總分館制：公共圖書館公共文化服務作用的“放大器”

丁琴娥

甘肅省平涼市莊浪縣圖書館，甘肅 莊浪 744600

2017年，文化部、國家新聞出版廣電總局、國家體育總局、國家發展和改革委員會、財政部五部門聯合印發《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出：通過建設公共圖書館總分館制，讓廣大基層群眾享受的基本公共文化服務內容更加豐富，途徑更加便捷，質量顯著提升，均等化水平穩步提高。為深入貫徹落實《意見》精神，筆者所在的甘肅省莊浪縣，于2020年7月建成縣公共圖書館總館，到當年8月底，共建成鄉鎮分館19個。截至目前，一個縣級公共圖書館總館與19個鄉鎮圖書館分館都在正常運行。下面筆者將以甘肅省莊浪縣公共圖書館總分館制建設歷程為例，詳細論述公共圖書館總分館制建設與公共文化服務的困境、對策與前景。

一、憶往昔：公共圖書館總分館制建設與公共文化服務困境

人力資源、圖書資源、經費保障等，是建設公共圖書館總分館制與公共文化服務體系的必要條件。[1]總分館人員配備與管理需求不符、總分館圖書配備與閱讀需求不符以及總分館經費配備與發展需求不符，既是甘肅省莊浪縣在建設公共圖書館總分館制與構建公共文化服務體系方面所面臨的現實困境，也是全國絕大多數縣級公共圖書館總分館制建設與公共文化服務體系構建過程中面臨的現實困境。

（一）總分館人員配備與管理需求不符

相比于非專業的圖書管理人員而言，專業化的圖書管理人員在管理圖書方面更加具有實效性，能夠更好地立足圖書管理崗位服務人民群眾。然而，在縣級公共圖書館總分館制建設與公共文化服務體系構建過程中，歸因于總館與分館中圖書管理人員的專業素養參差不齊，所以導致公共圖書館總分館在提升公共文化服務水平方面的作用未能得到全面發揮。尤其是一些鄉鎮公共圖書館分館，專業素養較高的圖書管理員更是鳳毛麟角。正因為如此，公共圖書館總分館圖書管理人員專業素養的參差不齊，也就成為了制約公共圖書館總分館制建設與公共文化服務體系構建的一個現實困境。

（二）總分館圖書配備與閱讀需求不符

無論是縣級圖書總館圖書資源的配備，還是鄉鎮圖書分館圖書資源的配備，都應該要滿足不同層次、不同行業、不同年齡閱讀人群的不同需求。唯有滿足了不同人群的不同閱讀需求，才能夠更大地調動人們的閱讀積極性，才能夠顯著地提升人們的閱讀實效性。然而，歸因于圖書館總館與分館在購買圖書時，不能夠全面、深入、細致地了解不同人群的不同閱讀需求，所以導致圖書館總館與分館中配備的圖書資源與群眾的閱讀需求不相符。而這，就會在無形之中降低群眾閱讀的積極性與實效性。

（三）總分館經費配備與發展需求不符

建設公共圖書館場館也好，購置公共圖書館圖書也罷，無不需要大量的經費。一方面，群眾需要高標準的公共圖書館，另一方面，建設高標準公共圖書館的經費不足。因此，公共圖書館總分館經費配備與發展需求不符，是制約、影響縣級公共圖書館總分館制建設與構建公共文化體系的一大困境。如此一來，資金、經費也就成為制約縣級圖書館總分館制建設的一個“卡脖子”因素，也是絕大部分縣級圖書館總分館建設歷程中必須要面對、必須要解決的一個問題。

二、看今朝：公共圖書館總分館制建設與公共文化服務對策

在全方位、多角度、深層次了解公共圖書館總分館制建設困境與公共服務體系構建困境的前提下，就能夠“對癥下藥”、有的放矢地解決縣級公共圖書館總分館制建設過程中的棘手問題以及公共服務體系構建過程中的瓶頸問題等。[2]多途徑提升圖書管理人員素養、多渠道滿足不同人群閱讀需求以及多途徑補齊經費配備不足短板等，正就是解決縣級公共圖書館總分館制建設與公共文化服務體系構建現實困境的一些有效策略。

（一）多途徑提升圖書管理人員素養

人力資源是提高公共圖書館總分館服務質量與提升公共文化服務實效的關鍵因素。[3]為了能夠從根本上改變莊浪縣圖書管理人員個人素養參差不齊的現狀，以及大幅度提升莊浪縣縣級公共圖書館總館與分管圖書管理員的個人素養、工作能力，莊浪縣主要通過專項培訓與常規培訓相結合、線上培訓與線下培訓相結合、外出學習與館內講座相結合、專家指導與個人自學相結合等途徑。

