職業教育人才培養的國內外比較及發展趨勢

馮 超 宋溪璽

陜西能源職業技術學院，陜西 咸陽 712000

一、研究背景

自21世紀以來，尤其是在第三屆世界職業和技術教育大會勝利召開后，進入黃金時代的職業教育比以往任何時候都得到社會各界的關注。職業教育在產業發展、經濟增長、社會進步等方面，均扮演著越來越重要的角色［1］。由于對人才的需求、工業重新分配和政策的需求等疊加影響，如今職業教育的規模已在整個中國教育體系中逐漸擴大。有關數據顯示，目前我國職業學校已達1.13萬座，在校學生達3088萬，這是我國職業教育發展的前提條件［2］。盡管我國職業教育發展愈加完善，但目前也存在很多問題。尤其是相對于我國本科教育，職業教育還急需提高人才培養的質量。

二、國際職業教育的發展趨勢

德國職業教育采取“雙元制”。既一種利用公司和學校雙方合作來訓練人才的職業實踐、相關技能并培養與專業相關的基本知識的教育系統。企業教育是“一元”，學校教育是另“一元”。根據學校和相關企業雙方私設的合同約定，若是身為社會工作者，可選擇在學校以“學徒”身份進行繼續教育；身在學校的學生也可以獲得以“實習”身份進企業實操學習，雙方共同為專業人員的培養提供場所和機會，進而推動國家的職業教育發展。在人才發展方面：首先，德國在建立企業培訓制度方面較為完善；第二，德國高度重視的職業教育法制建設，推動相關法制的完善；在職業教育實踐中，德國將培訓和評估分開，將學習與勞動有機結合起來；倡導教育的形式多樣化；提供良好的師資力量；企業的深度參與合作［3］。

美國采取“三位一體”協議模型。社區學院是美國的職業教育大力倡導的主力之一，強調企業與學校的雙重合作，在許多年的發展之后，共同建立了一個契約教育模式，其包括了學校、企業和培訓機構三者相關聯而形成的“三位一體”［4］。這三個主體在社區學院共同作用于職業教育，以理論知識為基礎的學校和以技能為導向的企業，而培訓機構主要以區域經濟發展的需要和有益的社會教育資源為指導。美國的職業教育完全反映了人才發展的實用原則；他們確定了強調熟練和操作技能的發展目標；強調職業教育與所謂公共教育之間的關系；教學過程中的實踐性強；專業性課程在課程結構上更重要；學校與公司深度合作。

日本秉持“終身職業學習”的教育理念。在明治維新到明治后期期間，日本花費了20多年的時間建立了一個較為完善的教育體系并確立了職業教育制度。正是日本職業教育體系的建立和完善，對日本經濟發展產生了巨大影響。第二次世界大戰后，日本將針對人才的職業教育培訓分為了對應的兩部分，一部分是針對學校的，另一部分是針對校外的公共訓練，兩部分都是用于加強對專業人才的職業培養。學校的職業教育主要通過中學、短期大學、職業學院等來進行。在人才發展方面，職業學校適應了社會的需要，積極地改變了相應學科安排，關注學生的興趣和發展，使學生能夠更廣泛地選擇課程并適應每個人的個性化發展。日本的職業教育有明確的、適應力強的目標。持續變化的職業教育理念不再局限于工作的目的，而是發展成幫助學生挖掘和實現他們的內在潛力，培養學生的全面成長，并樹立終身職業學習的教育理念。日本職業學校教育制度的多樣性是靈活的，能夠滿足學生的各種需求。

英國注重培養高職學生的“關鍵能力”。英國的職業教育狀況與中國非常相似。近年來，由于職業教育新思潮的形成，英國的職業教育發展迅猛。為了重塑職業教育體系，滿足人們對新專業人才的需求，教育機構在新的經濟背景下蓬勃發展。在人才發展方面，英國專注于培養學生的“關鍵能力”，主要有六種能力：溝通能力、數字應用程序、信息處理、合作能力、自我提升和問題解決能力。加強對職業教育技能及其興趣培養，在不同的教育階段允許兒童自由選擇職業教育的每一個不同階段；職業教育模式是以產學結合和工讀交替的“三明治”合作教學計劃。學校和企業的融合教學。一般的人才培養模式如下：第一，學生先在企業工作一年，了解工作的基本情況和基本過程，獲得最初的感覺和認識；第二，學生回到學校，完成兩到三年的理論知識課程，對工作有足夠的了解，對基本知識有嚴格的掌握，從而結合實踐經驗和理論知識；第三，學生需要回到企業進行新的實踐活動，這個練習比第一次要高，它將幫助學生更好地將理論應用到實踐中。

法國職業教育采取多層次多主體辦學體系。作為職業教育領域的發達國家之一，法國的職業教育體系相對完整且具有自身的鮮明特點。在長期的發展中，法國的職業教育產生了國家、地方和社會的多層次、多主體體系。每個主體都有各自的職責安排。在人才發展方面：第一，職業教育定位和目標都是非常明確且準確的。學校沒有盲目追求“升級”或與大學競爭，而是尋求發展高等教育的辦學理念，旨在培養適應市場需求的技術技能型人才。第二，職業學校要求嚴格的紀律和保留適當競爭。在法國，即使是處于同一水平的職業學校也能創造出良好的競爭和共同進步，繼續為社會經濟發展服務，并及時彌補其教育缺陷。第三，在法國，職業學校注重社會經濟服務的發展，密切關注市場的需求，并及時調整業務。例如，近年來，學校發展迅速，因為教育發展需要適應當前技術和新產業的迅速發展，由此高級技術人員調整了市場縮小的專業比例，增加了物質工程、商業技術、數據處理、互聯網通信技術和服務等專業的比例，以更好地促進學校發展。

