監督動態(6則)

編者按：今年，為鞏固拓展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動成果，湖北省開展了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作，取得了較好的治理成果。 本期“監督動態”欄目精選部分地方的經驗做法總結，供廣大讀者學習和借鑒。

湖北應城：“四堅持、 四推進”“一卡通”專項治理直“通”民心

開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”，是中央紀委國家監委部署開展的專項整治項目，也是納入了省紀委監委開展的群眾身邊腐敗和作風問題專項整治活動。湖北省應城市財政局將惠民惠農財政補貼資金 “一卡通”突出問題專項治理“回頭看”作為“下基層 察民情 解民憂 暖民心”實踐活動的重要抓手，強化組織領導、加強政策宣傳，嚴格自查自糾，強化整改落實， 為維護群眾切身利益多加一條“保險杠”，真正讓“一卡通”直“通”民心，成為群眾的幸福卡、明白卡。

堅持提高站位，對標推進。 把惠民惠農財政補貼資金“一卡通”工作作為重大政治工程、民心工程、廉政工程，千方百計抓緊、抓實、抓出成效。 對標上級文件精神，成立了領導小組，統籌負責工作推進中重大問題的審定，并推動實施，組織對各項工作落實情況的監督檢查。 領導小組下設辦公室，負責研究制定實施方案、專班成員單位溝通聯絡、 數據匯總和信息上報工作。同時將征集問題線索公告，在應城市政府門戶網站進行公布。

堅持分工協作，合力推進。 市財政局、市農業農村局、市民政局等統一部署行動，聯合行文發布了《關于在全市開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通” 突出問題專項治理 “回頭看”工作實施方案》，明確了專項治理總體要求、目標、原則，專項治理重點督查范圍和督查內容，提出了階段工作安排和時限要求,形成市紀委監委牽頭、財政局具體負責、相關部門密切配合的良好工作機制，確保專項治理工作有效開展。

堅持各負其責，主動推進。 在堅持分工協作的基礎上， 強化責任擔當，“誰的孩子誰抱走” 一竿子到底。財政部門牽頭統籌專項治理 “回頭看”工作，負責方案制定、組織協調、數據匯總、 信息報送和新聞宣傳等。農業農村、民政、人社、鄉村振興等部門按照“誰主管、誰負責”的原則，查找補貼政策實施和資金管理、補貼基礎信息等方面問題，修訂完善相關補貼政策制度，受理群眾咨詢、投訴、信訪及信息公開申請等工作。審計部門依法履行審計監督職責，如發現重大違紀違規問題，及時向紀檢部門進行移送。銀行監管部門負責對工作中未執行實名制，存在違規收費、違規代辦、冒領補貼風險的金融機構嚴肅查處問責。

堅持問題導向，督導推進。 堅持“開門搞整治”，通過電視、網絡、宣講等多種形式全方位宣傳，及時對外公布舉報電話，暢通群眾監督渠道。 堅持問題導向，會同相關職能部門針對管理中的薄弱環節、關鍵節點，完善惠民惠農財政補貼資金申報、 審核、發放機制，從源頭上解決“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等問題，確保今年惠民惠農財政補貼資金 “一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作取得實效。

（王劍宇 方應凱）

湖北赤壁： 扎實推進專項治理切實維護群眾利益

今年來，湖北省赤壁市財政局把開展全市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作，作為全局“下基層 察民情 解民憂暖民心”實踐活動的重要內容，聚焦“人、卡、項目、資金”四方面，全力處理政策落實、 資金管理不到位問題，全力治理“一卡通”辦理、發放和使用不規范問題，配合市紀委監委全力處置違法違規問題，把專項治理工作抓緊、抓實、抓到位、抓出成效。

目前，發現范圍內問題線索4674條，查實 2657 條，查否 1997 條，查實問題整改2657 條，追繳資金29.27 萬元，返還資金4.55 萬元，問責處理13人。 同時，各部門通過自查自糾發現問題452 個，其中：林業部門核查發現問題443 個、民政部門核查發現問題 8 個。

一是強化組織領導，落實牽頭責任。 制定赤壁市財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作方案， 成立領導小組及工作專班，明確全市專項治理“回頭看”工作要求和任務。 多次召開局黨組會、業務培訓會，牽頭召開市直相關部門工作推進會，傳達學習上級指示精神，研究布置工作。 組織11 個相關部門80 余人對14 個鄉鎮（街道）村、社區開展摸底排查工作， 要求做到不漏戶、戶不漏人、人不漏項，確保“一卡通”專項治理工作走深走實。

二是強化宣傳推動，營造濃厚氛圍。 在赤壁政府網、市紀委監委微信公眾號上公布“一卡通”舉報信息，接受社會監督。 組織全市14 個鄉鎮（街道）村（社區）干部及財經所專管員深入轄區村、社區開展惠民惠農“一卡通”政策宣傳，現場宣講“一卡通”政策、發放宣傳單5 萬份。 同時，堅持“實地走訪+領導抽查”相結合，定期或不定期對惠民惠農財政補貼“一卡通”補助資金的撥付、使用情況進行“回訪問效”，及時督促問題整改。

