民勤縣南湖灌區農業用水現狀及對策

薛 乾

（甘肅省民勤縣河湖管理中心，甘肅 武威 733399）

1 民勤縣南湖灌區概況

1.1 南湖灌區基本情況

南湖灌區位于民勤縣南湖鎮，在鄧馬營湖的下游，鄧馬營湖是騰格里沙漠邊緣地帶長期以來自然形成的一塊天然濕地，因水草豐美而得名[1]。湖區地勢平坦，土壤肥沃。南湖鎮總面積2 510．58 km2，其中耕地面積10.99萬畝（農戶73 802畝，威龍公司6 140畝、正林公司1 958畝、榮華公司流轉28 000畝），基本農田8.916 2萬畝（農戶自營63 772畝，威龍公司2 145畝、正林公司1 886畝、榮華公司流轉21 359畝）。全鎮轄5個村、26個社，全鎮戶籍人口524戶、2 032人，2020年農民人均可支配收入16 065元。該鎮屬全縣5個貧困鎮之一，全鎮建檔立卡貧困村4個，建檔立卡貧困戶296戶、1 033人，2018年實現整體脫貧[2]。南湖地貌以沙漠、湖盆鹽堿地為主，土壤鹽漬化、沙化程度高，堿性較大，平均pH值在9左右，土壤含水、蓄水能力較差。受地力條件等因素制約，南湖鎮自開發以來長期以小麥、玉米、葵花等大田作物為主，耗水相對較高，單方水效益較低。堅持生態優先、綠色發展，努力打造生態高效節水示范區，是南湖片區高質量發展的必由之路[3]。

1.2 南湖灌區水資源概況

2013年，受武威市涼州區水務局委托，甘肅省水文水資源局承擔完成《武威市鄧馬營湖區水資源調查評價報告》（以下簡稱《評價報告》），調查得出鄧馬營湖區地下水允許開采資源量為4 431.50萬米3/年（其中民勤縣可開采量為3 323.63萬米3/年，涼州區為1 107.87萬米3/年）。2013年11月，甘肅省水利廳組織有關單位和專家對本報告進行了審查，并以甘水資源發〔2013〕570號文件下發《關于印發〈武威市鄧馬營湖區水資源調查評價報告〉審查意見的通知》[4]。

《甘肅省人民政府關于公布地下水超采區、禁采區和限采區范圍的通知》（甘政發〔2016〕2號），將鄧馬營湖區劃為一般地下水超采區，分別是涼州區大刺崗淺層小型一般超采區，地下水超采量202.84萬m3，面積47.79 km2；民勤南湖淺層中型一般超采區，地下水超采量49.61萬m3，面積184.58 km2。石羊河流域地下水功能區劃把鄧馬營湖區劃分為分散開發利用區，但北部緊靠生態脆弱區，湖區東北部鹽池是鄧馬營湖區的最終排泄區，與湖區之間存在地下咸水[5]。針對未來湖區開發地下水是否引起咸水入侵和生態退化等問題，2018年受涼州區水務局和民勤縣水務局委托，中國水利水電科學研究院和南京瑞迪建設科技有限公司開展《武威市鄧馬營湖區地下水允許開采量論證報告》（以下簡稱《報告》）編制工作，通過多方案比對，考慮水位降深約束條件，采用開采系數法評價得出鄧馬營湖區地下水允許開采量為3 510萬米3/年。按照2013年《評價報告》中涼州區和民勤縣水量占比進行分配，涼州區877.5萬米3/年，民勤縣2 632.5萬米3/年。2018年12月22日，武威市水務局在蘭州邀請有關專家和涼州區、民勤縣水務局代表對《報告》進行了技術審查[6]。

2 南湖灌區農業用水現狀

2.1 灌溉方式

南湖灌區為純井灌區，農業灌溉用水全部采用各類水泵從機井抽取地下水使用。主要農作物有小麥、玉米、瓜類和飼草。灌溉方式主要是大田漫灌，節水灌溉相對較少，有部分噴灌和個別機井實施的滴灌或管灌。2021年，南湖灌區安裝了機井智能化控制設施，對群眾在節水方面有了設施的強制性要求，為提高水資源的有效利用提供了保障。

