河南：鍛造打防電詐殺手锏 全面提升反詐質效

近年來，河南省公安廳以“云劍”“雷霆”“斷卡”行動為載體，持續向電信網絡詐騙發起一輪又一輪的強勁攻勢。2015 年成立的河南省反虛假信息詐騙中心，則是該省打防網絡信息犯罪的殺手锏。

科技反制 形成精準高效的預警勸阻機制

全省反詐戰線充分運用大數據資源和高科技手段，不斷提升電詐犯罪的技術反制水平。省反詐中心主動對接省通管局，加快推進防范攔截系統建設和升級。充分利用反詐監測預警系統和多家互聯網公司等開展預警攔截。

各地加強警企合作，建成一批符合實際、具有本地特色的預警攔截系統，有力發揮實戰作用。全省組織建成了96110 反詐預警專線，省、市、縣三級反詐中心明確專人對推送的預警線索，根據緊急程度采取相應措施，形成了省、市、縣、社區民警快速聯動、精準高效的預警勸阻機制。

以專對專 筑牢反詐基礎

充分整合內外部資源權限，強力推進反詐中心建設升級，省市縣三級反詐中心實現全覆蓋，全省初步形成了快速聯動、以專對專的有力局面。

大力推進反詐專業隊伍建設，省廳建立反詐總隊，5 個省轄市公安機關設立反詐支隊，全省擁有部級反詐專家、人才、能手40 人，建立32 人的全省公安內外專家人才庫，全省反詐專業化建設實現了從無到有、從有到優的新跨越，打擊治理能力和水平實現新提升。

充分發揮聯席辦牽頭協調作用，聯合網信、通管、人行、銀保監等部門持續對金融、通信、互聯網行業開展綜合治理，打擊、治理、懲戒同步發力，進一步堵塞行業監管漏洞。

預警宣傳 織密防范體系

以“進社區、進農村、進網絡”反詐宣傳為載體，持續推動宣傳防范工作，刑偵、治安部門緊密協作，充分發揮“一村（格）一警”扎根基層、貼近群眾、覆蓋面廣的優勢，強化“腳板+科技”，深入開展反詐宣傳發動工作。

不斷做強河南省反詐中心微信公眾號、抖音號等官方新媒體，建立全省反詐宣傳新媒體矩陣，初步形成線上線下同時發力，多渠道、寬陣地的反詐宣傳格局。

聯合有關部門不斷強化科技反制水平、增強預警勸阻成功率、提升宣傳防范實效。2021 年，累計封堵涉詐網址、域名120 余萬條，發送宣傳短信7.4 億條，開展預警勸阻430 余萬人，持續開展反詐宣傳培訓20 余萬人次，推廣注冊國家反詐中心APP 達3000 余萬人，有力地遏制了案件高發勢頭。

重拳出擊 護好百姓養老錢

“盛世玩收藏！我們公司生意火爆，所有產品幾乎一上架就被搶購一空。特別是一款和田玉材質的玉璽，做工精美大氣，盡管售價高達19.8 萬元，但非常搶手。”走進河南省鄭州市一家名為某某齋生活藝術館的“茶館”內，立即有年輕貌美的“茶藝師”招呼來訪的老年人免費品茶，并熱情地帶領其參觀店內的商品。

從邀請老年人到店喝茶到免費領取口罩、水杯、靠枕等小禮品，“茶藝師”一步步與老年人套近乎，套取其經濟實力、家庭情況等信息，并據此向老年人推薦保健品或價格高昂的收藏錢幣、玉器等，還承諾可以簽訂回購協議以打消老年人的顧慮，導致不少老年人被騙，其中一名62 歲的老人在店內購買的收藏品金額達70 余萬元。

河南公安機關打掉了這一養老詐騙團伙，并將此案作為典型案例向社會發布。這也是河南省在打擊整治養老詐騙專項行動中，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規范“三箭齊發”的一個縮影。

河南省平安辦牽頭成立全省打擊整治養老詐騙專項行動辦公室，由16 個單位組成，依法嚴懲養老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權益的涉詐亂象問題，以實際行動維護老年人合法權益，促進養老事業健康發展。

黑手伸向農村老人的養老錢

4 月17 日，河南省南陽市淅川縣公安局接到反詐平臺預警，轄區居民周某正遭遇電信詐騙。民警火速在銀行找到60 歲的周某時，他正準備將養老用的20 萬元轉出。民警立即上前勸阻，苦勸了很長時間，周某才放棄轉賬。

原來，周某通過手機接觸到一個非法投資網站，對方通過聊天取得其信任，號稱投資20 萬元可在3天內獲得6 萬元的利潤，在對方的引導和巨額利潤誘惑下，周某深信不疑，準備將自己的積蓄轉入該平臺。