專項培訓與常規培訓相結合。如，有相當一部分公共圖書館總館與分館的工作人員，對于自助借還設備、共享數字閱讀平臺中出現的一些故障、問題等無法及時解決、不能及時排除。鑒于此，莊浪縣圍繞“自助借還設備和共享數字閱讀平臺的管理、維護等”開展了多次專項培訓。除了專項培訓之外，莊浪縣還會定期或不定期組織開展一些常規培訓。常規培訓的內容包括公共圖書館管理理論知識，以及一些公共圖書館管理的典型案例等。

線上培訓與線下培訓相結合。在公共圖書館總分館管理系統運行初期，絕大部分圖書管理員對管理系統操作不熟練，甚至完全不會操作。于是，縣圖書館組織總館、分館圖書管理人員，開展了公共圖書館總分館管理系統線下培訓會議。參與此次線下培訓會的公共圖書館總館與分館工作人員，不僅扎實學習了與圖書管理系統相關的理論知識，還深入研究了圖書管理系統的操作步驟。

另外，公共圖書館總館與分館管理人員在實際操作圖書管理系統的過程中，總是會遇到形形色色的問題。為了幫助圖書管理人員及時解決相關問題，縣圖書館還組織開展了線上培訓。線上培訓工作主要以在線答疑為主。線上培訓工作主要依托微信群、釘釘群等信息化平臺。相比于線下培訓而言，線上培訓更加具有針對性，更加有助于解決公共圖書館總館和分館管理人員在工作中遇到的一些實際問題。

外出學習與館內講座相結合。如，莊浪縣圖書館曾先后邀請七位省圖書館專家對縣圖書館總館和鄉鎮分館圖書管理工作進行指導。省圖書館的這七位專家，不僅有著豐富的圖書館管理工作理論，還積累了許多成熟的圖書館管理工作經驗。因此，這七位圖書館管理專家的講座內容，既包括高大上的圖書館工作管理理論，也包括接地氣的圖書館管理工作經驗。除了館內講座之外，莊浪縣圖書館還先后委派一些圖書管理人員外出學習。參加外出學習的圖書管理工作人員不僅開闊了眼界，還滿載而歸，帶來了一些圖書管理新理念、新方法和新經驗。

（二）多途徑滿足不同人群閱讀需求

縣級公共圖書館總館和分館服務的人民群眾是多元的，有學生、農民、教師、公務員、企業職工、商人等。[4]即便是學生，也包括小學生、初中生、高中生以及大學生等不同的學生群體，即便是農民，也包括農民工、養殖戶、種植戶等不同的農民群體。群體不同，其閱讀需求也不盡相同。如，小學生需要閱讀一些童話、繪本、經典名著等；初中生需要閱讀《朝花夕拾》《駱駝祥子》《邊城》《海底兩萬里》《聊齋志異》《莫泊桑短篇小說選》等經典名著；農民工需要閱讀一些焊接技術、種植技術、養殖技術等方面的理論書籍……

為了更好地滿足不同人群的閱讀需求，莊浪縣圖書館通過在線問卷調查、聽取專家建議以及典型代表訪談等途徑，確定圖書館書籍的目錄。如，在每次為城市書吧、農村書屋等公共圖書館分館購置、上架新書籍時，圖書管理工作人員首先對制作一份問卷調查表。緊接著，利用一些在線問卷調查工具，對不同人群的閱讀需求進行深入細致的調查。之后，利用大數據技術，對問卷調查結果進行細致入微地分析。通過分析，就能夠較為詳細、具體、真實地了解不同人群的不同閱讀需求。此外，在購置、上架新書籍時，縣圖書館總館和分館工作人員還可以積極主動地與專家溝通，虛心聽取專家建議。通過聽取專家的建議，縣級公共圖書館總館和分館就能夠用有限的資金購置、上架一些更加符合不同人群閱讀需求的書籍。當然，除了在線問卷調查與聽取專家建議之外，縣級公共圖書館還應該有選擇性、有針對性地與一些各行各業的典型代表座談，聆聽他們的心聲。通過座談，縣圖書館圖書管理人員就能夠進一步了解不同職業、不同人群的閱讀需求。

公共圖書館總館和分館，不僅要在閱讀內容方面更好地滿足人民群眾的閱讀需求，還應該在閱讀形式以及圖書借閱方式等方面，更好地滿足人民群眾的閱讀需求。例如，為了簡化人民群眾借閱書籍的程序，避免人民群眾在借閱書籍時長時間排隊等候，莊浪縣公共圖書館總館和分館都購置、安裝了掃碼借閱系統、人臉識別借閱系統等。這些現代化的借閱設備的安裝使用，大幅縮短了人民群眾的借閱書籍的時間，大幅提升了人民群眾借閱書籍的實效。在閱讀形式方面，公共圖書館也應該想方設法滿足不同人群的閱讀需求。如，莊浪縣公共圖書館為了滿足盲人的閱讀需求，購置了一些有聲書籍，設置了陽光聽書廊。