三是強化督查督辦，狠抓工作落實。 制定督查方案，成立2 個督查組，于7 月下旬至8 月上旬，完成了對11個涉及“一卡通”資金發放的部門進行督查，主要檢查部門是否制定工作方案及成立專班，是否召開會議部署入戶排查工作，是否建立自查自糾排查臺賬等。 同時，進村入戶隨機抽查了10 個村（社區），詢問農戶是否清楚惠民惠農補貼政策、具體補助標準和資金到位情況， 并抽查農戶手中“一卡通”資金發放到位情況。

（方傳華）

湖北安陸： 惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作扎實有效果

湖北省安陸市惠民惠農財政補貼資金 “一卡通” 專項治理工作自5月下旬啟動以來， 對16 個鄉鎮、383個村，入戶調查農戶23560 戶，調查人數60554 人，摸排“一卡通”總量169236 張，涉及銀行1 家，自查自糾發現問題21 個，移交紀委問題1 個，黨紀處理人數7 人，初見成效。

為了更好地貫徹落實上級文件精神，安陸市財政局成立了領導小組及辦公室，大力開展輿論宣傳，出動宣傳車、印制“一卡通”工作治理通告、繪制“一卡通”工作治理宣傳漫畫，并將工作方案、通告、“一卡通”管理辦法、政策清單掛網公開，真正讓群眾了解惠民惠農政策。

專項整治自查中發現幾個方面的問題，主要表現在：一是超范圍超標準發放，信息更新不及時。 發現超范圍發放補貼資金2.194 萬元。 二是補貼資金發放不及時，發現鄉村公益性崗位補貼8.55 萬元發放不及時。三是補貼資金發放不足額，政策享受不到位。 四是少數單位公示公開不到位，未按規定進行項目公示公告。 五是“一卡通”辦理不規范。 存在一人多卡、一行多卡等問題。六是“一卡通”代發金融機構服務不到位。 發現 “一卡通”短信開通未做到應開盡開；少數鄉鎮農商行“一卡通”未按規定免收短信提示費；小部分“一卡通”資金項目名稱概述不準確，影響補貼信息識別。

專項治理自查問題的整改情況：一是落實立行立改，保證自查發現問題整改到位。單位對自查發現的問題線索積極認領、及時核查、立行整改，并報送核查及處理結果。二是啟動督辦問責， 重要線索問題移交紀委處理。紀委對超范圍發放高齡補貼相關村7 名村干部給予黨內警告處分。 三是加強溝通協作，督促代發銀行提高服務質量。 四是制定了《安陸市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理暫行辦法》， 完善了惠民惠農補貼管理機制。

（楊倫干 楊靜子）

湖北枝江：扎實開展“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”重點抽查工作

連日來， 湖北省枝江市財政局、市農業農村局、市衛健局組建專班進村入戶開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通” 突出問題專項治理 “回頭看”重點抽查工作。

工作方案詳“實”。根據安排，7 月19 日枝江市財政局印發了《關于開展枝江市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”重點抽查工作的通知》， 明確了重點抽查對象、時間和人員安排、重點抽查主要內容、抽查方式和抽查要求。

實地走訪落“實”。 采取重點抽查與實地走訪相結合的“兩步走”工作方式，8 月2—3 日市紀委監委牽頭和財政局組建兩個專班，對市農業農村局、市民政局、市衛健局、市鄉村振興局、市退役軍人局和市應急局等六個部門進行了重點檢查，檢查采取聽情況介紹和查看資料的方式進行，對各部門從領導重視情況、 專班建設情況、工作部署情況、宣傳動員情況、自查自糾情況、制度建設情況和資料報送情況等七個方面開展檢查，重點對資金管理臺賬、問題整改臺賬、舉報工作臺賬和政策制度文件等進行檢查，督促各部門完善資料并加強自查自糾、整改規范。

入戶抽查扎“實”。 8 月 9 日至 12日財政局牽頭組織市審計局、市農業農村局和市衛健局抽調19 人組成4個工作專班，對枝江市8 個鎮（街道）開展全覆蓋檢查。 檢查組抽取了27個村對211 戶農戶進行了入戶實地走訪。 檢查組帶著全市12 個部門38項資金2020—2022 年發放臺賬，每到一戶，專班人員采取“一戶一表、當面核實”的方式，對各項補貼項目名稱、補貼金額、發放時間、享受補貼的銀行卡與農戶實際收到的補貼金額進行逐筆核對，向群眾講解惠民惠農政策，答疑解惑，切實維護了農戶的知情權，踐行了便民利民的工作宗旨，切實做到了察民情、解民憂、暖民心。