“與城市相比，農村的信息相對閉塞，一些不法分子屢屢將‘黑手’伸向農村老人。”河南省公安廳相關負責人介紹說。

在河南省鶴壁市公安機關辦理的一起老年人被騙案中，受害人達30 余人，年齡在66 歲至86 歲之間，受損金額共計30 余萬元。這些受害人大多數沒有收入來源，生活貧困，希望通過投資掙點零花錢，結果辛苦積攢了一輩子的養老錢被騙。

“防癌、抗癌、減肥、降脂，一位卵巢癌患者長期飲用我們的產品后，治好了癌癥……×× 公司研發的‘新型麥苗’既有強大的養生、治病、抗癌功效，還能投資、獲息、賺外快，在自己家陽臺上就能種。”案發前，在鶴壁市山城區一個不起眼的小店鋪內，幾名年輕人向來訪的大爺大媽如此推介他們的高新技術產品——“新型麥苗”。

這些老人都是被“進店送雞蛋、掛面、鹽、醬油等禮品”吸引過來的。店員告訴老人，投資一盆“新型麥苗”需要交3000 元的質保金，可以簽訂為期一年或半年的合同，合同期間每盆“新型麥苗”每月返還100 元勞務費，合同到期后返還質保金。

“如果擔心養不好，可以把麥苗放到我們店里代養，每月的勞務費一分不差地返還給您。”為打消老人們的疑慮，店員還邀請交了錢的老人到位于鄰省的所謂生產車間和種植基地參觀。如此一來，不少受到鼓舞的老人回家后還追加了投資。

更惡劣的是，一些不法分子還以低價農資為幌子詐騙老人。河南省開封市通許縣公安機關就偵破了數起這樣的案件。

通許縣的張大爺和老伴在家吃早飯時，一名50 歲左右的男子敲門而入道：“現在國家有個政策是補助低價尿素，一百斤一袋的尿素每袋只需40 元，你要是感興趣，就先預付3600 元，我把尿素拉過來。”

當時正是莊稼施肥的旺季，一袋尿素比市場價低100 元，張大爺心里一盤算，馬上回屋里拿出3600 元交給了男子。隨后，男子從面包車上拿下兩塊塑料布交給張大爺，讓他先把塑料布鋪到地面上防止尿素受潮。可一轉眼，該男子就不見了蹤影。

就在公安機關調查期間，該縣又接連發生了3起同類詐騙案件，騙子利用老年人愛占便宜的心理屢屢得手。

案件占比不高但危害大

養老詐騙是指借養老之名實施詐騙、騙取公私財物的違法犯罪行為。河南省涉及養老領域的詐騙犯罪占全部刑事案件的比例并不高，不屬于突出犯罪，但危害大，給老年人造成經濟損失、精神痛苦，嚴重影響老年人身心健康、家庭和睦。

據介紹，養老詐騙在河南省主要涉及非法吸收公眾存款詐騙、集資詐騙、組織領導傳銷活動、合同詐騙、詐騙（含電信詐騙和接觸性詐騙）等罪名。主要表現形式有以下五類：

通過虛假宣傳、夸大保健品功效，向老年人群體高價銷售實施詐騙；打著“國家養老”“慈善幫扶”“養老扶貧”的旗號，利用社交群向老年人群體收取會員費、材料費、報單費等實施詐騙；

以提前預訂養老院床位、銷售養老公寓使用權、承諾提供高額回報或分紅等方式，誘騙老年人提前交納費用，后將資金挪作他用或卷款跑路；

以銷售老年產品、免費拍賣、鑒定“收藏品”等名義，打著銷售返利、商品回購等旗號，在簽訂、履行合同過程中，騙取老年人財產；

以推銷養老產品、提供養老服務等名義，通過親情貼近、情感陪護等手段，采取辦理“貴賓卡”“會員卡”“預付卡”等方式誘騙老年人投資所謂的“養老項目”；

以銷售養老公寓、養老產品、以房養老名義，以高額利息為誘餌，誘騙老年人投資其虛構的理財產品，有的甚至誘騙老年人抵押房產獲得資金。

“宣傳防范基礎薄弱。”河南省打擊整治養老詐騙專項行動辦公室調研發現，多數受騙的老年人為無業群眾，他們獲取信息的渠道較為單一，精神生活和情感世界較為空虛，對外界各類詐騙警惕性不高，一些不法分子抓住老年人網絡知識不足、辨識能力不強等特點，利用保健培訓和產品推介等手段設置陷阱，使老年人逐漸放松警惕上當受騙。

