鄉村振興戰略背景下廣西昭平縣養生特色小鎮的建設路徑

劉 斌

（廣西職業技術學院，廣西 南寧 530226）

黨的十九大報告提出“大力實施鄉村振興戰略”。我國部署2018年中央經濟工作的八項重點任務，中央農村工作會議作出方案，新時代進一步突出了鄉村振興戰略在“三個農村地區”各項工作中的統領作用。鄉村振興離不開與城鎮化區分，特別是鄉村振興作為城鄉全面振興戰略的重要組成部分。旗艦城市作為城市之間的橋梁和紐帶，是農業農村現代化的重要優勢和支撐。方案中明確地指出，農業農村農民問題是聯系國計民生的根本性問題，一定要從始至終將掌握“三農”問題確立為全黨任務的首要條件，發展鄉村振興戰略。為更快更好地證實這一創新體系，我國應該選擇全方面強化方案的進行，具有地方特色的小鎮便應運而生。

1 發展農業新興方案，作為新時代進步的科學依據

美國、日本等發達國家也經歷了資源流向城鎮有限、農業和農村發展有限以及在其經濟早期階段出現大型二元結構等問題。經過工業化、城鎮化的快速發展，只有以工業帶動農業，通過城市襯托農村，才能最終實現經濟社會的平衡。這些問題的出現，與經濟發展水平、資源稟賦和農村社會發展水平密切相關。美國農村的轉折點出現在20世紀20年代以后，當時西方的重大發展、工業革命、新技術和新發明提出生產率需求，減少了農業勞動力。農村人口堅持向制作業和服務業轉變，導致農業規模和專業化進程不斷提升。第二次世界大戰后，日本利用當地資源，發展具有當地特色的高新技術產業，帶動了農村人口的向上流動，增強了農村地區的經濟活力。20世紀60年代以來，在社會矛盾突出、社會進步、和諧發展的背景下，通過農村基礎設施改造和農村產業發展，大力推進新農村建設。

2 大城市是實施縣鎮進步方案的重要力量

2.1 特色小鎮重在產業興旺和鄉村振興

網紅小鎮是農村產業火爆的關鍵，城鎮應該要根據獨特的地理水平和資源環境優勢加成，優化合適的特色產業。充分利用自然資源豐富、原材料充足、土地成本低、勞動力成本低的優勢，積極拓展市場。特色城市建設有利于城鄉的全面協調發展，特色城市群的發展是產業發展大勢所趨。市場拓展將倒逼產業集聚，發布產業信息，增強產業活力，進一步減少成本，提升特色產業的規模效益和整體競爭力。

旗艦城市是鄉村致富的重要平臺，產業是人口調查集聚和城市健康進步的基礎，小城鎮通過城鎮化吸引在發達地區工業企業工作多年、具有一定職業技能的人員返鄉創業。在典型城市建立靈活機制，為更多農村人口提供就業創業服務，增加農民收入，改善農村群眾生活條件。

2.2 突出山水田園特色，營造休閑養生旅游氛圍

2016年初，明星城市、明星地方建設吹響了競爭的號角。在國家“一帶一路”倡議和京津冀協同發展戰略引領下，北京以大興國際機場為依托，加快推進航空樞紐布局建設，打造國際級空港物流中心和現代綜合交通樞紐，積極拓展與俄羅斯等周邊國家交流合作空間。一些城市立足最根本的產業優勢、潛力和成長性，打造特色城市，順應產業發展趨勢，伸展產業鏈、完善價值鏈、打造特色城市，培育具有競爭力的創新和有影響力的支柱產業。但也有其特點，城市化建設過程中的內容主要是休閑觀光，沒有產業資金，盲目跟風，大部分房地產轉型常常以失敗告終。旗艦城市沒有尋找一個全行業體系，而是專注于一個或多個特色產業。

對于特色城市的選擇，國家指明了確定的支持方向：戰略性創新產業、傳統產業和農業。所以，各省市要立足自身資源特色、產業基礎和歷史資源條件，與政策導向相結合，使特別產業具有鮮明的區域特色。比如，四川、河南、江西等農業省份重點發展現代農業，廣西、江西等科技創新水平較高的省份選擇發展戰略性新興產業。在選擇典型城市時，應遵循“小鎮為主，大戰略”的理念，以產業為先導，以城市為載體，以鄉村為載體，以文化為核心，以特色產品為載體。

