浙江：全省公安機關嚴打食藥環和知識產權領域違法犯罪

為始終保持對食藥環和知識產權領域違法犯罪嚴打高壓態勢，切實保障人民群眾生命健康安全和合法權益，浙江省公安廳下發《全省公安機關“昆侖2022”專項行動工作方案》，依法嚴厲打擊食品安全、藥品安全、生態環境安全、知識產權保護、森林和野生動植物保護等五個領域犯罪。

“昆侖2022”專項行動以“全力保障社會治安大局穩定、全面推動食藥偵警務體系建設、全面提升食藥偵工作實績成效”三大目標為牽引，緊緊圍繞國家糧食安全、長江經濟帶高質量發展、食品藥品安全、自然保護地體系建設、生物多樣性保護、深入打好污染防治攻堅戰、知識產權強省建設等重大戰略部署，按照“動員部署、嚴打清剿、嚴防治理、總結鞏固”四個階段，緊扣實戰需求，全面融入“公安大腦”建設，優化專業隊伍建設，加快推動建立系統完備的食藥偵警務工作體系，依法嚴厲打擊食藥環和知識產權領域違法犯罪，確保打擊成效“量質并舉、以質為先”。

全省公安機關將深入摸排線索，大力推進大數據智能化應用，切實提升精準打擊犯罪、防范風險的能力。強化大案攻堅，堅持“打團伙、端窩點、摧鏈網、斷鏈條、追流向”，實施“全環節、全要素、全鏈條”打擊，堅決斬斷非法利益鏈條。聚焦主題，強化 “劍鋒”統一打擊行動，形成全省性規模化打擊聲勢。推動源頭治理，密切協作聯動，著力形成指揮順暢、運行高效、整體聯動、協同作戰的工作格局。營造良好氛圍，加強法治宣傳教育，以案普法、以案釋法，不斷增強全社會法治觀念和安全防范意識。

加強知識產權保護刑事保護十大舉措

為深入貫徹落實習近平總書記關于知識產權保護的重要指示精神，有力護航浙江省共同富裕示范區建設和打造知識產權強國建設先行省戰略，結合當前浙江省侵犯知識產權犯罪態勢和企業知識產權刑事保護訴求，浙江省公安廳制定如下十大舉措：

一、建立易受知識產權犯罪侵害企業名錄。以浙江省三大科創高地、高新制造業、政府重點引資項目和曾被知識產權犯罪侵害的浙商企業為重點，分級分類建立重點企業名錄，每年定期更新。

二、建立知識產權刑事保護警務聯絡制度。在全省易受知識產權犯罪侵害企業建立知識產權刑事保護警務聯絡室或設立知識產權刑事保護警務聯絡官，暢通警企快速協作通道，指導企業完善人防、物防、技防、制度防措施，落實知識產權刑事保護主體責任。

三、建立疑難知識產權犯罪案件聯動支援機制。遴選全省知識產權犯罪偵查骨干能手組建浙江公安知識產權犯罪偵查聯動支援專家組，對侵犯商業秘密等疑難犯罪案件開展集中會商，明確診斷意見，研明偵查方向，完善偵查方案，合力攻堅克難。

四、建立知識產權技術專家輔助人制度。依托浙江省知識產權技術專家資源，為知識產權犯罪涉及專業技術問題提供專業支撐、出具專業意見，協助開展刑事偵查，協助破譯知識產權犯罪“技術密碼”。

五、建立重點地區知識產權聯合執法中心。推動重點地市建立知識產權行政執法、刑事司法聯合執法中心，緊密協同市場監管、版權執法等行政監管部門，開展重大知識產權違法犯罪線索集中研判和宏觀戰略研判，組織聯合打擊行動，實踐探索行刑共治路徑。

六、建立區域產業知識產權刑事保護熱力圖。健全固化杭州、寧波、紹興和金華等地以西湖龍井茶地理證明商標、糧食種業安全、高新技術商業秘密保護、橫店影視業版權保護為代表的區域產業知識產權刑事保護工作機制，推動區域塊狀產業集中地公安機關建立特色知識產權刑事保護單元格，織密全省知識產權刑事保護行業經緯線。

