 839000；4.北京市順義區動物衛生監督所，北京 101300）

非洲豬瘟（ASF）最早在非洲發現，是由非洲豬瘟病毒（ASFV）引起的豬的一種急性、出血性、高度接觸性動物傳染病，發病過程短、急性感染死亡率高達100%。雖然非洲豬瘟不是人畜共患病，但是ASF引起的豬只高發病率和死亡率，已給我國養豬產業造成巨大經濟損失，使生豬產業遭受沉重打擊。導致生豬養殖場停產停業，豬肉產品供需平衡失調，豬肉價格漲跌幅度大，給人民生活生產造成嚴重影響。非洲豬瘟早期很難發現、疫情根除難、防控難度極大，一旦暴發，將會給感染豬場造成毀滅性的損失，嚴重影響我國生豬養殖業的發展。如何有效防控非洲豬瘟，保障生豬產業健康平穩發展，提高生豬產業的抗風險能力，成為現階段急需解決的問題。

1 非洲豬瘟對我國生豬養殖產生的影響

1.1 非洲豬瘟對我國生豬產能的影響及分析

1.1.1 生豬產能情況

自2018年8月非洲豬瘟在我國首次發生以來，流行范圍之廣、傳播速度之快，短短一年時間內就在全國快速傳播。ASFV具有很強的存活能力，能夠通過感染豬的血液、唾液、糞尿及肉制品直接或間接傳播，且豬肉制品的監管難度大，流通范圍廣，病毒長期潛伏，使疫情間歇式和跳躍式暴發。前期非洲豬瘟造成生豬產能急速下滑，2018年年末我國生豬存欄量42 817萬頭，比2017年的44 159萬頭，同比下降3.04%，生豬出欄量69 382萬頭，同比下降1.17%；2019年生豬年末存欄量31 041萬頭，較2018年大幅下降，同比下降27.50%，生豬出欄量54 419萬頭，降幅達21.57%。

隨著非洲豬瘟疫情得到有效控制，生豬產能逐步恢復，2020年年末生豬存欄比2019年年末增長30.96%，但未達到疫前水平，出欄量同比下降3.15%，但我國生豬出欄量從2020年8月份后明顯增長；2021年以來，生豬產能持續擴大，根據國家統計局最新的數據顯示，2021年前三季度生豬存欄量為43 764萬頭，同比增長18.2%；生豬出欄量達到49 193萬頭，同比增長35.9%，生豬存欄量和出欄量基本恢復到疫情前正常年份的水平。

1.1.2 生豬產能變動分析

非洲豬瘟疫情給生豬養殖業造成了巨大的沖擊，其中受影響最大的是2019年，年末生豬存欄量和出欄量大幅下降。在非洲豬瘟疫情發生之初，由于人們對病毒的認知偏頗，極大地抑制了人民對豬肉及其副產品的消費意愿，導致豬肉消費低迷；非洲豬瘟病毒的強傳染性和高致死性，一經確診將對疫區生豬大量撲殺進行無害化處理，由此造成生豬產能大幅下降，給養豬場（戶）帶來經濟損失嚴重；疫情的存在給生豬養殖企業提出了更多的要求，在防疫能力、風險承擔能力、資金成本、技術實力等方面存在明顯不足的養殖企業及散戶逐步退出市場，進一步減少了生豬產能。

基于非洲豬瘟疫情對生豬產業造成的斷崖式打擊，2019年9月國務院辦公廳出臺了《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，多部門協同配合，多措并舉，非洲豬瘟疫情得到了有效防控，形勢趨緩，多地生豬養殖業得到恢復，使得2020年、2021生豬存欄量同比大幅度增長。

1.2 非洲豬瘟加劇豬周期的波動

豬周期是一種經濟現象，指“價高傷民，價賤傷農”的周期性豬肉價格變化怪圈。豬周期的循環軌跡一般是：肉價高→母豬存欄量大增→生豬供應增加→肉價下跌→大量淘汰母豬→生豬供應減少→肉價上漲，周而復始，形成了“豬周期”。進入21世紀，我國經歷了多次豬周期，其中2018年5月至今的這輪豬周期漲跌速度之快、波動之劇烈、影響因素之復雜，堪稱“超級豬周期”。本輪豬周期受飼料成本上漲、產業政策瓶頸、新冠疫情以及非洲豬瘟等多方面因素的影響，絕對價位和波動幅度都遠超之前數次。特別是非洲豬瘟在我國的快速傳播，造成生豬大量死亡，數量銳減，養殖場戶復養意愿不足，短期內難以補欄。另外，一些地方政府為了降低非洲豬瘟的防控風險，實施“清欄”政策，進一步制約了養殖場戶復養的積極性。非洲豬瘟的蔓延加快、加劇了“豬周期”的發生，是我國生豬生產的一個極大的不穩定因素，影響了人民的生活水平和社會經濟的發展。

