別讓“芝麻大權力也要變現”

吳迪

近日，國務院第九次大督查第三督查組在黑龍江省督查發現，哈爾濱市二手車交易存在多重問題，多個機動車登記服務站、公安機關交管部門車輛管理所要求，外地車輛遷入必須掏錢檢測尾氣；一些服務站、代辦中介等往往以開票、尾氣檢測、驗車、過戶、上牌等名義，捆綁收取一攬子“服務費”，給二手車自由交易造成障礙。督查組指出，問題多、涉及面廣，困擾百姓多年，但所涉及的當地商務、公安等部門視而不見，一定程度上反映出相關部門在下放權力的同時，監管沒有跟上。

不少當地網友表示，“督查組的表述比較克制”。事實上，當地這些治理了多年的問題不僅一直沒能解決，反而堂而皇之出現在有關部門的辦事環節中，令人費解和氣憤。

近年來，某些領域“一放就亂”“芝麻大權力也要變現”的問題不少。比如，湖南一名車管所民警利用手中職權給違章駕駛員等關系戶銷分，牟利4000多萬元被判刑；有的職能部門工作人員利用手中權力，對小商販、卡車司機等群體肆意開罰單并截留款項；有的醫院、居委會等個別工作人員利用職務便利套取、侵占公共賬戶資金；有的職能部門工作人員與第三方中介合謀，存在利益輸送，“同氣連枝”，無異于一場利益合謀。

“芝麻大權力也要變現”在個別地方長時間存在，有多重原因，包括一些地方部分領域在簡政放權過程中，偏重于靈活性和便捷性改革，而監管滯后甚至缺位，給某些人員任性而為提供了可乘之機；對權力的監督和約束不夠，個別系統內的執法生態存在積年弊病；在部分領域，工作人員的執法權、自由裁量權缺乏精細標準等。

越是與民生密切相關的領域，百姓切身感受到的“權力小動作”的危害也就越明顯。一者，這會傷及辦事群眾的獲得感、歸屬感和對政府職能部門的信任感；二者，這會傷及“放管服”改革的成效和制度善意。個別部門為難百姓、亂收費甚至烏煙瘴氣的風氣，必然會影響到整個地方的政府形象、招商引資氛圍等。

此番督查組的調查和通報為當地百姓解決了問題，相信也會推動當地廓清相關領域的辦事風氣與流程。而難免讓人擔心的是，督查組收到的線索，多年來一直有百姓投訴舉報，但當地選擇了視而不見。靠督查組才能解決問題，某種程度上會讓人產生一種無力感——百姓若總是投訴無門、求助無方，難道只剩下“等上面督查”這一個解決路徑？這種不督查不整改的毛病，必須根治。個別地方“一放就亂”的問題，也必須追問，放和亂之間發生了什么？缺少什么平衡機制？值得探究并舉一反三。

“放管服”改革就是要促進公平競爭，給群眾辦事、企業經商更多自由和便利。期待有關地方能夠認真落實改革要求，尤其要摒棄“權力變現”“執罰創收”等思維和動作，踏踏實實為百姓做實事。讓群眾和企業辦事不求人、少跑腿，這不是多高的要求。

（摘自《工人日報》）