2.3 挖掘文化特色，加強農產規劃策劃

廣西如何打造特色城市，推進鄉村振興，在借鑒其他省市經驗的基礎上，應聚焦自身優勢和特色產業，延伸產業鏈條，形成“產業本身+應用產業+產業服務”，“廣西要按照‘水果品種全、畜牧業發達、水生態美’的要求，抓住特色城市建設機遇，在產業振興中發揮引領作用。”

2.4 科學規劃，完善配套設施

首先，要理清利益關系，從長遠考慮，不應該急于求成，而是要努力為政府、本地群眾、旅游從業者和游客爭取更多的利益。2017年，廣西人民政府在度假區門口安排哨卡，表示這是減輕度假區交通不便的一種方式，對游客實施出行限制，禁止社會車輛進入度假區，限制游客在景區80 km2的范圍內騎自行車或景區內的景區接駁車觀光、度假。該方案實施后，游客和當地旅游從業人員對度假區的投訴大幅下降，2018年接駁車票價有所下降，該哨卡直到2020年3月才拆除。這一短時期的方案，極大地損害了廣西的旅游形象，造成了無法彌補的損失。強化全縣旅游開發的統籌規劃，更改景區分散、民宿少、養生度假產品供應不足的情況，打造大旅游、大品牌，整合廣西休閑養生旅游資源，打造以地方特色為中心的旅游特色小鎮。

一方面，廣西的民宿有的規模相對較小，周邊環境不協調、不規范，甚至多數民宿建在村邊，只有一棟樓房。民宿雖然漂亮，但環境并不理想，沒有道路通向崎嶇的鄉村小路，民宿的窗戶只能看到建筑垃圾和雜物，嚴重影響了游客的健康和度假體驗。有些民宿只是模仿西方的建筑和裝飾，粗制濫造，缺乏文化內涵。此外，民宿服務質量良莠不齊，在客房裝修、服務、衛生、安全等方面缺少真實管控。要帶頭建立統一的監管機構，統一質量標準和分級分類，加強與有關院校的聯動，引入安全管理人才和服務規劃人才，系統培養民宿管理和服務技能人才，使居家養老服務全程服務邁上新臺階，適應休閑養生旅游特色小鎮建設需要。

2.5 加強生態保護，守住“金山銀山”

作為國民經濟新的支柱產業，國家高度重視環保產業的發展。近年來，相關政府也在加快出臺應對方案，這有利于我國環保產業的正常發展。環保產業是中國經濟新的增長點，是中國生態文明建設的重要力量。統計數據顯示，2016年我國環保產業年產值超過5.8萬億元，環保產業國民收入較2015年增長19.8%。

廣西發展環保產業具有根本優勢。目前，廣西擁有豐富的煤炭資源，良好的基礎設施和較完善的生態環境條件，在全國處于領先地位，是我國唯一一個能源資源自給率超過50%的省份，也是世界上最重要的煤炭生產基地之一；此外，還有水電資源、天然氣資源、風能資源等可再生能源。這些都為廣西生態環境保護提供了有利條件。

2.6 借助品牌優勢，多方面改變營銷方式

廣西由于有著很多著名的長壽村，可以選擇成為健康養老健康產業發展的先行區。各地立足環境、天氣、地質、條件、長壽等特點，可大力發展特色農產品、保健食品、醫療工具、民族醫藥、康復產品、休閑旅游、養老服務、康復服務等產業。根據生態環境和各地富硒土壤資源分布情況，全區將重點發展健康食品、富硒食品、健康果茶等加工產業。

3 特色城市鄉村產業振興的對策建議

產業引領型特色城市的概念很確定，但各地的認識并不完全統一。在產業方面，關注特色產業“做大做強”，打造完整的產業生態系統；在體制機制方面，“新生活”培育發展特色試點城市。

