體育強國視域下高校體育公共服務的困境與破局研究

李康

(廣東工商職業技術大學 廣東肇慶 526040)

在體育強國視域下，人們對體育運動與鍛煉的關注度更高，政府部門的職能從經濟建設型逐漸朝著公共服務型過渡，加強公共服務是政府的一項重要工作內容，能夠為人們提供更多的便捷、實惠的公共服務是政府的追求目標。高校是重要社會場所，具備提供社會服務的功能，其擁有豐富的場地和人力資源，能夠為體育公共服務供給體系發揮作用，以緩解政府部門所面對的公共服務壓力。體育強國視域下各個地區的體育事業獲得了良好的發展，人們日益增長的體育健身需求和體育資源匱乏之間所暴露出的矛盾越來越大，還需對高校體育資源進行充分利用，將高校體育資源的優勢發揮出來。

1 高校體育公共服務的含義和內容

1.1 高校體育公共服務含義

現階段，高校體育公共服務沒有明確的定義，但有相關學者對這一概念提出了自身的見解與看法。人們認為，高校體育公共服務是行為，同時是一個過程，即對高校的人力、物力等資源進行充分利用，在滿足高校教師、學生以及管理人員課外體育公共服務需求基礎上，對周圍居民提供體育公共產品與服務供給，整個過程中重視服務的作用，同時它是高校實施公共服務供給的主體和主要途徑［1］。

1.2 高校體育公共服務的內容

高校體育公共服務是公共服務中的一個重要環節，服務內容由基本公共服務、非基本公共服務兩部分組成，結合體育公共服務自身的特征，高校體育公共服務的范圍相對比較廣，不僅需滿足學校師生的需求，還需滿足社會的實際需求。因此，高校體育公共服務具體分為校內體育公共服務、社會體育公共服務與競技體育公共服務3類，具體的服務內容有健身設施服務、體育信息咨詢、健身指導、體育文化宣傳等服務內容。

2 高校體育公共服務面臨的困境

2.1 高校體育公共服務內容提供方式單一

新時期，社會大眾對體育服務的需求量越來越大，要求越來越高。高校為社會大眾所提供的體育產品和體育服務應該是比較全面且穩定的。在發展過程中，人們對高校體育場地設施開放的滿意度較高，但是對服務行為的滿意度還有較大的提升空間，尤其是體育指導服務、信息服務等方面。部分高校的體育公共服務實踐局限于對外提供體育場地設施，對于體育服務行為方面的提供還是存在不足，很多群眾從未享受到高校體育服務行為，并且高校所提供的服務比較單一，靈活性差，未能將體育資源的優勢充分發揮出來［2］。

2.2 缺乏健全的服務引導機制

高校體育公共服務的發展和實踐需要與之相配套的制度，這樣才能保證體育公共產品與體育服務行為有效發揮作用，使得人們都有進行體育運動的機會和權利。我國出臺了《全民健身條例》等條例法規，對公共體育場地面向社會公眾開放作出了規定，但是規定的實施缺乏力度，高校體育場館設施的利用率依然得不到有效提高。很多地區的高校積極響應政策，對高校的體育資源進行充分的開發與利用，但是由于缺乏制度的支持，且運行發展過程中缺乏有效監督，導致很多院校的體育場地未得到充分的開發與利用，體育公共產品供給存在明顯的不足，缺乏有針對性的干預措施。同時，高校體育公共服務的供給質量和效率還有待提高，市場機制不完善，缺乏有效的引導。面對廣大人民群眾所需要的體育鍛煉需求，若是高校進行科學經營，科學把控體育教學和場館對外開放之間的關系，將會為高校帶來更多的效益。

2.3 實踐過程中評價和監督機制欠缺

當前，很多地區，高校的體育場地設施面向社會的開放程度還有待提高，居民對于體育服務行為的滿意度始終不高，其原因在于缺乏科學的評價與監督機制。當前，大都是由高校的體育部門負責提供體育公共服務，進行體育場地設施的開放，學校體育部門更為關注體育教學工作的開展，而不是提供體育公共服務，長期以來，對于高校體育公共服務的重視程度不夠，是相關工作難以有效進行的關鍵所在，并且在實踐過程中缺乏有效的評價與監督。部分高校管理人員與教師缺乏服務社會的思想意識，未能制定科學完善的績效評估機制，政府部門未能對高校體育公共服務進行有效的考核和監督，繼而使得高校對當前體育資源的管理不到位，對各種資源的利用不夠充分，教師服務社會的積極性得不到提升［3］。

