農(nóng)村水利灌溉管理效率的提升措施

寧金富

（甘肅省武威市涼州區(qū)雜木河水利管理處，甘肅 武威 733000）

傳統(tǒng)的水利灌溉管理工作內(nèi)容一般包括相關基礎設施的維護、水源的合理分配等。當前農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出了多樣化、特色化特征，一些先進的農(nóng)業(yè)設施應用越來越頻繁[1]。如何實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護、對基礎設施的有效管理，科學分配灌溉水源，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是當前農(nóng)村水利建設探究的重要內(nèi)容。

1 農(nóng)村水利灌溉管理中存在的問題

1.1 難以滿足灌溉要求

在農(nóng)村水利工程運行中，由于管理手段單一，缺少合理的制度體系，水利灌溉管理水平一直無法得到有效提升，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。一些老化渠系未及時開展維護工作，且管理措施過于粗放，使得渠系老化問題不斷加深，渠系輸水損失率逐漸增加，水資源利用率相對較低，輸送水階段水資源浪費嚴重[2-3]。另外，受管理方式簡單等的影響，渠道難以進行集中化管理，且在灌溉輸送水中一些村民會截流水資源，導致出現(xiàn)用水矛盾等問題。

1.2 資金籌集難度大

當前農(nóng)田水利工程建設速度明顯提高，資金投入量逐漸增大。農(nóng)村水利灌溉工程成本大，人工、設備、維護管理等方面需要大量資金的支持。農(nóng)村水利工程建設資金主要由國家資助，資金大部分集中在自然條件相對較好的地區(qū)，而自然環(huán)境條件一般的區(qū)域難以獲取充足資金，影響了農(nóng)田水利工程建設效果，使得農(nóng)田灌溉效果難以達到預期目標[4]。雖然一些地區(qū)為了促進經(jīng)濟快速發(fā)展，會發(fā)動群眾籌款，解決部分資金，但難以彌補基礎設施建設中的不足。

1.3 工作人員專業(yè)性不強

就目前來看，在實際發(fā)展中農(nóng)田水利工程建設與管理過程中的問題較多，技術人員將工作重點放在設施規(guī)劃設計等方面，在工程竣工后直接將管理權限移交到管理單位，管理單位專業(yè)管理人才不足，農(nóng)田水利灌溉管理效果較差。

1.4 管理與運行體制不合理

許多農(nóng)村水利灌溉管理與運行體制沒有及時更新，管理水平低，與當前水利工程建設脫節(jié)。農(nóng)村灌溉管理職能為防汛抗旱、工程建設等，但農(nóng)村水利管理存在多部門分頭管理的問題，阻礙了農(nóng)村水利工程作用的發(fā)揮[5]。

2 提升農(nóng)村水利灌溉管理效率的措施

2.1 創(chuàng)新水利灌溉管理模式

為了提升水利灌溉管理效率，應將市場化管理模式恰當引入其中。可以結合農(nóng)業(yè)實際發(fā)展中在各個時期以及不同生產(chǎn)模式的特點，選擇適宜的管理模式。定期組織相關工作人員學習先進的灌溉知識和專業(yè)技能，從整體上提升農(nóng)村水利灌溉管理水平，為科學灌溉創(chuàng)造有力條件。另外，還可以在不同區(qū)域組建用水協(xié)會組織，引導廣大農(nóng)民積極參與，使得整個組織結構可以得到進一步優(yōu)化，取得理想的管理成效。相關部門要結合實際情況，從不同方面給予支持，使民間用水協(xié)會在組建、運營過程中獲得科學的指導以及足夠的資金、政策與技術支持，進而提升水利灌溉管理效率[6]。同時，緊抓用水協(xié)會領導隊伍建設，選擇在群眾中有一定威望，且綜合素質(zhì)較高、責任心較強的人來領導用水協(xié)會。在此基礎上，為了保證協(xié)會的規(guī)范運營，應加強人才引進。

由于農(nóng)田水利灌溉設施具有分布廣的特點，開展管理工作時需要注意以下方面：一是提升對水利基礎設施建設的認識。部分企業(yè)將重點放在建設過程上，并未認識到后期管理的重要性，使得管理效果難以滿足預期要求，在農(nóng)田水利工程的建設中要主動將管理與建設結合在一起。二是要采取有效的管理措施，提升工程效益。在工程完工后要制定出有效的管理對策，組織專業(yè)人員做好管理工作，選擇適合的績效考核手段，全面提升管理能力[7]。

2.2 完善水利基礎設施建設

為了提升農(nóng)村水利基礎設施建設水平，要充分利用投資政策，通過對政府補貼、社會資本等不同融資渠道的科學利用進行資金籌集，及時完善農(nóng)田水利基礎設施的建設。在規(guī)劃建設各項基礎設施的過程中，要充分考慮各地區(qū)水利基礎設施需要承載的灌溉負荷情況，全面綜合分析基礎設施在不同環(huán)境條件下的運行情況。對水利設施周邊環(huán)境進行勘察，最大限度降低各類因素帶來的影響。在水利基礎設施建設中還要結合當?shù)鼐唧w情況，針對水利灌溉工作未來發(fā)展情況進行分析，提前做好準備，積極爭取各類投資，助力農(nóng)田水利工程發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有效提升提供支持。