“在案件偵辦中，存在偵查取證難的問題。”河南省公安廳相關負責人坦言，公安機關在辦案過程中發現，養老詐騙犯罪案件有的為熟人、朋友和親戚介紹，受害人對此缺少心理防備，對于關鍵性的聊天、轉賬等記錄沒有保存，致使公安機關無法順利鎖定犯罪證據。同時，嫌疑人為團伙作案，多數有前科，規避偵查意識強，極大程度增加了辦案難度，導致案件后期調查取證困難。

“點對點”發布風險提示

社區民警會在老人居多的小區就行養老詐騙宣傳，“點對點”發布風險提示。民警把老人們的子女也發動起來，還與物業、保安、樓長聯合起來對社區老年人相關信息逐一登記。通過在每個樓梯出入口張貼宣傳海報和編輯、推送、轉發短信等方式，向居民宣傳預防養老詐騙常識，最大限度地把群眾動員起來，實現社區打擊整治養老詐騙宣傳全覆蓋。

“宣傳發動是首要環節，目的是充分發動和依靠群眾，積極引導廣大群眾主動提供違法犯罪線索，引導群眾有效識騙防騙，切實形成‘不敢騙、不能騙、騙不了’的良好態勢。”河南省打擊整治養老詐騙專項行動辦公室相關負責人說。

河南各地充分發揮基層組織、綜治中心、網格員等力量，開展養老反詐宣傳進社區、進超市、進公園、進廣場、進家庭活動，對老年人“點對點”發布風險提示和預警信息，揭露養老詐騙“套路”手法，幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力，最大限度擠壓“行騙空間”。

“暢通群眾舉報渠道，切實加強舉報線索接收、轉辦，加強匯總收集、研判甄別、移交督辦等工作，積極回應群眾訴求。”上述負責人說，截至目前，全省各地均開通了“養老詐騙”舉報通道，設立專用舉報信箱和電子郵箱，廣泛接收群眾舉報線索，并及時摸排掌握一批重點線索，為打擊整治提供精準指引。

建長效機制推行業整治鏟除養老詐騙滋生土壤

“打擊整治養老詐騙專項行動是一項社會系統工程，需要黨委政府牽頭，各行業、各部門共同參與，建立綜合完備的保障機制。特別是要與‘零上訪、零事故、零案件’平安創建有機結合起來。”河南省打擊整治養老詐騙專項行動辦公室相關負責人說。

這位負責人表示，全省將采取切實有效措施，確保取得打擊、整治、教育、制度“四大成效”，即盡快依法打掉一批養老詐騙犯罪團伙，嚴懲一批違法犯罪分子；集中解決一批群眾反映強烈的養老領域涉詐問題，整治規范一批養老領域經營不規范、存在詐騙苗頭隱患的機構、企業；曝光一批涉養老詐騙犯罪的典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強廣大群眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力；完善相關法律政策、管理制度，推動建立長效機制，鞏固深化打擊整治成果。

“建立健全長效機制，切實鏟除養老詐騙滋生土壤。”在深化行業部門整治中，河南省打擊整治養老詐騙專項行動辦公室明確了相關部門的職責任務——

網信部門結合“清朗”系列專項行動，大力整治利用互聯網、手機APP 等設置“套路”，誘導老年人“消費”“投資”等涉詐問題隱患，依法查處違法違規網站平臺及賬號；民政部門整治養老服務領域涉詐問題隱患，依法查處未經登記擅自以社會服務機構名義開展養老服務活動等場所；住建部門整治商品住房銷售中以養老名義進行虛假宣傳等涉詐問題隱患，以及違規在城市街面張貼養老產品宣傳廣告的行為；市場監管部門整治涉老“食品”“保健品”等領域涉詐問題隱患，加強市場監管，依法查處虛假宣傳等違規經營行為……

“從目前掌握的情況看，養老詐騙犯罪案件的地域分布并不均衡，各地要因地制宜、有所側重，有詐反詐、有亂治亂；各成員單位要加強分類指導，確保精準施策。”上述負責人表示，河南將嚴格落實平安建設領導責任制，壓實地方黨委和政府的屬地責任，切實把專項行動作為平安建設當前重點工作，確保取得預期成效。

開封：全面提升打擊治理電信網絡詐騙能力

自“能力作風建設年”活動開展以來，開封市公安局結合全市電信網絡詐騙案件規律，堅持解決突出問題導向，綜合施策、靶向發力，扎實推進打防治理電信網絡詐騙犯罪工作，切實保障人民群眾財產安全，有效提升打擊治理能力，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