3 提升高校體育公共服務的對策

3.1 豐富供給內容，普及校園全民健身

高校體育公共服務供給的實踐，多是依靠體育課和各種體育活動來實現的，該實踐方式在新時期，難以較好地滿足廣大師生對體育公共服務日益增長的需求。因此在新時期，要不斷地豐富供給內容，在體育強國的背景下，促進校園全民健身以及社會全民健身的實現。目前，各高校體育公共服務面臨新的發展機遇，高校正在積極開展體育場館的建設、完善基礎設施、擴大體育鍛煉范圍、保障師生體育教學和鍛煉等工作。部分高校依托體育部門，建立起了體育服務平臺，體育公共服務體系的構建日益完善，人們獲得了更多自身所需要的服務。這為全民健身局面的形成，奠定了良好的基礎。

3.2 導入市場，有效管理

當前，廣大高校在進行體育公共服務實踐時，可積極引進市場機制去規范經營管理工作，進一步完善有償和與無償服務相結合的社會服務管理制度，科學規范地進行經營工作。高校部分體育場地設施的開放，可向大眾收取合理的費用，高校可參考社會體育場館、各種體育俱樂部的經營管理方式，不僅能充分利用體育資源，還能夠為學校發展創造一定的經濟收益。高校可以利用人力、物力資源的優勢，承辦群眾性的體育比賽、青少年體育培訓等活動，獲得一定的運營收益，并將所獲得的收益用于體育場館的設施維護以及新設備設施的購買等方面，能夠有效緩解高校的財政負擔。高校可以結合實際，成立相關管理部門，專門負責高校公共服務的市場化管理工作，做好資源與財務管理，在體育強國的視域下，促進高校體育事業的蓬勃發展［4］。

3.3 建立和完善高校體育公共服務的評價監督機制

科學的評價與監督機制，有助于促進高校體育公共服務質量的提高，并且對高校體育公共服務的有效落實起到保障作用。因此，在新時期，要不斷完善高校體育公共服務方面的評價與監督機制，對高校體育公共服務人員的勞動付出，給予公正客觀的激勵評價，提高其工作積極性，吸引更多的人才參與到服務工作中，進一步發揮出高校體育人力資源的優勢。各高校在發展過程中，可選擇有管理經驗或是具備創新意識的人才，參與到體育資源的開發與經營工作中，建立一支高素質的體育公共服務隊伍，更好地發揮服務職能。政府部門需要將高校體育場地設施開放程度納入全民健身事業考核中，或是對高校體育場地設施管理進行評價，加強管理，為人民群眾提供有效的服務［5］。

3.4 強化服務生產職能，形成多重供應格局

高校體育公共服務所面對的服務對象是學生、教職工與其家屬、校外的人民群眾，由于面對的人群比較多，其運動需求存在較大的差異，其對于服務的購買力有著一定差異。因此，各高校應該靈活提供服務，群眾自行進行服務選擇，并積極進行服務的宣傳活動，各項活動要有組織、有紀律，做好整體規劃與人員安排，保證各項體育活動能夠有序進行，組織人員明確自身的職責，發揮作用，不斷促進高校體育公共服務的發展和進步。

3.5 打造高校體育公共服務新模式

信息技術的發展，對教育事業產生了很大的沖擊。各高校體育公共服務實踐工作，需要對信息技術進行充分的運用，構建一個良好的服務新模式，依靠多媒體更好地提供體育服務，形成一個“云平臺”。高校可積極進行屬于學校的體育APP 研發，綜合各項體育信息和體育資源，依靠功能定位，人們能夠明確院校中各體育場館的各項信息。軟件可以為人們提供預約服務，便于人們更好地進行體育鍛煉。可以在其中建立一個社交平臺，人們可以從中分享自身的鍛煉心得或是自己喜歡的健身項目，尋找有共同愛好的人一起運動。還可以建立一個運動商城，人們可以從中購買健身器材、健身課程等［6］。

4 結語

在體育強國視域下，高校體育公共服務體系的發展還面臨很多困境，需結合實際，對這些問題做好探究，積極尋找破局之法，采取有效措施予以改善，將高校體育資源優勢充分發揮出來，更好地滿足人們日益增長的體育鍛煉需求，促進社會的發展。