1.3 非洲豬瘟加快散戶退場，產業格局向規模化發展

生豬養殖在我國歷史悠久，是重要的農業傳統養殖部分，一直以來中小散戶是我國生豬養殖業的主體，為市場供給做出巨大貢獻。截止2018年底，我國生豬散戶養殖比重為50.9%，所占比例大于規模化養殖。散戶養殖具有一定的盲目性和趨同性，“一哄而上”的生產方式會加劇生豬養殖市場的波動。散戶的基礎設施較差、養殖方式落后、養殖者文化程度偏低、防疫意識薄弱，養殖戶可能以餐桌的剩菜剩飯或者泔水喂養，存在很大的疫病傳播風險且很難保證豬肉的質量。散戶養殖抗風險能力差，疫情防控工作難以展開，一旦發生疫情，很容易在各個養殖場戶傳播擴散開來。2018年非洲豬瘟疫情的暴發，對生豬養殖企業的技術水平提出了更高的要求，高額的防控成本和檢測成本限制了散戶的發展，導致大部分散戶退出養豬市場，減少了農村的飼養規模，而規模化養豬場把握機會大力擴張、布局生豬市場，重組了我國生豬養殖業的結構。

1.4 非洲豬瘟對我國豬飼料行業的影響

飼料產業是我國生豬產業發展的基礎，改變了過去依靠食物殘渣、雜草菜葉的傳統喂養方式，大大提高了生豬的養殖效率。飼料生產的過程包括采購原料、加工生產、銷售運輸的多個環節，均存在非洲豬瘟病毒感染傳播的風險，因此飼料生產行業對非洲豬瘟的防控同樣起到了非常重要的作用。非洲豬瘟疫情的暴發對我國豬飼料行業造成了一定損失的同時，也為行業帶來了革新與發展，豬飼料行業改變了過去大量添加肉骨粉及動物源蛋白質的生產方式，減少因添加生豬產品而感染非洲豬瘟病毒的風險。在嚴峻的防疫環境和飼料原料被限制的情況下，豬飼料行業加快研發，開啟創新變革之路，促進了豬飼料行業的進步和發展。

2 非洲豬瘟防控和穩定生產的措施

2.1 健全生豬調運系統

我國在非洲豬瘟疫情暴發之前，北方地區的生豬存欄量明顯低于南方，普遍存在“南豬北運”的現象。疫情暴發后為了減少疫情暴發的風險，國家發布了活豬跨省禁運政策，該政策效果明顯，有效地降低了因生豬及其產品異地運輸引發疫情的比例，使其從35%下降到了15%。生豬產業應適應限制調運政策，變革傳統生豬調運模式，我國豬肉供應鏈正在從“調豬”向“調肉”轉變，逐步減少活豬的長距離運輸，加強大區域內產銷銜接，這為冷鮮肉品流通和配送體系帶來發展機遇。大力發展冷鮮肉，加強冷鏈物流的基礎設施建設，將在一定程度上減緩豬周期波動帶來的影響。健全生豬調運系統要加快升級屠宰行業，控制劣質肉產品流入市場，這有利于食品安全和監管，從而推動生豬產業鏈升級。