2.2 節水灌溉工程現狀

南湖灌區現有的節水灌溉工程有：1）2015年榮華公司實施55眼機井15 000畝的大田滴灌項目，但工程運行多年，管道首部設施已銹蝕嚴重，部分主管道也有淤塞，2020年有32眼機井改為指針式移動噴灌。2）2019年、2020年實施的高標準農田建設項目，共計5 000畝，但這些只是當成管灌使用，沒有很好地發揮項目節水的功效。3）個別群眾自發實施的大田滴灌，但因管理、技術等原因，滴灌工程節水的幅度并不大。4）溝灌是主要的灌溉方式，天然渠道（土渠）占絕大多數，襯砌的少之又少[7]。

2.3 灌溉用水量

南湖灌區因歷史原因，在節水灌溉工程上有欠賬，所以農業用水總量比較大，南湖灌區近幾年畝均用水量達到660 m3，而實施大田滴灌或噴灌的畝均用水量是350 m3。由此可見，節水灌溉工程是南湖灌區必須要大力實施的。

3 農業用水方式的發展

3.1 農業用水提水方式的發展

南湖灌區早期是牧區，用水是低洼地帶的地下滲水，僅能滿足人畜用水，后來成立了南湖開發指揮部，進行移民、打機井、劃耕地的大開發，逐漸形成了現在的格局。打機井后，使用自吸式離心泵，采用柴油機為動力，當時地下水位較淺，可以滿足農業種植的需要。后來水位下降了些，水泵采用長軸潛入式離心泵，同樣采用柴油機為動力，也可以滿足農業種植的需要。隨著地下水位的不斷下降，離心泵已不能滿足農灌用水需求，逐漸將離心式水泵換代為潛水泵，動力為柴油機組發電機，剛開始，潛水泵功率為5.5 kW左右，后來漸漸加大了潛水泵功率，有了7.5 kW、9.2 kW的潛水泵。現如今，隨著2018年農灌大電網的普及，使用潛水泵功率為11.2 kW、13 kW、15 kW的農灌機井，甚至有使用25 kW水泵的機井。水泵功率的不斷加大，意味著地下水位不斷下降[8]。

3.2 農業用水灌溉方式的發展

南湖灌區的灌溉方式現在有多種，有噴灌、大田滴灌、覆膜垅（溝）灌、大田漫灌等。南湖灌區剛開發時，基本上是大田漫灌，少數為溝灌；到了20世紀90年代中后期，大板瓜子的價格猛漲，南湖灌區種植瓜類的面積擴大，基本上成了覆膜溝灌，這種灌溉方式還相對節水。一直到2015年之前，南湖灌區沒有一項高效節水工程。隨著武威榮華公司流轉土地工作的推進，榮華公司在南湖灌區的土地上實施了高效節水工程，即大田滴灌，共計實施了55眼機井，15 000畝土地。后來在政府項目整合區也實施了部分管灌工程，共計17眼機井，4 000畝土地；2019年在南湖灌區實施了16眼機井2 000畝土地的高標準基本農田項目建設，2020年在南湖灌區實施了20眼機井3 000畝土地的高標準基本農田項目建設；2020年武威亞盛田園牧歌草業有限責任公司在南湖灌區榮華公司的土地上實施了9 600畝的苜蓿噴灌。南湖灌區出現的多種灌溉方式，特別是高效節水灌溉方式，逐漸被群眾認可，但因缺項目、缺資金、缺技術，目前還是以大田漫灌為主。

4 高效節水工程的效益對比分析

4.1 噴灌苜蓿與大田漫灌苜蓿的節水分析

噴灌苜蓿以武威亞盛田園牧歌草業有限責任公司的9 600畝優質苜蓿生產基地為例，公司配備有32眼機井，16臺美國林賽指針式噴灌機進行噴灌灌溉。其用水量為：1）返青水：返青水根據土壤墑情灌溉為30～40米3/畝，起到土壤補墑的作用。2）生長期：全年收獲四茬，第一茬、第四茬生長期較長，每茬灌溉11輪（噴灌機運轉一圈為一輪），平均每輪灌水量為8米3/畝，即每茬平均灌溉量為88米3/畝；第二茬、第三茬生長期較短，每茬灌溉8輪，平均每輪灌水量8米3/畝，每茬平均灌溉量為64米3/畝。全年收獲四茬共需灌溉量304米3。3）越冬水：冬灌用水根據土壤墑情為60～80米3/畝。全年需要配水400～430米3/畝[9]。

