新形勢下的企業社會責任經濟法研究

蔡建昌

西北政法大學經濟法學院，陜西 西安 710061

當前，由于部分企業片面追求“經濟利益最大化”，漠視法律法規要求，產生了較多因企業社會責任所引發的訴訟案例，例如2022年食品衛生案例“土坑酸菜”事件、2020年生態破壞案例“N公司武夷山毀林取水”事件、2015年生產安全案例“天津塘沽爆炸”事件等，對整個社會產生了惡劣的影響，引發了社會民眾對此類事件的熱議，也暴露了部分企業在發展過程中對于履行其社會責任意識的淡薄，對整個社會發展、生態環境及民眾權益保障等方面產生了惡劣影響。

隨著我國社會外部環境與內部條件逐漸趨于上升，企業在追求經濟利潤發展的同時也面臨著新形勢、新使命和新要求，對于企業的社會責任必須加以約束化、規范化，通過以完善經濟法為目的，進一步健全企業社會責任法律監管體系，可以有效解決因企業社會責任所引發的各類法律爭議案件。

一、概述界定

（一）企業社會責任的定義

企業社會責任是指企業在發展過程之中，企業作為整個社會經濟發展的主體，在追求企業經濟利益的同時，還要兼顧一定的社會責任，履行法律規定的義務，擔負起維護社會公眾利益的責任［1］。

（二）企業社會責任的范疇

在我國市場經濟發展過程中，現代企業所承擔的社會責任是多方面的，企業社會責任的范疇也隨著社會變化在不斷增加。企業社會責任包含了企業對于內部員工的責任、企業對于消費者的責任等，同時還包含了企業生產環境保護、企業資源利用、對于社會公益事業的支持等方面的責任，在經濟法的法律規定與監管之下，無論是國企、私企或是合資企業等，都應該按照法律規定按時履行企業責任義務，承擔其相應的社會責任，并對整個社會貢獻其應有的價值，進而促進社會和諧穩定的局面。

二、新形勢下企業社會責任的主要內容

企業是整個社會經濟運轉的主體之一，在當前新形勢的要求之下，企業社會責任應該以公眾利益作為基礎。企業社會責任的主要內容包含了五個方面，即保護消費者權益責任、保障勞動者權益責任、保護生態環境責任、合理利用資源責任、參與公益事業的責任等，具體內容如圖1所示。

（一）保護消費者權益責任

保護消費者權益責任，是企業社會責任中的主要責任，主要體現在產品質量和產品安全兩方面。質量參差不齊或存在安全隱患的產品，不僅會損害消費者的使用權益，使企業出現信任危機，嚴重的還會影響到消費者的身心健康，例如前些年的“三聚氰胺奶粉”事件，對許多嬰幼兒產生了非常嚴重的身體傷害，國家也因此在《消費者權益保護法》和《產品質量法》中進行了產品質量安全內容的修訂。

（二）保障勞動者權益責任

保障勞動者權益責任，是企業對勞動者的有效保障，主要體現在保障其合法正當權益與員工福利。在經濟法視域下，企業在保障勞動者權益責任過程中，規定企業需要承擔勞動者的正常薪酬福利、技能培訓以及社保醫療等責任。同時，企業在履行其社會責任過程中，要充分尊重勞動者的各項勞動權益和尊嚴，保障員工參與企業經營管理的基本權利。

（三）保護生態環境責任

保護生態環境責任，是企業在發展中對整個社會生態環境的負責，主要體現在對于低碳環保理念與綠色環保意識的重視。目前，不少能源型企業、傳統制造生產類企業等為了高額的經濟利潤，在制造生產中對各類污染問題沒有及時解決，造成了生態環境的破壞，嚴重的還會產生“生態不可逆”現象。現階段，企業要以低碳經濟理念進行內部升級轉型，要從管理、生產到銷售過程中始終樹立綠色環保意識，認真履行對生態環境保護的社會責任義務。

（四）合理利用資源責任

合理利用資源責任，是現階段企業對資源合理規劃與實施保護中的責任落實，主要體現在資源的充分利用與實施保護過程。我國雖然是能源大國，但是人均能源占有量較低，特別是近年來礦產資源的大力開采，導致了資源退化現象屢屢發生，嚴重的還容易引起連鎖反應，例如煤炭資源過度開發使用所導致的“霧霾現象”，部分企業在獲得巨額利潤的同時，破壞了資源的循環性與可持續性，以犧牲環境為代價牟取暴利的方式并不可取［2］。

（五）參與公益事業責任

參與公益事業責任，是企業在發展中回饋社會的義務與價值所在，對于落實公益事業的責任，主要體現在提供捐助和扶危救困兩方面來展現企業的社會擔當。企業在參與公益事業的過程中，要加大對公益事業的投入與建設，例如對各類公益事業積極參與并提供捐助、幫助等行為，展現企業對社會的擔當；此外則需要企業結合社會實際需求進行扶危救困，例如為教育事業提供獎學金、為殘障人士提供就業崗位等，使企業社會責任落到實處。

三、新形勢下我國企業社會責任面臨的法律問題現狀

（一）經濟法內容有待完善

目前，經濟法中只明確了企業社會責任的基本義務，并未完全說明其需要履行的具體內容、評判細則、執行標準及約束辦法等內容細節，特別是經濟法中對其義務的評判細則并沒有加以說明、釋義，進而導致了相關法律法規概念模糊的問題，例如在《公司法》中規定，“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任”，從此條款中僅能看出企業所需承擔的責任，并沒有具體展開來講如何操作或如何規范企業責任的細則，對企業社會責任的制約方法也沒有加以詳細說明。