此次檢查結合市紀監委、市委巡察、 大數據比對和平時監督檢查發現的問題線索，帶著問題進行重點抽查，真正實現了幫助部門發現問題、 解決問題、阻塞漏洞、規范長遠的目的。

（黃梅英）

湖北麻城：扎實推進“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作

為扎實推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作，湖北省麻城市財政局成立了專項領導小組，制定并印發了實施方案， 先后5 次召開動員部署會、部門聯系會、工作推進會，竭力以專項整治力促問題迅速整改，保持反腐倡廉的高壓態勢。

該局堅持“開門搞整治”，通過電視臺循環播放、“麻城財政”微信公眾號、村組顯眼位置張貼通告等多種形式全方位宣傳整治工作，公布舉報電話，暢通群眾監督渠道，多途徑征集“一卡通”突出問題線索。同時以鄉鎮為單位，組建專班，劃片包干，逐村、逐戶、逐人、逐項排查核實補貼落實情況，全面掌握發卡、打卡、用卡等全流程情況，聚焦“吃空補”、應享未享及背后存在的腐敗和作風問題。 自7月上旬以來，該局牽頭組建督查工作專班，分赴各單位（含延伸機構）翻閱惠民惠農資金自查自糾工作臺賬，沿線隨機選取村組進行暗訪，查看是否開展自查自糾工作，惠民惠農補貼資金是否按規定發放到位，并將督查及明查暗訪相關情況形成督查工作通報，確保整改落實到位。

截至目前， 已排查 18377 戶、22303 人，已上報超范圍標準發放、未足額發放、未按規定形式發放、未按規定進行公示等4 個方面的問題，涉及金額2.11 萬元，已整改2 項，正在整改2 項，已追回資金2.1 萬元。

下一步，市財政局將繼續加大力度，找準惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題，及時消除和化解損害群眾利益的問題和矛盾，達到“堵塞漏洞、規范管理、便利群眾、防止腐敗”的目的，推動惠民惠農政策落到實處、提升實效。

（馬才宣 徐 輝）

湖北武漢黃陂區蔡榨街：扎扎實實“回頭看” 明明白白得實惠

今年以來，湖北省武漢市黃陂區蔡榨街嚴格按照橫到邊、縱到底的要求，加強組織部署，明確責任分工，細化措施，加大宣傳，積極開展“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作。

一是高度重視，周密安排。 蔡榨街成立了街主要領導任組長，街其他班子成員任副組長，街相關部門負責人為成員的工作領導小組，明確要求各惠民惠農財政補貼主管部門會同各片區農村聯合黨委、駐村干部和村干部一起，進村入戶，宣傳政策，核對人員信息，認真填寫《黃陂區惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理入戶核查表》。 財政所現有8 名干部，2 人包一個片區， 明確了全街4 個片區的駐片聯村責任人。全所干部每天完成所里工作任務后，到聯系片區開展進村入戶工作。

二是大力宣傳，營造氛圍。 財政所組建兩個工作專班，利用多種形式開展“回頭看”宣傳。 擬定 4 條宣傳標語，每天在街道辦事處和財政所顯示屏滾動播放。 在36 個村（社區）黨群服務中心和人口密集區，張貼《致全區農民（居民）朋友的一封信》，督促指導村干部在村灣微信群轉發一封信，出動宣傳車每天早晚兩次到各村巡回宣傳，不斷提高廣大群眾的知曉率，努力營造廣大群眾理解、支持、參與“回頭看”工作的良好氛圍。

三是多措并舉，扎實推進。 首先加強學習，掌握政策。 召集全所干部集中學習耕地地力補貼、 稻谷補貼、種糧農民一次性補貼和區 “回頭看”相關文件政策。 其次精心準備，統一操作。 召集中央及省17 項補貼所涉及的9 個部門，召開碰頭會議，建立各部門街迎檢臺賬。 同時，各部門將補貼資金發放名冊分村打印交財政所。 財政所將區“回頭看”實施方案、街成立專項治理工作領導小組及辦公室文件等資料進行匯總，裝入檔案袋，按一村一袋要求，作為各村準備村級臺賬的基礎，各村再據實補充完善。再次督辦檢查，加快進度。財政所組織專班，對上蔡灣村等21 個村（社區）進村入戶情況和臺賬資料進行檢查，發現駐村干部參與率不高、部分村臺賬資料準備緩慢等問題。為了加快工作進度，街紀工委和財政所牽頭組成兩個檢查組，對36 個村（社區）臺賬資料和進村入戶情況進行督導檢查，專題研究“回頭看”工作。 最后分類歸集， 建立臺賬。 財政所明確1名專人，按上級政策文件、補貼面積申報、補貼資金發放、大數據核查整改、“回頭看”五大類，收集整理資料，建立臺賬。

（湖北省武漢市黃陂區蔡榨街財政所）