大田漫灌苜蓿以甘草井曾祥軍的500畝優質苜蓿為例，用2眼農灌機井灌溉。其用水量為：1）返青水：返青水根據土壤墑情灌溉為80～100米3/畝，起到土壤補墑的作用。2）生長期：全年收獲三茬，第一茬生長期較長，應該灌水2次，平均每次灌水量為100～150米3/畝，即第一茬平均灌溉量為200～300米3/畝；第二茬、第三茬生長期較短，每茬灌溉2次，平均每次灌水量100～120米3/畝，兩茬平均灌溉量為400～480米3/畝。全年收獲三茬共需灌溉量600～780米3。3）越冬水：冬灌用水根據土壤墑情為100～120米3/畝。全年需要配水780～1 000米3/畝。

由此可見，噴灌苜蓿比大田苜蓿能節約一半的用水量，在南湖這樣一個純井且地下水位逐年下降的灌區，節水效果顯得尤為亮眼。

4.2 滴灌玉米與大田漫灌玉米的節水分析

滴灌玉米以甘草井村三社甘鵬業井為例，使用1眼農灌機井，120畝種植玉米，安種水50米3/畝左右，生育期10天左右灌一次水，需要灌水9次，每次40米3/畝，計360米3/畝，全年共計410米3/畝。在灌水的同時，進行精準施肥，用肥量全年包括底肥、追肥共計各類肥料80千克/畝左右。

大田玉米以甘草井村三社徐萬春井為例，使用1眼農灌機井，130畝種植玉米，安種水120～150米3/畝，生育期需要灌水6次，每次100～120米3/畝，計600～720米3/畝，全年共720～870米3/畝。用肥量全年包括底肥、追肥共計各類肥料100千克/畝左右。

由此可見，實行統一灌溉、統一施肥，統一病蟲害防治，與傳統大田玉米相比，滴灌玉米具有節水、節肥、省工、產量高、效益好的優點。一是節水效果明顯。全生育期用水410米3，共灌水10次，播種后第一次滴灌50米3/畝，以后每次35米3/畝，與傳統大田灌溉技術相比每畝節水310～460米3，節水達一半以上，每畝減少水費成本100元。二是節肥效果明顯。實現水肥一體化，直接將肥料溶入施肥罐，隨水直接注入根區，減少了肥料損失，節肥量可達15～20千克/畝，每畝減少肥料成本120元。三是省工效果明顯。膜下滴灌可同時灌溉15畝，減少灌溉用工。同時，由于行間無灌溉水分，雜草不易生長，能減少鋤草投工，每畝減少用工成本65元。四是增產效果明顯。采用滴灌田間濕度低，不易造成土壤板結，減少病蟲害發生和蔓延，提高玉米品質和產量，每畝增產120千克左右，增產率12%。總體比較，除去滴灌設施鋪設成本（每畝120元），畝均增收300元以上。

5 農業用水對策

5.1 政策引導

經過近年的政策宣傳和引導，灌區群眾逐漸對節水有了深層次的認識，特別是去年南湖鎮政府出臺的節水激勵政策，使灌區群眾加大了節水灌溉工程的實施，截至2021年年底共有133眼機井，20 000 畝的面積實施了大田滴灌的主管道安裝。由此可見，出臺好的政策對群眾實施節水工程，提高節水意識的作用非常大。

5.2 加強節水工程管理

南湖灌區的用水戶普遍年齡較大，雖然在政策的指引下花費了大量的人力物力建成了節水滴灌工程，但在后續的運行管理中還存在大量的問題。為了不出現“重建設，輕管理”的現象，需要農業和水利部門進行滴灌工程管理運行的技術支持。值得一提的是南湖鎮政府組織農業、水利等部門對群眾已開展了大田滴灌管理運行的觀摩講座。

5.3 加強對水資源的管控

為了加強對南湖灌區的水資源管理，在政策上，政府部門要出臺相應的水資源管控方案，方案要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持走“生態優先、綠色發展”之路，以“總量控制和優化配置相結合、節水行動和高效利用相結合”的原則對南湖灌區的每眼機井的種植面積、用水量及種植結構進行科學的規劃[10]。