2.2 疫情警鐘長鳴，健全生物安全體系

目前非洲豬瘟無有效的藥物來治療，也未研發出疫苗來預防，當前疫情防控形勢嚴峻、壓力巨大，建立健全生物安全體系來保障生豬養殖場健康平穩發展至關重要。落實動物防疫有關要求與措施，從消滅傳染源、切斷傳播途徑、保護易感動物三方面做好疫病防控工作。非洲豬瘟病毒可以通過蜱蟲、蚊、蟲、鼠、蟻等動物進行傳播，豬場應建立良好的生物安全屏障，如：用圍墻把豬場與外界隔離開來，防止老鼠進出；用鋼絲紗網覆蓋豬舍防止蚊蟲進入；豬舍的門窗在確保通風的同時，防止飛禽進入。另外，豬場需要嚴格執行清洗和消毒工作，進入豬場的人員、車輛、物器等皆進行嚴格的消殺程序，經檢驗合格后方可入場。豬場內應該合理規劃分區，一般分為場外隔離區、場內辦公生活區和生產區，進出各個區域應嚴格遵守消殺政策。科學監管、科學消殺、科學免疫、科學喂養等措施的實施將會逐漸實現非洲豬瘟病毒的凈化。對于已經發生非洲豬瘟疫情的養殖場，應該采取嚴格的清洗消毒，并對現有設備進行升級，同時完善管理措施。經過4～6個月時間的空欄，并進行綜合評估后，根據具體情況再次投入使用。

2.3 培育技術人才，組建專業生產管理團隊

培育專業的技術人才，是對我國生豬產業的安全平穩發展的重要保障。由于規模化養殖場均封閉管理，生活條件差，導致我國生豬養殖業的專業技術人員不足。要改變現狀應加大對該行業的宣傳，提高從業人員的地位和待遇，鼓勵引導更多的人才投入到生豬養殖業；同時加強生豬養殖企業與高校的合作，以此培養更多的專業人才，促進生豬產業的發展。企業應對所有從業人員進行集中培訓，全面提高從業人員對非洲豬瘟的認知和辨別能力，增強非洲豬瘟疫情的防控水平；同時，加強對突發疫情應急處置培訓，場內技術人員應該加強對生豬健康監測同時配備病毒病原檢測設施。

生豬產業的高質量發展不僅僅只依靠專業技術人員，一個專業的、高效的、具備耐心和責任心的、強有力的管理團隊同樣至關重要。場內領導應具備領導組織能力，成立健全的獸醫體系來面對疫情。適當的獎懲機制有助于培養員工的責任心和創造力，有利于整個團隊凝聚力的形成。

2.4 政府宏觀調控，健全生豬產業的協調機制

生豬產業是我國國民經濟的基礎產業之一，是農業的重要組成部分，對人民的生活和社會穩定具有重要作用。非洲豬瘟疫情的暴發反應了我國生豬產業存在的各種問題，揭示了我國生豬產業的現狀難以滿足對非洲豬瘟的防控要求。國家應強化生豬生產的國家戰略地位，構建新的發展格局，制定長遠的發展戰略。從頂層設計協調各部門，針對當前生豬產業存在的問題，根據各地的自然環境條件和經濟發展水平，對我國生豬養殖業的布局進行因地制宜的科學規劃，改變以往區域布局不合理的局面。打好現階段生豬產業穩定發展的基礎，加強抵御市場震蕩的力量。資本逐利而來，集中涌入一定程度上造成生豬養殖亂象，各地政府部門應控制資本的盲目涌入，防止資本的短期行為影響生豬市場的穩定性。從資金、專業程度、社會誠信等各個方面，加大對投入資本的審查力度，對立項的生豬養殖場跟蹤督查，避免“爛尾”現象的發生，造成社會資源的浪費。

2.5 加快生豬養殖現代化進程

生豬養殖現代化是我國生豬產業發展的必然趨勢，生豬的規模化養殖能夠集中最大的技術優勢，降低養殖成本，同時具有較高抵御風險的能力，從而推動產業進一步發展。因此受到了國家政府的重視，2019年9月國務院出臺了《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》政策，提出要持續增強豬肉供應保障能力，到2022年生豬產業轉型升級取得重要進展，養殖規模化率達到58%左右；到2025年，產業素質明顯提升，預計養殖規模化率達到65%以上。但是散戶養殖依舊是我國生豬養殖業的基礎，不容忽視，因此我國應致力于發展多層次的養殖模式，培育多層次的養殖場戶。對散養農戶要加強指導幫扶，不得以行政手段強行清退，鼓勵有意愿的散戶穩步擴大養殖規模，支持中小養豬場改進基礎設施建設，相關部門通過創新培訓形式，幫助散戶提高生產經營管理水平。同時發揮龍頭企業的帶動作用，通過統一生產、統一營銷、技術共享、品牌共創等方式，與中小養殖者形成穩定利益共同體，切實打好生豬產業持續穩定發展的基礎。