事業單位國有資產管理存在的問題與對策探索

李志猛

（江蘇財經職業技術學院，江蘇淮安 223001）

0 前言

事業單位所控制的國有資產屬于非盈利性質的國有資產，該部分國有資產主要是為事業單位進行社會服務的提供過程中奠定良好的物質基礎，從而確保服務活動的質量。事業單位國有資產主要是來自于國家財政性的收入，在進行財務方面的處理過程也相對較為簡單，為能夠進行成本方面的控制以及利潤方面的核算，從而使得事業單位在資產方面的管理存在不規范等方面的問題以至于我國國家經濟遭受一定程度的損失。

1 當前事業單位對于固定資產管理中存在的問題

1.1 對于資產以及管理方面的重視程度較低

近些年來，隨著社會的不斷發展，我國對于事業單位的資產方面的管理方面的重視程度也在逐漸地提高，因此事業單位關于資產方面的管理得到了一定程度的改善，然而現階段事業單位在資產管理上依然存在諸多的問題，尤其是對于資金方面重視程度較高但是對于除資金以外的其他類型的資產重視程度相對較低，同時事業單位在進行相關物資的采購過程中重視程度較高然而對于管理方面的存在不重視的情況。尤其是存在部分事業單位在運行的過程中存在對其所掌握的國有資產使用過程中出現不規范的行為，片面性的將其視為了國有資產是有財政撥款進行的物品方面的購置，因此事業單位能夠進行無償性的利用與支配，該種情況的存在從而造成了事業單位出現了資產閑置過高以及流失相對較大的情況。該種情況的出現與事業單位的管理方面的意識存這相對較大的關聯。

1.2 缺乏績效方面的監督

盡管我國法律法規方面有專門針對我國事業單位資產管理方面的內容，然而在具體的管理過程中很難取得良好的效果。特別是事業單位進行國有資產的分配以及具體的使用過程中，由于當前關于事業單位資產管理方面相關管理制度上的不完善，以至于事業單位在進行資產的處理上相對來講不夠嚴謹，且存在使用效率低下的情況。同時事業單位在進行財務管理的過程中其中預算方面的管理存在與國有資產之間的差距相對較大，事業單位未能夠實現對國有資產的精細化管理以及缺乏相關的管理制度，以至于事業單位在具體的資產管理方面未取得良好的管理效果。

1.3 外部監督機制不合理

結合現階段事業單位在固定資產的主要形成階段，在采購方面以及資金方面的具體分配方面還有相關標準均確實統一性，從而使得事業單位在進行資產方面的采購過程中往往出現重復采購的情況或者沒有目標性的進行資產方面的采購。同時事業單位在進行資產方面的分配的過程中經常出現分配不合理的情況。比如，部分事業單位在運行的過程中未能夠分配辦公區域，以至于需要財務租賃的形式獲取辦公場所展開相關工作，然而部分事業單位不僅擁有自己的辦公區域甚至還存在辦公面積嚴重超過其實際需求的情況存在。此類型的情況的存在體現出了事業單位存在資產分配不均的情況，該種情況的存在造成了事業單位管理過程中極大的困難，以至于使得事業單位所掌握的資產的使用效率受到嚴重的影響。在實際活動過程中，存在一些事業單位在資產管理過程中未制定相關計劃進行盲目性的資產方面的投資，并且對于投資所取得的經濟方面的利益存在嚴重的人為因素的干涉，從而使得利益分配存在一定程度的不合理的情況，以至于事業單位所掌握的資金受到一定程度的影響。事業單位在進行資產方面的評估過程中，由于評審的標準不統一，在具體的資產評審的過程中通常情況下是采取的定性評價，以至于嚴重影響評估的有效性。事業單位在進行資產方面的處理過程中存在一定程度的不規范性，特別是在實際活動過程中存在一些事業單位在產權意識相對較為薄弱，從而在進行相關資產的處理是不夠嚴謹甚至存在違規交易的情況，最終造成國家資產承受巨大的損失。

2 提高事業單位國有資產管理的有效措施

2.1 合理設置權限

結合現階段大多數事業單位在進行資產管理的過程中的實際情況進行分析可以了解到，其在管理的階段需要進行職權的明確，同時還應當利用法律方面以及行政方面和經濟方面的相關措施促進事業單位在對相關資產的管理上的法制方面的規范性。利用法律手段從而防止事業單位在進行資產管理的過程中出現國有資產大量流失的情況出現以及對事業單位在資產的配置上進行有效地優化處理。通過該種方式保障我國經濟領域長期健康穩定的發展。事業單位在進行資產管理的過程中應當進行科學合理的分類從而制定合理的管理目標，從而使得資產管理能夠得到進一步細化，避免出現公益性的資產出現在經濟市場內部。此外，事業單位應當展開對資產的統一分配與管理，從而有效提高資產的使用率。事業單位在進行國有資產的使用過程中應當對其產權予以有效的明確，從而保持資產的完整性。

2.2 完善資產監督

事業單位在進行資產管理的過程中，進行績效方面的考核主要涉及到了管理成本以及實際收益。因此應當建立良好的資產績效評價機制以及進行不斷的完善，以此促進事業單位資產管理取得良好的效益。此外，在進行事業單位對于資產方面的績效的評價過程中，通常情況下是由資產的損失率以及保值情況進行分析的。因為事業單位資產管理相對較為困難并且所涉及到的區域相對較大，所以在具體的管理方面應當采取有效的監督，進行對資產監督主體的合理明確，從而提升對事業單位資產的進一步管理。可以由政府部門建立起新的監督機構展開對事業單位資產的管理進行合理的監督。同時還也能夠有效地引進社會監督以及輿論監督，從而盡可能的避免事業單位在進行資產管理的過程中出現國有資產大量流失的情況。通過建立起良好的資產監督體系，從而保障事業單位資產管理水平的不斷提升，從而使得其規范性得到有效地提升。

3 結束語

隨著我國對于事業單位國有資產的管控力度的不斷提升，從而為我國事業單位的發展提供了新的發展契機。通過事業單位國有資產管理水平的提高，從而有效推動我國經濟領域的快速發展。