七、建立知識產權犯罪風險防范預警機制。深入研究新形勢下區域知識產權犯罪規律特點，多維剖析典型犯罪手法，對企業管理漏洞、地方治理和監管盲區等問題，建立函告制度，定期開展風險預警，為企業及時彌補風險漏洞，為黨委政府和行業監管提供參謀建議。

八、建立重大知識產權犯罪案件聯合督辦機制。會同省檢察院對全省公安機關立案偵查的重大疑難復雜知識產權犯罪案件實行聯合掛牌督辦，加大指導力度，及時解決偵查、訴訟難題。

九、深化知識產權刑事保護理論研究。組織知識產權領域教研、司法實踐資深專家，對浙江省行業性、區域性侵犯知識產權犯罪開展理論研究，聯動市場監管、檢察、法院、律協等部門，舉辦“浙商”知識產權刑事保護論壇，推動形成共建、共治、共防的知識產權大保護格局。

十、便捷侵犯商業秘密犯罪舉報通道。向社會公布全省打擊侵犯商業秘密犯罪舉報投訴電話，在“浙江公安”公眾號互聯網報警平臺（微信小程序）開通網上舉報通道。對商業秘密犯罪等疑難復雜刑事案件，公布詳細具體的受案條件，方便群眾和企業整理報案材料。

金華：出臺舉措加強知識產權刑事保護

為切實提升知識產權刑事保護打防并舉的工作實效，在今年“4·26 世界知識產權日”，金華市公安局推出《加強知識產權刑事保護五項舉措》，包括建立全市易受知識產權犯罪侵害企業名錄，建立知識產權保護警務聯絡官制度，建立知識產權保護同盟，建立知識產權犯罪風險防范預警機制，以及做精“護美先鋒”打擊知識產權犯罪黨員突擊隊。

為依法保障和服務全市企業持續健康發展，實現快速精準保護，金華市公安局根據本地經濟產業布局，結合侵犯知識產權犯罪規律特點，以金華市規上企業、高新制造業、政府重點引資項目、本地知名品牌、地理標志為重點，分類建立重點企業名錄。在全市易受知識產權犯罪侵害重點企業設立知識產權保護警務聯絡官，指導企業落實知識產權刑事保護主體責任，推動完善人防、物防、技防、制度防，強化普法教育，暢通警企快速協作通道。結合各地區優勢，聯合版權、市場監管、文化、海關等部門及行業協會，推動建立富有地區特色的知識產權保護同盟，實踐探索行刑共治新路徑，為招商引資創造良好市場環境，助推經濟高質量發展。及時總結偵辦的典型性案件，定期研究新形勢下全市知識產權犯罪規律特點，向重點企業及行業協會發布預警，對發現的行業管理漏洞、監管盲區及時推送給黨委政府和主管部門，實現事前預警，提升前端治理能力。

今年以來，金華市公安局提早部署，緊盯元旦、春節、冬奧會、冬殘奧會、“3·15”等重要時間節點，先后組織開展“錢潮14 號”、冬奧版權保護、“昆侖2022”等專項行動，繼續向知識產權領域犯罪發起凌厲攻勢，目前已偵破知識產權領域刑事案件38 起，抓獲犯罪嫌疑人152 名，較2021年同比分別上升18.8% 和25%。其中，義烏市公安局偵破的“11·15”特大跨境銷售侵權假冒商品案，抓獲犯罪嫌疑人10 名，查扣各類侵權產品2.1 萬件，涉案價值1.6 億元。

“今年，我們還將遴選全市知識產權犯罪偵查專家能手，不斷充實壯大隊伍。對實戰中遇到的疑難復雜案件開展集中會商，在市公安局統一調配下集中優勢力量開展專案攻堅，形成知識產權犯罪打擊和保護的強大聲勢，為打造金華公安知識產權保護金名片貢獻公安力量。”金華市公安局食品藥品環境知識產權犯罪偵查支隊支隊長說。

湖州：“云保標”實時保護 8 萬余件注冊商標

建立“易受侵權商標保護庫”，重塑知識產權違法犯罪打擊業務流程，對全市8 萬余件注冊商標提供實時保護……4月26 日，第22 個世界知識產權日，湖州市公安機關打造的“云保標”數字化應用正式上線。

