疫情防控背景下工會維權應堅持的原則探討

白 蓮

太原市總工會干部學校，山西 太原 030009

在我國，工會的基本職責是維護職工的合法權益，竭誠服務職工群眾，它也是工會存在和發展的基礎，中國特色社會主義進入新時代以來，全國各級工會適應新形勢下維權工作的需要，構建起社會化維權工作大格局，使我國整體勞動關系和諧，也有利推動了社會經濟健康快速發展。

然而，自2020年初新冠肺炎疫情發生以來，給工會的維權工作帶來了許多新問題，面對這些新情況、新問題，作為一名工會工作者，有必要對工會維權時應堅持的原則作一些探討和研究，從而能為疫情防控背景下各級工會維權時提供一些原則參考。

一、堅持依法維權的原則

法治是社會保障的底線，堅持依法維權，堅決貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，為有序推進復工復產營造良好司法環境，提供堅實法治保障。

工會維權是指工會維護勞動者的合法權益，勞動者又有哪些合法權益?勞動者合法權益可以分為個別勞權和集體勞權。個別勞權是勞動者個人享有并由個人自主行使的權利，我國現行法律下，主要有勞動就業權、勞動報酬權、休息休假權、社會保障權、安全衛生權、職業培訓權、勞動爭議提請處理權、女職工和未成年工特殊權益等；集體勞權是由勞動者集體享有并由勞動者的代表工會來行使，主要有組建工會的權利、集體協商權、民主管理和民主參與權。

工會要維護好勞動者的合法權益，必須學法懂法應用好法律，我們主要參考的維權法律法規有《勞動法》《勞動合同法》《工會法》《社會保險法》《就業促進法》《勞動爭議調解仲裁法》等，還有一些條例、地方性規章制度等。這些都是工會實施維權的準則。

工會又如何依法維權呢？一是要建立工會與黨政的聯席會議，積極參與國家法律法規、地方條例、企業的規章制度的研究制定等為基本形式的源頭參與機制；二是建立以勞動合同和平等協商集體合同以及工資專項協議為基本形式的維護職工經濟權益的機制；三是要建立以職代會、廠務公開、職工董事和職工監事為基本形式的保障職工民主權利的機制；四是要建立以勞動爭議調解為基本形式的協調勞動關系的機制；五是要建立以送溫暖活動、困難職工救助、維權熱線電話、金秋助學、法律援助等形式的組成的幫扶機制。

二、堅持協商求同的原則

近幾年，受全國新冠疫情防控環境的影響，有些單位遇到較大的生產經營壓力，有些職工出現待崗失業、收入減少等危機。為保就業穩增長，工會在依法平等保護勞動者與用人單位合法權益的同時，還要積極引導勞動者與用人單位共克時艱，促進勞動者與用人單位在疫情背景下共同發展。

對于一些因疫情停工停產的企業，依據人力資源和社會保障部辦公廳發布的《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》（人社廳發明電〔2020〕5號）第二條：企業因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業，可按規定享受穩崗補貼。企業停工停產在一個工資支付周期內的，企業應按勞動合同規定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業支付給職工的工資不得低于當地最低工資標準。職工沒有提供正常勞動的，企業應當發放生活費，生活費標準按各省、自治區、直轄市規定的辦法執行。［1］

對于職工隔離期間工資如何發放？下面以案例進行分析：張先生因工作需要出差到S市，遇突發疫情導致健康碼顯示途經高危地區，變為“黃碼”，回T市后需居家隔離14天后才能上班，公司得知情況后，稱張先生今年還有15天年假未修，要求以休年假抵隔離天數，張先生不想以年假相抵，與公司協商要求遠程辦公，考慮到張先生的工作性質，遠程辦公不能完成他全部的日常工作量，因此公司提出只發放工資的60%，張先生不同意，引發爭議。本案公司工會與張先生協調，根據有關文件精神，居家隔離的情況下，公司可以安排勞動者優先使用帶薪年休假，或者安排勞動者居家辦公，安排帶薪年休假應當正常支付工資，安排居家辦公的，除非雙方就期間的工資待遇另行達成一致，那么原則上也應當按照員工正常工資標準支付相應待遇。［2］此案例中，張先生可以選擇帶薪年休假，或者接受居家辦公，領取正常工資的60%。明白法律依據后，張先生同意后者。