實踐證明，歸因于公共圖書館總館和分館能夠多途徑滿足不同人群的不同閱讀需求，所以公共圖書館總館與分館的讀者人群數量就會大幅增加，就會有更多的人在自己閱讀需求的驅動下，走進公共圖書館，閱讀自己喜愛的書籍。與此同時，公共圖書館總館與分館的公共文化服務作用也就會顯著提升。

（三）多途徑補齊經費配備不足短板

隨著人民群眾的閱讀需求日益增長，公共圖書館每年投入的經費投入略顯不足。正因為如此，公共圖書館總館與分館的經費配備不足，也成為了縣級公共圖書館總分館健康、可持續發展的一個短板。公共圖書館可以通過適時適度地開放學校圖書室、社區圖書室以及少年宮圖書室等途徑，補齊縣級公共圖書館總分館經費配備不足的短板。

比如說，莊浪縣公共圖書館積極與教育局、中小學取得聯系，對學校原有的圖書室進行了升級改造，進一步充實了學校圖書室的藏書。同時，公共圖書館還鼓勵學校圖書室、社區圖書室、少年宮圖書室以及縣圖書館總館、分館，定期對這些場館的圖書進行適當“流動”。這樣的“流動”，不僅能夠有效彌補公共圖書館、圖書室藏書不足的短板，還能夠更好地滿足不同人群的不同閱讀需求。另外，歸因于公共圖書館總館與分館閱讀場館的空間有限，所以每逢周末、節假日公共圖書館的場館就會顯得比較擁擠。為了切實解決這一問題，莊浪縣公共圖書館總館和分館購置、上架了大量的線上數字閱讀資源。

通過多途徑補齊公共圖書館總分館經費配備不足的短板，縣級公共圖書館總分館以有限的資金為支撐，最大限度地滿足了不同人民群眾的不同閱讀需求，最大限度地發揮了公共圖書館總分館的公共文化服務功能。

三、展未來：公共圖書館總分館制建設與公共文化服務前景

隨著公共圖書館總分館服務質量的提升，在未來，將會有越來越多的人民群眾走進公共圖書館，享受有品質的公共文化服務。[5]與此同時，公共圖書館總分館也將進一步擴大公共文化服務的覆蓋面，提高全民閱讀承載力，以加強陣地建設為抓手，持續推進縣級公共圖書館總分館制建設。

比如說，當前莊浪縣已形成“1個縣圖書館總館、19個鄉鎮街道分館、4個學校青少年分館、5個自助共享社區圖書室、1個城市書房（縣政務服務中心），1個城市書吧（紫荊社區），293個農家書屋”的上下聯通、服務優質的圖書館服務體系。同時，莊浪縣公共圖書館總分館也基本形成了覆蓋城鄉、資源共享、服務高效的三級公共文化服務網絡。

未來，公共圖書館總分館將會成為人們的文化“加油站”。無論哪個行業的人，不管哪個年齡段的人，都有學習文化知識的現實需求。設施先進、藏書豐富、服務貼心的公共圖書館無疑會成為人民群眾學習文化知識的一個好去處，將會成為人們文化知識的一個“加油站”。隨著人民群眾物質文化生活水平的大幅提升，越來越多的人開始追求精神上的享受、精神上的愉悅。公共圖書館總分館將會成為人民群眾的一個精神“補給站”。男女老少、工農學商，在書香四溢的公共圖書館不僅會進一步開闊自身的知識視野，還會大幅度豐富自身的精神世界，諸如，蕩滌心靈、塑造品質、凈化思想等。任何人的成長，不僅需要物質養料，還需要精神養料。公共圖書館總分館正就可以成為一個為人民群眾提供精神養料的成長“空間站”。公共圖書館總分館為人民群眾搭建了一個閱讀的平臺，開創了一個閱讀的空間。立足這個平臺，依托這個空間，人民群眾就能夠學習更多的文化知識，汲取更多的精神養料。

古人云：“讀書有益于育德、勵志、啟智、明史”。夢想的教育應當重視讓讀者與圖書為友、以閱讀為徑。相信在未來，將會有更多的人民群眾，走進公共圖書館讀者服務大廳，走進公共圖書館分館閱讀小屋，在溫馨安靜的環境里，共享數字閱讀和自助借還的快樂，共享讀書育德、讀書勵志、讀書啟智以及讀書明史的樂趣。