據了解，2020年底湖州有效注冊商標就已經達到了8.3 萬件，其中地理標志證明商標25 件，“湖筆”“安吉白茶”“莫干黃芽”等都是市民耳熟能詳的商標品牌。然而，現實中商標侵權案時有發生，且企業多是通過民事訴訟，或是向市場監管、公安部門舉報，通過行政、刑事措施來挽回損失，這就造成知識產權維權周期長、成本高、效果不理想。為了改變這一現狀，湖州公安環偵部門研發并上線“云保標”數字化應用，對湖州企業商標品牌受到在線侵權的違法行為進行預警感知，會同行政部門聯合偵查打擊。“我們會同市場監管相關部門對湖州現有的8 萬余件商標數據進行初步篩選，建立起‘易受侵權商標保護庫’，根據每個縣區的實際情況，梳理出首批216 個易受侵權商標，分布在服裝、建筑、旅游、食品等多個社會領域。”湖州市公安局環偵支隊副支隊長介紹，他們梳理了商標的基礎信息，形成了“一商標一檔案”，匯聚成“云保標”重點商標保護庫。

同時，“云保標”根據侵權商標違法行為的特征，針對商標印制、原料購置、授權使用范圍、產品生產、產品銷售等五大環節進行分類，提煉出授權產品經銷商、防偽標識、發貨地區、銷售價格、包裝款式等30 余種算法，形成了獨特的“湖州公安知識產權保護戰法”。以某品牌電池為例：商品主要由電池本體和外包裝箱構成，常見的假貨品類共有4 種，網上多個渠道可以發現低價銷售的情況，圍繞上述信息，系統在應用中設定好銷售價格區間、高危發貨地區、具體商品種類，系統可以自動檢索可能存在的假劣產品，警方可以提前掌握相關線索。

在加強警企協作的基礎上，“云保標”重塑知識產權違法犯罪打擊的業務流程，從110、12345等多個渠道，定期收集了解涉及知識產權類的舉報投訴信息，并利用公安技術手段進行研判確認后，推送進入預警信息，進而又推送到區縣大隊以及行政職能部門，實現“預警—推送—處置—辦結反饋”全流程管理。支隊長表示，“云保標”為全市注冊商標提供實時保護，通過數字化改革，轉變了原先被動的偵辦模式，初步形成了大數據引領下的犯罪打擊新模式。

麗水：精準打防“食藥環知”犯罪

麗水市公安局蓮都區分局公布了一起假冒注冊商標案的偵辦情況。2021年10月，蓮都區分局通過線索獲悉，麗水一食品企業生產的產品被人貼牌仿冒。食藥偵部門深入調查，多次組織收網行動，10 名嫌疑人相繼落網，行動搗毀生產窩點1 處、查扣成品假貨6300 余袋，為企業挽回損失250 余萬元。辦案民警說：“‘10·26’案件告破，從外包裝、原材料、生產窩點再到銷售渠道，實現了全鏈條打擊。”

近年來，麗水市公安局緊盯危害食品、藥品、生態環境、知識產權違法犯罪，強力推進“劍鋒”“昆侖”等專項行動，以“三箭齊發”之勢精準打防“食藥環知”犯罪，有力護航經濟社會與生態文明高質量協調發展。2021年以來，麗水公安機關立案查處“食藥環知”犯罪案件218 起，破獲公安部督辦、省廳督辦案件6 起。

深挖細查 合力攻堅

“偽劣產品‘補腎丸’流入市場，將嚴重危害群眾健康。”云和縣公安局民警發現，有人利用微信售賣“補腎丸”，價格從200 元到400 元不等。經取樣送檢，市場監管部門確認該“補腎丸”屬于有毒有害食品，云和縣公安局立即立案調查。

腦卒中后會遺留不同程度的肢體功能障礙，其中上肢運動功能障礙的發病率較高，恢復困難，而上肢痙攣狀態會進一步影響患者上肢功能的恢復[9]，嚴重影響患者的生活質量[10]。腦卒中恢復期的患者給予常規康復治療后在一定程度上可以改善患者的上肢功能，但是作用效果有限[11]，因此如何改善腦卒中患者上肢功能成為近年來的研究熱點。