三、國內職業教育的發展趨勢

目前，我國國內職業教育人才培養模式主要有：產學研結合模式、訂單培養模式、就業導向模式等。在人才培養方面，我國職業教育主要有以下幾大發展趨勢：

（一）人才培養方案。高等教育機構正在積極地根據我國工業結構和教育部高等教育的原則來調整辦學思路。通過對社會產業的調查，我們已經有了明確的目標，即實現可持續發展技能和能力的結合；專業級別、類型和位置的重新定位；專業建設標準、課程設置標準和實踐標準符合大學教育的任務和要求。人才培養的質量標準和評估系統符合行業的要求［4］。根據職業崗位對其知識、素質和能力的需求和職業標準、行業標準和技術標準水平，將探索和實踐各種各樣的人才培養模式，將“雙證書”模式納入重構課程體系和教學體系中，建立勝任標準和評估系統優化培養人才計劃，它象征著獨特的專業人士的人才培養方式［5］。

（二）專業設置和課程體系。為了培養與本土經濟和工業化發展相匹配的才能，各個學校已經創建了新專業，以當地工業發展和現實為中心，積極推進教改試點研究專業、特色專業、高質量精品課程和其他項目。

（三）教學方法。利用理論教學、討論和課堂講座等多重方式結合的教學方法。在實踐教學中，學校現有的培訓場地和培訓基地主要用于培養學生的專業技能，并發展與公司合作建立的培訓基地。在學生的能量評估方面，主要建立理論考試和流水批卷制度。此外，專家和學生對每學期教學活動的評估是評估教師教學質量的主要基礎。

（四）師資隊伍。教職人員的建設對學校的發展至關重要。一方面，學校特別強調中學生和青年教師的成長。鼓勵中學生和中青年教師獲得碩士學位、博士學位相應證書。同時，組織專業教師在企業工作，積累實際工作經驗，并提高實際教學技能；另一方面，學院試圖加強學校與企業之間的聯系。被派到學校擔任兼職教師的工程師、高級管理人員和技術人員，可使職業教育更加符合實際情況，學校希望建造由專家、名師和現場技術人員組成的“兼職教師庫”。

四、國內職業教育不足之處

在實踐人才發展模式中，雖然我國職業教育已經取得了一些成就，但也存在一些不容忽視的問題，導致我國職業教育與國外職業教育之間存在較大差距：

（一）缺乏具有實際經驗的專業教學人員，“雙綱”建設仍有缺陷［6］。在實際教學中，專業教師往往會從一本書過渡到另一本書，教學與實際存在脫節現象；教學理論知識內容仍然是教學的核心，以能力為基礎的課程模式保持在概念層面。教師參加獲得某些資格或學位的相關培訓，但沒有足夠的時間學習，也沒有足夠的時間深入或足夠的空間學習。

（二）職業教育制度不夠完善，商業合作積極性不足及“雙堂”教學效果不明顯［7］。誠然，學校合作已經做出了許多努力，但這些努力并未能有效鼓勵企業積極參與辦學，缺乏長期的校企合作機制。例如，一些學校以外的合作工作場所，大部分校企合作企業實際并不愿意接受學生實習。考慮到他們的利益和責任，一些公司提供學生的工作只是在一邊觀察，學生幾乎不可能親自操作。

（三）就國際標準而言，職業教育的對接顯然是不成熟的。職業教育已進入國際合作與發展時代，我國職業教育想要提高國際競爭能力，進入國際教育市場，與國際教育標準接軌，包括與發達國家和聯合國教科文組織的教育標準相結合。如今，國內的職業教育標準體系還不夠成熟，無法通過國際途徑進行發展，許多職業證件都沒有得到其他國家的認可。

（四）由于資金不足，軟硬件建設存在不足。公辦高等教育學校通常僅僅依賴地方政府資金、大學學費和自籌資金這樣單一、有限的資金來源，加之商科院校缺乏將科技成果進行實際轉化的能力，導致學校缺乏建立信息與所需的資金，無法滿足師生的高水準教學需求。

（五）學生學習實踐積極性不高，人才培養質量難以保證。具體表現在，部分學生急功近利，涉及理論課時出勤率不高；有的學生缺乏時間觀念和紀律觀念，不能按時完成企業布置的實踐任務，給合作企業造成不良印象。

五、對我國高等職業教育國際化的啟示

通過對這些國家的職業教育進行分析，我們發現未來發展的趨勢將是職業教育與公共教育、終身教育、職業教育體系建設以及商業培訓體系融為一體，共同發展。根據國外經驗，我們國家的職業教育必須堅持繼續改進戰略，優化人才開發結構，創建“制造業+”整合模型，創設一個開放的職業教育體系，從而完成建設“制造強國”的新使命。