鄉村振興戰略的出臺，為實施鄉村振興戰略提供了新的指導思想和新的戰略規定。廣西幅員遼闊，生態多樣，不同地區的農村差別很大。特色城市建設和鄉村振興實施要先規劃后規范[1]。

要有一個好的計劃。聘請鄉村規劃專家進行實地調研，對農村全面摸底，制定鄉村振興中長期規劃，謀劃新產業、引進新思路。抓落實，將特色城市建設納入區域總體規劃，將特色城市的規劃建設納入區域規劃和專項規劃。要主動制定切實可行的項目落地、用地保障、政策引導等規劃，根據形勢變化，修訂完善相關政策措施，推進規劃與運營相結合，形成典型城市經濟。

推進鄉村治理，加快完善相關法律法規，通過村級組織管理體系、征地、宅基地流轉等方式，建立農村社會治理體系。強化農業人才政治保障，加強專業技術人員和職業農民的引進和培養，有計劃地開展鄉村教育、文化教育和法治教育，提高農民自身素質和能力。我國農業人口的主體群體是高等教育的生源群體，這體現了城鎮化的根本方向。

金融在鄉村振興中扮演著重要角色，盡管工商資本流入農業，在一定程度上彌補了財政資金的不足，但并沒有改變農村土地、房產證缺乏、抵押融資不足的問題。現有的問題可通過若干方式加以解決。創新抵押貸款方式。積極運用數據科學技術、云計算、產品線金融等新方法、新方案，優化農民口碑信用評價能力，推進普惠信貸[2]。為此，銀行應采取以下主要措施：一是加強對抵押貸款種類和質量的選擇和管理，提高信貸資金使用效率和效益，建立貸款風險防范機制。

4 現代農業特色小鎮建設

4.1 現代農業特色小鎮建設經驗

發展核心理論是在互聯網發展初期，中國牢牢把握互聯網時代的前沿。中央要求在全省建設100個以上農村互聯網村鎮，目標區域針對性地推進1 000個以上農村互聯網村鎮。對符合條件的特色小鎮，每個鎮的建設資金不超過70%；每個特色城市都是圍繞著以下元素來構建的。對于這些村鎮，我們將其命名為“實施鄉村振興戰略以來鄉村建設的重大舉措之一”，這是我國農村地區工作的重點之一。

生態特色展示，各地要按照農業農村部的標準，遵照地區特點發展特色農產品，結合獨特生態環境和農業景觀特色，夯實產業基礎，打造特色品牌，充分挖掘地方特色城市發展潛力[3]。比如，廣西地區碩果累累，可以以農家樂為主，發展特色采摘業旅游；北部地區糧食作物資源充實，可結合以綠色旅游和生態農業為主的特色鄉村。北方地區風景秀麗，還可以發展鄉村旅游、民俗文化旅游為主的特色小鎮。

4.2 網絡行業的信息獲取與開發

農業小鎮需要與互聯網相連接。隨著物聯網的不斷深入和智慧農業的興起，農業信息化建設將成為農業發展的新趨勢。當前，農業科技、云平臺、大數據、自媒體、移動多媒體等在物聯網領域的蓬勃發展，為收集特色農業資源信息、建設網絡產業特色城市帶來了巨大機遇。

例如，廣西旅游資源豐富，選擇運用線上公共微信平臺、研究農民視頻聊天作品網站、吸引青年游客等方式，弘揚當地特色文化。依托互聯網平臺，高效推廣以農村淘寶為代表的電商，使大批專家學者和游客在銷售產品的同時前來參觀。

5 結束語

在發達國家，鄉村的發展進程大多與工廠、城市、信息技術和新型農業融合在一起，如今廣西正處在全省工業、信息化和新型城市轉型的中高級階段時期。鄉村振興戰略的發展，將為廣西經濟發展提供新空間。這一時期，農村發展的重點是城鎮化、農村工業化，農業生產現代化的發展戰略也在工業化和城鎮化的進程。所以，要發揮特色小鎮產業的獨特優勢，圍繞小鎮打造完整的產業生態圈，對于激發小城鎮經濟活力，促進特色小鎮發展具有重要意義。