為挖出幕后黑手，食藥偵部門聯合網安等警種開展深度研判。經查，嫌疑人裴某從董某處購買含違禁成分的原材料，伙同其妻甘某生產“補腎丸”并通過微信銷售。

3月12 日，云和警方赴廣西南寧、欽州實施抓捕行動，11 名嫌疑人陸續落網，9 處生產銷售窩點被警方搗毀，現場查扣“補腎丸”1 萬余粒。該案銷售網絡涉及全國20 多個省市。

案件完美告破，正是得益于麗水公安深度研判經營，立足“全要素、全環節、全鏈條”，市縣動態融合、區域協作、合力攻堅的結果。

“堅持情報先行，結合信息流、資金流、渠道流等，摸清組織架構、生產經營模式等，研判報告及行動方案助力案件順利收網。”麗水市公安局食藥環知犯罪偵查支隊支隊長說。

“食藥環知”犯罪專業性強、涉及面廣，麗水公安推動行政、司法治理融合，變“單兵作戰”為“協同發力”，完善與市場監管、衛健、生態環境等部門常態化聯絡機制，以“一警對一部門”，強化聯合執法、行刑銜接。同時，依托合成作戰機制，聯動刑偵、經偵、治安等警種，實現打源頭、端窩點、摧網絡、斷鏈條、追流向。

建強“大腦” 精準打擊

“沒想到，這么快就找上我。”面對突然出現的民警，嫌疑人林某如實供述銷售假冒品牌服飾的犯罪事實。

2021年4月，遂昌縣公安局接到群眾報案，稱其在網店購買的品牌T 恤可能是假貨。民警調查發現，該網店銷售假冒T 恤數量巨大。通過溯源追蹤、抽絲剝繭，民警鎖定身在福建的嫌疑人林某。多警種合力深挖細查，結合大數據研判，林某行蹤及贓物存放點等信息浮出水面。2 個月后，時機成熟，遂昌警方赴福建收網抓獲林某，并查獲假冒品牌服飾300 余件，價值50 余萬元。

麗水警方致力于營造良好法治環境，深入推進“公安大腦”建設，建立完善專業打擊運行體系，重塑“統一進口、分類偵查、統一出口”的新偵查流程，實行“支隊主研、大隊主打”模式。同時，推動“食藥環知”技術體系建設，完善檢驗鑒定等技術體系建設，培育組建數據分析研判小隊，增強了打擊主動性和預見性。

“三能”強警 戰力倍增

民警走訪企業，用“火眼金睛”找問題為企業止損；盯著大屏幕，輕點鼠標，就能第一時間“捕捉”非法捕撈行為。

“目前，我們抽調六個大隊業務骨干進駐合成作戰中心輪班集訓，民警信息研判、網上作戰能力得到大幅提升。”麗水市公安局食藥環知犯罪偵查支隊副支隊長說。

為進一步一體推進“比、學、練、戰”，麗水公安食藥偵部門廣泛開展信息研判、合成作戰練兵比武，總結提煉技戰法，開展“精品案件”、典型案例技戰法評比，推廣開展“三能”標兵評選，建立人才庫，“三能戰力”評價體系應用有效助力提升警種戰斗力。

近年來，麗水公安食藥偵部門堅持以黨建促隊建，以隊建提業務，在支隊及各大隊深化“三能”主題教育實踐活動，推行“強警計劃”，定期集訓、精準學習，執法主體素質與能力得到雙提升。

為切實守護一方綠水青山，護航百山祖國家公園創建，麗水市公安局建立市、縣、鄉、村四級林區警長管理體系，完善森林和野生動植物資源保護和涉林刑事打擊體系，探索建立“龍泉、慶元、景寧”生態聯勤聯動機制。此外，麗水市公安局還積極推進“智慧生態衛士”場景應用建設及“綠野尋蹤”“砂物凈”等子場景建設，依托前端感知體系，實現生態環境違法犯罪從“事后打擊”向“事前預防”轉變，牢牢守住生態資源安全底線。