2.3 應用節(jié)約型灌溉技術

以往水利灌溉中以大水漫灌為主，從源頭區(qū)域利用簡單的渠道向田間引水。但這一方式存在很大的弊端，若輸送的渠道太長，或者水渠為土質(zhì)渠道時，水資源浪費嚴重。因此，為了提升水資源利用率，完善水利灌溉管理，應充分重視節(jié)約型灌溉技術的應用研究，尤其是針對一些干旱區(qū)域，降雨少、蒸發(fā)快，為了減少蒸發(fā)量，應采取各種技術保證農(nóng)田灌溉。地膜覆蓋技術能減少水分蒸發(fā)，有助于增溫保墑，尤其是灌區(qū)節(jié)水保墑膜上灌溉技術，在實際應用中發(fā)揮的作用是非常顯著的。膜上灌溉技術主要是將地膜合理鋪設在畦中或者溝中，在覆蓋好之后，再引用地膜來輸水。在此基礎上，基于作物放苗孔以及灌水孔來實現(xiàn)灌溉，在減少水資源浪費的同時，還能夠促進水利灌溉管理效率的顯著提升[8-9]。

第一，水平畦灌技術。該技術主要是以激光控制土地精細平整技術為基礎而應用的一種地面灌溉技術。與以往的地面灌溉相比，該技術灌溉均勻度，且在畦面平整精度進一步提升的情況下，還可以通過畦塊幾何尺寸使耕地有效使用面積得到有效拓展。

第二，溝灌灌水技術。該技術是對以往地面灌溉方式的進一步完善。通過這一技術的有效應用，可以使棵間土壤蒸發(fā)量占比降低，農(nóng)作物的根系更容易實現(xiàn)儲水。在經(jīng)濟收益較高的作物種植面積不斷增加的背景下，這一技術的應用可以發(fā)揮出顯著的作用[10]。

2.4 改革水費計收制度

各地區(qū)可以結合政府頒布的水費計收標準，以及各地區(qū)的實際情況，制定出更貼合實際的水利灌溉收費制度，確保大多數(shù)農(nóng)民利益需求得到滿足的基礎上，提升水資源利用率[11]。通過適當加大宣傳力度，使更多人了解到水利服務新農(nóng)村建設的實際情況，為各區(qū)域水利用率的顯著提升奠定堅實基礎。

2.5 重視人才隊伍建設

農(nóng)村水利灌溉管理效率的提升離不開高素質(zhì)管理人員的有力支持。對此，各地區(qū)相關管理機構應充分重視起農(nóng)村水利灌溉管理人才隊伍建設。在專業(yè)人才培養(yǎng)上，可以結合實際需求，從基層選擇一些綜合素質(zhì)較高，且接受能力較好的人員進行培訓，加強水利灌溉隊伍建設。同時，還要重視新型人才的引進，可以通過提高管理工作人員福利待遇吸引更多人積極參與到農(nóng)村水利灌溉管理當中。通過新型人才的引進，進一步優(yōu)化工作隊伍結構，促進水利灌溉管理水平的不斷提升[12]。另外，要完善考核機制。在實際管理中，要結合具體情況，將各項管理任務細分到每一個管理人員身上，同時制定出完善的考核機制，定期對所有人員的工作情況進行考核。針對工作態(tài)度良好，工作水平較高的人員給予適當?shù)莫剟睢６槍Ρ憩F(xiàn)較差，工作中頻頻出錯的人員給予適當?shù)膽土P。針對長時間無法有效完成工作任務的人員，可以做出辭退處理。通過這樣的考核方式，調(diào)動工作人員的積極性，從整體上提升水利灌溉管理工作隊伍的素質(zhì)，為管理效率的提升提供有力保障[13]。

2.6 加大水利灌溉管理宣傳力度

要提升人們對水利工程的重視程度，明確水利對于保障國民經(jīng)濟穩(wěn)定、促進社會快速發(fā)展的作用。開展水利灌溉管理工作時需要全面落實先進管理理念，落實以人為本的管理理念，確保農(nóng)田水利灌溉工作的科學性與合理性，遵循自然發(fā)展規(guī)律，堅持科學用水原則，為農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供支持。進行農(nóng)田水利灌溉管理工作時，要合理調(diào)配水資源，滿足農(nóng)田灌溉要求[14]。積極開展宣傳工作，利用電視、廣播等進行處宣傳，全面提升農(nóng)田水利灌溉管理責任意識，樹立起科學治水、人人有責等管理觀念，建立完善的農(nóng)田水利灌溉保管理保障體系。

2.7 保證農(nóng)業(yè)用水需求

在農(nóng)田灌溉區(qū)域中，要引導農(nóng)民樹立正確的灌溉意識，協(xié)調(diào)管理隊伍與農(nóng)民之間的關系，將農(nóng)田灌溉管理措施落實到具體工作中。灌溉管理工作的主要任務是為農(nóng)田提供灌溉水資源，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，相關部門要加大宣傳力度，在踐行節(jié)水要求的基礎上，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水要求。在進行灌溉管理時，結合具體情況，積極開展節(jié)水教育工作[15]。

3 結語

農(nóng)業(yè)發(fā)展是否穩(wěn)定關系著人民生活的穩(wěn)定與否。在新農(nóng)村建設過程中，適當增加對農(nóng)村的扶持力度，提升灌溉工程的利用率，給農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。