三、堅持平衡保護的原則

在企業生產與安全中，工會要做好平衡保護，安全是發展的前提，發展是安全的保障，發展與安全可謂總體國家安全觀的“鳥之兩翼，車之雙輪”。只有國家安全得到保障，才能為發展創造和諧穩定的內外部環境，在社會發展和技術進步中提高捍衛安全的能力水平，實現安全與發展的良性互動。安全需要發展，發展必須安全，促進二者實現動態平衡，正是社會進步的一般規律。

在新冠疫情防控常態化下，工會勞動保護工作既要服務于企業經濟建設，又要保證職工在生產中的人生安全與健康，還要加強疫情防控，那么工會如何做好勞動保護和安全生產工作呢？一是要提高認識，工會要積極與行政溝通，讓企業認識到只有保護好企業職工的身體健康，企業才能正常生產，才能產生經濟效益和社會效益；二是要建立制度，推動企業制定防控工作方案，落實防護工作的責任分工，健全信息報告和聯絡員制度；三是要落實政策，主要是依據《太原市企業復工復產疫情防控工作指南》，嚴格按照總則、辦公場所、生產車間、煤礦井下、后勤系統等規定來執行；四是要加強監督，工會要監督企業履行主體責任，及時排查隱患，督促整改，合理安排工作時間和休息休假，嚴格落實各項措施；五是要開展宣傳，充分利用工會宣傳陣地作用，利用廣播、公眾號、微信工作群等媒體，加強對職工的安全衛生教育，引導他們增強自我防護意識，養成良好防護習慣。

對于企業已經恢復正常生產，而部分職工卻以疫情為由，不返回工作崗位的，工會要對員工進行積極動員，動員后仍然沒有復工的，那么根據平衡保護的原則，企業則可以根據自己的規章制度，與勞動者解除勞動合同，而不需要承擔相應的經濟補償責任。

四、堅持穩定勞動合同關系的原則

勞動關系的基本內容包括勞動者與用人單位之間約定的工作時間、休息休假、勞動報酬、勞動安全衛生、規章制度、社會保險和職業技能培訓等。勞動關系包括事實勞動關系和勞動合同關系。勞動合同關系是指依據《勞動法》《勞動合同法》的規定，通過訂立書面勞動合同形成的法律上的勞動用工關系。用人單位和勞動者可依法通過訂立、履行、變更書面勞動合同建立勞動合同關系。

工會要穩定勞動合同關系，可以從書面勞動合同的訂立、履行、變更三個環節抓緊落實好。工會幫助指導職工與企業、實行企業化管理的事業單位、社會組織簽訂勞動合同。簽訂勞動合同時要注意以下幾點：第一，遵循平等自愿的原則，平等是指勞動合同的當事人具有相同的法律地位，自愿是指訂立勞動合同雙方當事人的真實意愿，若一方以命令、欺騙、誘導的方式使另一方當事人違背自己的真實意愿接受對方的條件，則勞動合同可以被撤銷；第二，遵循協商一致的原則，勞動合同的內容是由雙方當事人共同協商而取得一致的意見；第三，要遵循合法的原則，合法是指勞動合同的當事人主體資格、合同內容和簽訂程序都不得違反國家的法律法規，勞動合同只有依法制定才能產生預期的法律效應，常見的違法條款有禁止在合同期內結婚、培訓期間不發或少發工資，隨意延長試用期，試用期工資低于法律規定等等。

勞動合同履行時應該堅持親自履行原則、實際履行原則、全部履行原則和協商履行原則。由于疫情原因導致勞動合同不能全部履行的，這時候就要體現協商履行的原則。員工確診、密接被隔離期間，企業是否可以解除勞動合同？勞動合同在此期間到期是否可以終止？

根據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》，新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工，企業應當支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據《勞動合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期滿、隔離期滿或者政府采取的緊急措施結束。［1］

勞動合同的變更在目前情況下，更是要遵循民主協商的原則。對于因工作量暫時性減少等原因，企業是否可以降低員工勞動報酬的問題，本文認為，降低勞動報酬屬于變更勞動合同的內容，除法定理由（停工停產）之外，應當與員工協商解決。鑒于此次疫情的影響，同時根據《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》中的相關規定，對于受疫情影響而經營困難的企業，可以通過與員工進行民主協商的方式，調整薪酬，穩定工作崗位［3］。

工會維權工作任重道遠，需要我們在實踐中不斷探索和創新，尤其在疫情背景下，更要體現雙維護作用，既維護企業的發展，又要維護職工合法權益，帶領廣大職工識大體、顧大局，體諒企業困難，共同為企業生存發展獻計出力，幫助企業將疫情影響降到最小，全力維護勞動關系穩定。