新昌：密織知識產權保護網 發案數同比下降23.25%

今年5月，針對群眾反映自己購買到假冒偽劣管道產品的線索，紹興市新昌縣公安局成立專案組進行調查并成功收網，抓獲涉嫌假冒注冊商標的王某等嫌疑人14 名，搗毀制假窩點1 處，涉案價值達2000 余萬元。

這是新昌公安機關持續加大對侵權假冒行為打擊力度、全面提升知識產權保護成效的一個縮影。保護知識產權，事關社會發展和企業創新活力，新昌公安機關持續打造知識產權全鏈條保護體系，密織知識產權保護網，2021年以來，知識產權領域發案數同比下降23.25%，破獲相關案件13 起，抓獲犯罪嫌疑人60 余名，挽回經濟損失8000 余萬元。

一站式服務 精準破解難題

4月5 日一大早，張先生早早地來到了知識產權服務中心，準備咨詢商業圖片侵權等相關事宜。“上次我的公司成立前，這邊工作人員解決了我很多疑惑，這次再來問問。”張先生說。

為暢通知識產權服務渠道，推動保護知識產權、更好地服務大中小企業，新昌縣公安局建立了以市場監督管理局、公安局、檢察院、法院、司法局、質押代理機構六大窗口為主體的知識產權服務中心，搭建集科技咨詢、品牌指導、維權援助、中介服務、法律援助等多功能于一體的咨詢受理大廳，將企業主體、群眾、政府管理部門和知識產權服務機構等有機聯結，形成“咨詢—受理—轉送—處理—反饋”全鏈條服務，有效破解了知識產權分散管理和傳導阻滯等難題。

新昌公安機關還積極探索在企業內建立知識產權服務分中心，讓轄區派出所和企業聯合辦公，幫助企業堵住商業泄密漏洞，更好助力企業發展。目前，知識產權服務中心共服務群眾286 人次，群眾滿意率100%，指導企業消除隱患42 處。

三大機制 護航企業健康發展

幾年前，王某從新昌一家企業離職，不久后他到一家同類型企業就職，在職期間，王某泄露商業機密造成原就職企業產生巨大經濟損失。此案的發生讓新昌公安機關開始改變以往“有案查案”的被動工作模式，主動將端口前移，創新優化三大機制，保障企業健康發展。

從員工入手，新昌公安機關建立了預測預警預防機制，細化涉密人員風險評估體系，根據企業自查基礎數據，制定相關人員工作規范，通過信息化手段實行全方位管理并及時向企業反饋相關信息。

從完善企業風險把控出發，新昌公安機關指導幫助企業建立閉環管理機制，會同企業各部門完善各類風險應急預案，明確應對相關事件時采用“雙告知”方式，指導企業配合做好案件偵查前期工作，從研發生產到經營環節形成閉環機制管理。

從整合資源、提高效能出發，新昌公安機關建立“部門三聯”機制，積極與市場監督管理局、檢察院、法院對接，聯合靠前服務，完善聯合打擊機制、司法保護聯席會議制度、保護示范型企業會商制度，確保日常和緊急事務及時商議處置，有效解決知識產權溯源難、取證難問題。目前，已累計召開聯席會議6 場次，分析案例10 余起。

線上線下培訓 提升安全意識

保護知識產權不僅僅是打擊違法犯罪，提高企業員工和大眾的保護意識也非常重要。新昌公安機關依托“云端”“最多跑一地”平臺，打造知識產權線上“六大板塊”一站式學習服務，涵蓋專利、商標、版權等各類知識產權的政策通知、典型案例、維權保護、法律咨詢等學習內容，隨時隨地可以進行培訓學習，有效提升了企業的知識產權保護和維權意識。

打鐵還需自身硬。新昌公安機關定期舉辦知識產權專業培訓班，幫助民警全面、系統掌握知識產權保護知識，提高民警理論水平、甄別能力和專業處置技能。

“這次培訓對我們提升員工安全意識幫助很大，希望你們經常來培訓！”在一場知識產權服務分中心舉辦的培訓會上，幾位企業負責人深有感觸地說。今年以來，新昌公安機關定期組織企業培訓12 場次，舉行經驗交流會7 場，線上培訓累計6000 余人次。