重拳出擊 切實提升打防管控能力

開封市公安局根據全市電信網絡詐騙案件現狀，先后組織召開專題部署會、推進會、培訓會20 余次，深入分析研究制定打擊措施，推動電信網絡詐騙打防治理工作向縱深開展。以“云劍-2022”行動為抓手，制定反詐攻堅線路圖，明確階段目標，細化任務分工，從嚴從細安排部署電信網絡詐騙偵查打擊工作。堅持每日研判、雙周會商機制，對重特大電信網絡詐騙案件全程跟蹤指導，實現“信息收集、案件交流、分析研判、技術支撐”四位一體的信息導偵模式。

全市公安機關全力以赴開展電信網絡詐騙偵查打擊工作，堅持“7×24”小時工作，不斷拓展預警信息來源渠道，形成市、縣、社區民警快速聯動、精準高效的預警勸阻機制。強化網絡生態治理，及時發現、快速處置網上涉詐有害信息。嚴厲打擊黑灰產犯罪，持續開展反詐雷霆行動，集群打擊網貸、刷單、“殺豬盤”、冒充客服等案件。針對現行案件，以快制快全力開展止付凍結涉案資金工作。

預防為主 筑牢反詐宣傳“籬笆墻”

在嚴打電信網絡詐騙犯罪的同時，開封市公安機關全方位多角度開展反詐宣傳活動，提高反詐宣傳覆蓋面，切實提升群眾防騙意識。

全市各級公安機關以“三零”平安創建活動為契機，充分發揮“一村（格）一警”優勢，進社區、進農村、進網絡開展反詐宣傳。以法律“六進”為載體，在商場、公園等人流密集地舉辦“微課堂”，講解電信網絡詐騙常見形式及防范措施。3 月初，全市公安民警輔警走進大型商超、公園等地開展防電詐宣傳活動，解答咨詢5000 余人次、發放宣傳手冊3000 余份、開展宣講200 余場次。

以無詐企業、校園、機關、社區、村莊創建活動為抓手，廣泛發動街道社區、綜治網格員、下沉黨員志愿者等群干隊伍全方位開展反詐宣傳。聯合基礎運營商精準宣傳、定向宣傳，聯合人民銀行開封支行開展懲戒專項行動。不斷發揮反詐中心微信公眾號、抖音號等新媒體平臺優勢，建成全市反詐宣傳新媒體矩陣，通過微信群、朋友圈等及時推送詐騙團伙的最新手法，更新防騙知識。積極推廣運用“國家反詐中心”APP 防護功能，共指導群眾下載注冊使用130 萬余人次。

洛陽澗西分局：組建“老年反詐宣講團”

提起電信詐騙，想必不少人恨得咬牙切齒，多年積蓄被詐騙分子掏空，甚至傾家蕩產。為防止老年人的養老金落進騙子口袋，洛陽市公安局澗西分局鄭州路派出所探索組織成立了一個“老年反詐宣講團”，平均年齡65 歲，大家發揮余熱，向轄區居民尤其老年人群體開展反詐宣傳。

“老年反詐宣講團”是在洛陽市澗西公安分局鄭州路派出所洛耐社區警務室民警們組織下成立的，共有成員35 人，骨干成員6 人，年齡最小的60 歲，最大的83 歲，平均年齡65 歲，主要工作是向老年人宣傳反詐知識，提醒他們捂緊錢袋子，避免養老金落入詐騙分子的口袋。

成立“老年反詐宣講團”既是受當下電信詐騙受害者頻出的形勢所迫，也是受到轄區熱心居民的啟發。

洛耐社區居民有位83 歲的老人家，以前上過購買保健品的當，被騙千余元。老人家里訂有《洛陽晚報》，此后比較關注詐騙案例的報道，看到相關文章就會剪下來，送到洛耐社區警務室，希望社區民警們對廣大老年人進行宣傳。

近幾年電信詐騙活動猖獗，不少居民被刷單兼職、投資理財、網上婚戀等形式的詐騙迷惑，多年積蓄被掏空，甚至傾家蕩產，反詐宣傳成為社區警務工作的重心之一。

洛耐轄區有居民1.3 萬人左右，而社區警務室只有4 人，人手緊張，有時到小區開展反詐宣傳，效果也不甚理想，個別老人前腳說了解了，后腳就可能上當受騙。綜合考慮之下，他們召集轄區的熱心老人，于2021 年成立了“老年反詐宣講團”。

“老年反詐宣講團”的成立，不僅讓老年人老有所為、發揮余熱，而且反詐工作更容易開展，這種創新形式的反詐宣傳值得推廣，對于其他社區開展反詐工作具有借鑒意義。