同時，在《公司法》中，對于企業社會責任案件的受理時間并沒有明確規定，導致了大部分案件處理時間較長，進一步加大了受害人的損失。例如影響較大的企業社會責任案例“K公司漏油”事件，雖然法院最終予以立案處理，但是卻用了4年的時間，中間經歷了重重的問題和困難，受害人作為弱勢群體一方可謂身心疲憊［3］，由此也可看出我國經濟法立法內容有待完善。

（二）缺乏有效的法律監督

在企業社會責任的履行過程中，對于存在問題的企業，目前缺乏有效的法律監督，其原因主要是當前經濟法的法律法規中存在一定的漏洞，執法部門在落實執法過程中缺乏詳細的條款依據，無法對企業社會責任的履行做出精準的判斷。例如國資委制定的相關法規條款中，明確規定了部分企業受行業協會及地方協會的管理，造成執法過程中存在一定的執法矛盾現象。同時，由于部分企業對當地的經濟稅收有著重大作用，在現實執法過程中往往存在“睜一只眼，閉一只眼”的現象，執法人員執法過程并不透明，也不夠規范，對企業的監督管理形同虛設，執法過程相對隨意。

（三）行政執法過程不徹底

由于目前經濟法中尚未完全將企業社會責任評判細則納入到法律體系之中，對企業社會責任的規范也沒有明確詳細的要求，導致了部分企業在履行社會責任過程中常常漠視法律法規，經常游走在法律紅線邊緣，沒有正確認識企業社會責任應該承擔的義務。例如經常發生的消費者產品維權事件、勞動者勞動仲裁事件等，都體現了部分企業對法律的無知與輕視。同時，在實際規范企業社會責任的行政執法過程之中，由于行政執法工作人員對法律條例的不熟悉或作風懶散，常常存在“有法不依，執法不嚴，違法不究”的現象，進一步使行政執法的過程并不徹底。

四、新形勢下企業社會責任經濟法制度完善的優化路徑

以加強經濟法制度完善來明確規范企業社會責任的實施過程，可進一步促進社會與經濟的穩步發展。經濟法制度完善的優化路徑具體為加強政府監督機制、完善法律監管體系、建立信息披露制度、打通法律訴訟渠道等四部分，其具體實施內容如圖2所示。

（一）加強政府監督機制

為了更好使企業履行社會責任義務，加強企業社會責任擔當，結合經濟法實際現狀，要進一步加強政府監督機制。

首先，政府要建立社會各界對企業履行社會責任的基本監督權利，并細化其監督權利的范疇；其次，政府部門要倡導企業重視社會責任的義務，提高中小型企業對社會責任的意識，以有效減少各類維權案件的出現；最后，政府需要結合經濟法針對不同類型的企業，來制定相應的社會責任標準，區分其社會責任的履行范疇與履行標準，從而細化監督管理機制工作的內容。

（二）完善法律監管體系

當前，盡管我國法律已經將企業社會責任納入了法律涵蓋范圍之內，但是由于經濟法體系仍在建設過程當中，與企業社會責任相關的法律監管體系還存在一定的問題與漏洞，這就需要政府相關專業人士對現有的法律法規進行系統深入的研究與審視，從而完善法律監管體系的內容細則。

首先，需要對不同類型企業社會責任進行區分，提升法律的針對性；其次，需要對企業社會責任中的配套措施、制度管理、責任劃分做出細致的說明，使法律監管過程中，可以依據規范化的條例對照來判斷企業社會責任的落實；最后，要明確監管過程中工作人員的責任范疇與執法標準，落實執行監管過程中的公平公正，使監管過程規范化、系統化和標準化，杜絕“有法不依，執法不嚴，違法不究”的現象出現。

（三）建立信息披露制度

在經濟法制度完善過程中，為了更好保障各方權益，落實企業社會責任擔當，應該要明確企業應建立合理化的信息披露制度，及時向社會民眾及政府提供精確的企業信息報告。

首先，在建立信息披露制度過程中，要保障信息的透明化與公開化，確保社會大眾均可透過披露信息內容了解到企業的詳細情況；其次，要區分信息披露內容，對內容進行分類管理，例如員工權益保障、產品隱藏信息、產品隱患性能、環境污染信息等，通過信息披露的內容進一步了解企業的經營狀況、資金財務狀況和項目進展情況，通過信息披露來實現企業社會責任中引導、協調、監督的統一；最后，為了確保企業信息披露內容的準確與真實，需要相關部門定期對其進行披露信息檢查，及時督促企業承擔相應的社會責任。

（四）打通法律訴訟渠道

對于企業員工、消費者而言，在企業社會責任的履行過程中往往屬于“弱勢群體”，一旦與企業之間產生訴訟案件，往往存在“訴訟難、時間久、監管松”的現象，而企業社會責任承擔的實際成效，在某種程度上取決于法律訴訟實踐的結果。因此，要進一步打通法律訴訟的各類渠道，督促企業承擔履行其相應的社會責任。

首先，要拓寬法律訴訟的渠道，結合多部門配合，暢通企業社會責任訴訟案件的司法途徑；其次，要加快法律訴訟中的工作效率，真正維護責任人的直接利益，盡可能利用減少時間的方式，縮小被害者一方在訴訟中的損失［4］，及時止損、及時維護；最后，要建立弱勢群體的“綠色訴訟渠道”，以科學的方式處理各類訴訟案件，在堅守法律紅線的前提下，為弱勢群體維權，督促企業落實其社會責任義務。